Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-1133/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-1133/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Прониной А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июня 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) Комаровой В.В. на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 января 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Аскеровой Эмилии Алмамед кызы к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца Аскеровой Э.А.к и ее представителя Чучунова А.С., выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аскерова Э.А.к. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Абакане) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости. Требования мотивировала тем, что ей отказано во включении в страховой стаж периодов ее работы с 10.07.1980 по 02.09.1980, с 26.11.1981 по 28.06.1982 в межхозяйственном промобъединении птицеводства Сальянского района по причине того, что записи в трудовую книжку внесены до даты ее заведения; с 01.01.1991 по 14.01.1991 в военторге N 66 по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов в пенсионный орган; с 09.04.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О. без указания причин отказа во включении данного периода в страховой стаж. Считала решение пенсионного органа незаконным, поскольку ее трудовая книжка была заведена 10.07.1980, однако в связи с ее утерей, 17.09.1982 оформлена новая трудовая книжка, в связи с этим периоды работы, предшествующие дате оформления книжки, указаны заново. Кроме того ненадлежащее исполнение работодателями своих обязанностей по уплате страховых взносов не может служить основанием для отказа во включении периодов ее работы в страховой стаж. С учетом уточнения исковых требований просила включить в страховой стаж периоды ее работы с 10.07.1980 по 02.09.1980, с 26.11.1981 по 28.06.1982, с 01.01.1991 по 14.01.1991, с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014, и назначить страховую пенсию по старости с 15.10.2018.
В судебном заседании истец Аскерова Э.А.к. и ее представитель Чучунов А.С. исковые требования поддержали с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Базыкина С.Д. исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа от 15.01.2019.
Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие привлеченного определением суда от 16.12.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета пора, индивидуального предпринимателя Алешина Е.О.
Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Обязал ГУ УПФ в г. Абакане включить в страховой стаж Аскеровой Э.А.к. периоды ее работы: с 10.07.1980 по 02.09.1980, с 26.11.1981 по 28.06.1982, с 01.01.1991 по 14.01.1991, с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014, с назначением страховой пенсии по старости с 15.10.2018. Взыскал с ГУ УПФ РФ в г. Абакане в пользу Аскеровой Э.А.к. 300 руб. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, а также возвратил излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.
С решением суда не согласна представитель ответчика Комарова В.В.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж периодов работы Аскеровой Э.А.к. с 01.01.1991 по 14.01.1991, с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014, и в части возмещения судебных расходов, приняв в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что Аскерова Э.А.к зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 23.05.2008, в связи с чем стаж работы после указанной даты может устанавливаться только на основании сведений, отраженных на лицевом счете застрахованного лица в системе индивидуального персонифицированного учета, подаваемых работодателем, который несет ответственность за их достоверность. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014 отражены с указанием кода дополнительных сведений "НЕОПЛ" (неоплачиваемый), и за которые не произведена оплата страховых взносов, а потому данные периоды не подлежат включению в страховой стаж. Полагает незаконным вывод суда о включении в страховой стаж истца периода работы с 01.01.1991 по 14.01.1991 в военторге N 66 Республики Азербайджан, поскольку указанная страна не является участником соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", следовательно, работа в указанной стране с 01.01.1991 может включаться в страховой стаж только при условии оплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Аскерова Э.А.к. и ее представитель Чучунов А.С. выражают согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 15.10.2018 Аскерова Э.А.к. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ в г. Абакане N 182128/18 Аскеровой Э.А.к. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8; всего засчитано в общий страховой стаж 9 лет 4 месяца 13 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента определена в 13,631.
При этом в страховой стаж истца не засчитаны периоды: с 10.07.1980 по 02.09.1980 и 26.11.1981 по 28.06.1982, с 01.01.1991 по 14.01.1991, когда истец осуществляла трудовую деятельность в Азербайджанской ССР на разных должностях; с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, работа истца с 10.07.1980 по 02.09.1980 и 26.11.1981 по 28.06.1982 в межхозяйственном промобъединении птицеводства Сальянского района, с 01.01.1991 по 14.01.1991 в военторге N 66 подтверждается записями в ее трудовой книжке, а потому с учетом разъяснений Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, данных в письме N 1-369-18 от 31.01.1994, согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, вышеуказанные периоды подлежат включению в страховой стаж.
Также суд признал обоснованными требования истца о включении в страховой стаж периодов ее работы с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О., поскольку, несмотря на то, что в системе государственного пенсионного страхования она зарегистрирована с 23.05.2008, и за спорные периоды у ответчика отсутствуют сведения об уплате работодателем страховых взносов, но согласно расчетной ведомости истцу производилось начисление заработной платы с января по июнь 2014 года, в апреле 2014 года истец находилась на листке нетрудоспособности. Кроме того, суд учел ответ индивидуального предпринимателя Алешина Е.О., согласно которому он производил за Аскерову Э.А.к. отчисления в пенсионный фонд за период с 17.01.2014 по 18.06.2014.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.1991 по 14.01.1991, с 09.04.2014 по 13.05.2014 в военторге N 66, с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О., находя доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживающими внимания.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
Согласно пункту 2 статьи 6 вышеуказанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Российская Федерация является государством - участником Соглашения от 13 марта 1992 г., Азербайджанская Республика - нет.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.
При этом согласно статье 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В Определении от 19.12.2017 N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01.01.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца после 01.01.1991, то оснований для включения в страховой стаж периода ее работы с 01.01.1991 по 14.01.1991 в военторге N 66 Республики Азербайджан не имелось, в связи с чем решение суда в данной части нельзя признать законным, а потому оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.
Кроме того, у суда не имелось и оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж периода работы истца с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О.
Как указывалось выше, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 43 которых периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 названного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Между тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства подтверждающие выполнение работы Аскеровой Э.А.к. в периоды с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О.
Имеющиеся в материалах дела сведения индивидуального персонифицированного учета свидетельствуют о том, что за данные периоды работы работодателем страховые взносы за истца не начислялись и не уплачивались.
Согласно расчетной ведомости по начислению истцу заработной платы за 2014 года истцу за апрель заработная плата не начислена, за май начислена за 8 дней, за июнь за 5 дней.
Для выяснения факта работы истца, судом апелляционной инстанции были запрошены табели учета рабочего времени истца за указанные периоды, приобщенные в качестве новых доказательств, из которых следует, что Аскерова Э.А.к. с 1 по 8 апреля 2014 года была временно нетрудоспособна, с 9 апреля по 13 мая и с 10 по 18 июня 2014 года не выходила на работу.
Совокупность вышеперечисленных доказательств свидетельствует о том, что истец с 9 апреля по 13 мая и с 10 по 18 июня 2014 года на работу не выходила, за указанное время ей работодателем заработная плата не начислялась и не выплачивалась, соответственно за указанные дни работодателем не начислялись и не уплачивались в пенсионный орган страховые выплаты, что исключает возможность включения данных периодов в страховой стаж, что судом первой инстанции учтено не было и привело к вынесению незаконного решения в указанной части.
Оценивая доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о необоснованном возложении на него обязанности по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины, судебная коллегия находит их подлежащими отклонению, поскольку в силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, в пользу которого состоялось решение суда имеет право на возмещение понесенных по делу судебных расходов.
Поскольку истцом заявлены требования неимущественного характера, часть которых судом удовлетворена, то суд обоснованно присудил с ответчика возместить истцу судебные расходы по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 10 января 2020 года по настоящему делу в части включения в страховой стаж Аскеровой Эмилии Алмамед кызы периодов работы с 01.01.1991 по 14.01.1991 в военторге N 66, с 09.04.2014 по 13.05.2014, с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О. отменить, принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Аскеровой Эмилии Алмамед кызы к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Абакане Республики Хакасия (межрайонное) о включении в страховой стаж Аскеровой Эмилии Алмамед кызы периодов работы с 01.01.1991 по 14.01.1991 в военторге N 66, с 09.04.2014 по 13.05.2019, с 10.06.2014 по 18.06.2014 у индивидуального предпринимателя Алешина Е.О. отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий В.Н.Морозова
Судьи Г.П.Пархомович
А.В.Пронина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
