Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 11 мая 2021 года №33-1133/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-1133/2021
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Пархомович Г.П.,
при ведении протокола помощником судьи Максимовой Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 11 мая 2021 года гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Гузика П.Г. на определение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от 11 февраля 2021 года, которым предоставлена отсрочка исполнения решения суда.
Заслушав доклад председательствующего,
УСТАНОВИЛ:
Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от
25 мая 2020 года, вступившим в законную силу, удовлетворено исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределённого круга лиц к администрации Верх-Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия о понуждении к совершению определённых действий, суд обязал ответчика до 31 декабря 2020 года включительно организовать на территории муниципального образования Верх-Аскизский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).
Представитель должника Окунев А.К. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года. Требования мотивировал тем, что ответчик проанализировал и обследовал земельные участки на подведомственной территории, отобрал участки, наиболее подходящие для создания площадок накопления ТКО, присвоил им адреса, согласовал схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, получил межевой план земельных участков, провёл прочие кадастровые работы. Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 11 декабря 2020 года N 960-п земельные участки предоставлены ответчику в постоянное (бессрочное) пользование, в декабре 2020 года произведена государственная регистрация данного права. По причине недостаточности собственных средств для исполнения решения суда ответчик предпринял все необходимые меры для вхождения в программу общественно-значимого проекта по благоустройству сельских территорий в 2021 году. Законом Республики Хакасия от 17 декабря 2020 года N 88-ЗРХ "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" в рамках распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на обеспечение комплексного развития сельских территорий в части реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий на 2021 год (таблица 83) предусмотрено финансирование Верх-Аскизского сельсовета. В бюджете муниципального образования Верх-Аскизский сельсовет на 2021 год также предусмотрено финансирование на обустройство площадок накопления ТКО, однако, не смотря на все предпринимаемые ответчиком меры, исполнение решения суда требует выполнения большого объёма работ, которые зависят не только от самого ответчика, но и от действий третьих лиц, в связи с чем предоставленного решением суда срока недостаточно для исполнения решения в полном объёме. Судебное решение невозможно было исполнить в срок в связи с дефицитом бюджета МО Верх-Аскизский сельсовет на 2020 год. Фактически исполнить решение суда будет возможным до 31 декабря 2021 года при доведении вышеуказанных субсидий ответчику.
Определением судьи от 11 февраля 2021 года удовлетворено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2021 года, с чем не согласен прокурор Гузик П.Г.
В апелляционном представлении, ссылаясь на неправильное применение норм процессуального права, он просит определение отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении заявления. Приводя обстоятельства дела, нормы действующего законодательства, судебную практику, настаивает на том, что дефицит бюджета муниципального образования не может существенно затруднять исполнение решения суда. Отсрочка исполнения решения суда нарушает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Полагает, что обстоятельства, на которые заявитель ссылается в обоснование своего заявления, свидетельствуют о его намерении уйти от неблагоприятных последствий несвоевременного исполнения решения суда. Считает, что должник никак не обосновал срок предоставления отсрочки.
Письменных возражений относительно частной жалобы не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 434 этого же Кодекса при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения, судья обоснованно исходила из того, что должником предоставлены доказательств, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.
Кроме того, судья правильно отметила, что должник ещё до вынесения судом решения по настоящему делу приступил к выполнению действий по организации создания и содержания площадок накопления ТКО.
После состоявшегося решения Администрация Верх-Аскизского сельсовета обратилась в Администрацию Аскизского района с заявлениями об утверждении схем расположения земельных участков для обустройства площадок накопления ТКО.
Постановлениями главы Верх-Аскизского сельсовета земельным участкам присвоены адреса.
Постановлением Администрации Аскизского района от 11 декабря 2020 года удовлетворено ходатайство главы Верх-Аскизского сельсовета о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое было зарегистрировано в установленном законом порядке.
30 октября 2020 года между Администрацией Верх-Аскизского сельсовета (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключён договор на выполнение кадастровых работ по размещению нескольких контейнерных площадок для сбора ТКО.
В бюджете муниципального образования Верх-Аскизский сельсовет на 2021 год предусмотрено финансирование на комплексное развитие сельских территорий в части реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий (обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов) в размере 976,75 тыс. руб., в том числе, 680,35 тыс. руб. - за счёт средств федерального бюджета, 6,88 тыс. руб. - за счёт республиканского бюджета, 289,52 тыс. руб. - за счёт средств бюджета МО Верх-Аскизский сельсовет.
В Приложении N 17 к Закону Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" отражено, что на обеспечение комплексного развития сельских территорий в части реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий на 2021 год для муниципального образования Верх-Аскизский сельсовет предусмотрено 387, 230 тыс.руб.
Учитывая предоставленные должником доказательства, подтверждающие наличие активных действий по непосредственному исполнению решению суда, значительный объём уже выполненных мероприятий, предусмотренные договорами сроки исполнения ряда действий третьими лицами, судья пришла к правильному выводу о том, что должником с достоверностью подтверждены доводы об осуществлении активных действий по исполнению решения суда и наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, а также обстоятельств возможности исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Выводы судьи в определении подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с ними.
При указанных обстоятельствах постановленное по делу определение в пределах доводов апелляционного представления следует признать законным и обоснованным, а апелляционное представление - не подлежащим удовлетворению.
С учётом вышеизложенного и, руководствуясь статьёй 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от
11 февраля 2021 года об удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, а апелляционное представление прокурора Гузика П.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка