Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1133/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Курлаевой Л.И., Второвой Н.Н.,

при секретаре Трухановой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района в интересах Молодовой К. В. к администрации Орловского района Орловской области об обеспечении благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации Орловского района Орловской области на решение Орловского районного суда Орловской области от 10 февраля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения старшего помощника прокурора Орловского района Орловской области Хлыстовой Д.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Орловского района Орловской области в интересах Молодовой К.В. обратился в суд с иском к муниципальному образованию "Орловский район" об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением.

В обоснование иска указано, что в прокуратуру района <дата>г. поступило обращение Молодовой К.В. о защите ее жилищных прав и предоставлении ей жилья во внеочередном порядке как лицу из числа детей - сирот и оставшихся без попечения родителей. В ходе проведенной проверки установлено, что Молодова К.В., <дата> года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей с <дата>, в связи лишением родителей ФИО1 и ФИО2 родительских прав решением Орловского районного суда Орловской области от <дата> Постановлением первого заместителя главы Орловского района от <дата> N над Молодовой К.В. установлена опека бабушки ФИО3 В период с <дата> по <дата> Молодова К.В. обучалась в <...> с <дата> по <дата> являлась студенткой <...> Постановлением главы Орловского района от <дата> N Молодова К.В. поставлена на учет для внеочередного получения жилого помещения. Жилое помещение за Молодовой К.В. не закреплялось, в настоящее время она проживает в арендуемом доме, в собственности жилых помещений на территории г.Орла и Орловской области не имеет. Молодова К.В. является лицом из числа детей-сирот, состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем по окончании образовательного учреждения (школа) имеет право на предоставление ей жилья.

По изложенным основаниям просил обязать администрацию Орловского района Орловской области обеспечить Молодову К.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилой площади, не менее 28-45 квадратных метров, отвечающем санитарным и гигиеническим нормам, в границах Орловского района Орловской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Рассмотрев возникший спор, суд постановилобжалуемое решение.

В апелляционной жалобе администрация Орловского района Орловской области просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требования отказать. Указывает, что администрация района имеет возможность исполнить государственные полномочия, в том числе по решению суда, только при наличии необходимого финансирования из областного бюджета, осуществляемое органом государственной власти специальной компетенции - Департаментом финансов Орловской области.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 (п. 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (ч. 3).

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее также - Закон).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен статьей 3 Закона, в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия на территории муниципального района Орловской области, городского округа Орловской области жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Как следует из материалов дела, решением Орловского районного суда Орловской области от <дата> мать истца ФИО1, отец ФИО2 лишены родительских прав в отношении своей дочери Молодовой К.В. (л.д. N).

Молодова К.В. являлась воспитанницей <...> с <дата> по <дата>, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> обучалась в <...> на бюджетной основе, в настоящее время обучение окончено (л.д. N).

В настоящее время Молодова К.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы ее бабушка ФИО3, мать ФИО1, тетя ФИО4 и тетя ФИО5, которая является инвалидом детства. Общая площадь частного дома составляет 41 кв.м (л.д. N).

При разрешении спора судом также установлено, что постановлением главы администрации Орловского района Орловской области от <дата> N Молодова К.В., являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до его получения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения (л.д. N).

Согласно сведениям, предоставленным Государственным унитарным предприятием Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области за Молодовой К.В. право собственности на недвижимое имущество как на территории Орловской области, так и на всей территории Российской Федерации, не зарегистрировано (л.д. N).

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив, что Молодова К.В. относится к числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора и возложения на администрацию Орловского района Орловской области обязанности по обеспечению Молодовой К.В. жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что администрация района имеет возможность исполнить государственные полномочия (в том числе по решению суда) только при наличии необходимого финансирования из областного бюджета, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку законодатель установил, что лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилье предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, вне зависимости от наличия финансовой возможности у государственных и муниципальных органов либо от очередности постановки на учет. Таким образом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орловского районного суда Орловской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Орловского района Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка