Дата принятия: 21 июля 2020г.
Номер документа: 33-1133/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года Дело N 33-1133/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:
председательствующего Овчинникова А.Г.,
судей Мурина В.А. и Спесивцевой С.Ю.,
при секретаре Андреевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Псковской природоохранной межрайонной прокуроры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному предприятию "Благоустройство" об обязании совершить определенные действия,
по апелляционной жалобе МП "Благоустройство" на решение Печорского районного суда Псковской области от 17 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мурина В.А., объяснения представителя МП "Благоустройство" - Колежинкиной И.В. и представителя Администрации Печорского района Псковской области - Успенского А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора Петровой Н.М., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (с учетом уточнений), обратился в суд с иском об обязании МП "Благоустройство" Печорского района оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов, расположенный вблизи дер.<данные изъяты> в границах земельного участка с КН (****) (санкционированный полигон ТБО), средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.
В обоснование иска указано, что МП "Благоустройство" Печорского района является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет размещение отходов на объекте размещения отходов, расположенном вблизи дер.<данные изъяты> на земельном участке с КН (****).
Указанный объект размещения отходов включен в Единый государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
При этом объект размещения твердых коммунальных отходов не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, что приводит к неисполнению требований Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 года N 505.
Данное бездействие нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитаний, предусмотренные ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ и Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.
В связи с чем, истец просил обязать МП "Благоустройство" Печорского района оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов, расположенный вблизи дер.<данные изъяты> в границах земельного участка с КН (****) (санкционированный полигон ТБО), средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, в течение 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
МП "Благоустройство" Печорского района просило в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Печорского района в судебном заседании поддержал позицию, изложенную МП "Благоустройство".
Решением Печорского районного суда Псковской области от 17 апреля 2020 года постановлено: "Обязать Муниципальное предприятие "Благоустройство" Печорского района Псковской области оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в границах земельного участка с КН (****) (санкционированный полигон ТБО), средствами измерения массы твердых коммунальных отходов в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу".
В апелляционной жалобе МП "Благоустройство" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывается на то, что земельный участок, на котором размещается накопление твердых коммунальных отходов, передан ответчику во временное пользование, а не во владение и пользование.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Судом установлено, что МП "Благоустройство" Печорского района Псковской области является оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет размещение отходов на объекте размещения отходов, расположенном вблизи дер.<данные изъяты> на земельном участке с КН (****).
Данный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности МО "Печорский район", передан Администрацией Печорского района МП "Благоустройство" на праве аренды сроком с 09 января 2019 года до 09 января 2024 года, что подтверждается соответствующим договором аренды земельного участка N 1 от 09 января 2019 года.
01 января 2019 года между региональным оператором ООО "Экомпром" и МП "Благоустройство" заключен договор на оказание услуг, в рамках которого оператор в целях осуществления деятельности по обращению с отходами, в том числе их обработке, захоронению, обязуется принимать от регионального оператора в порядке и на условиях данного договора твердые коммунальные отходы, место приема которых определено вблизи дер.<данные изъяты> на земельном участке с КН (****).
Однако указанный объект размещения твердых коммунальных отходов до настоящего времени не оборудован средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, как то установлено пп."б" п.5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 года N 505.
Удовлетворяя исковые требования и возлагая на МП "Благоустройство" обязанность оборудовать объект размещения твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, в границах земельного участка с КН (****) (санкционированный полигон ТБО), средствами измерения массы твердых коммунальных отходов, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Так, правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
В соответствии со статьей 5 Закона об отходах установлены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года N 505 (далее - Правила N 505).
Правила N 505 устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 2 Правил коммерческому учету подлежат объем и (или) масса:
а) твердых коммунальных отходов в местах их накопления (сортированных твердых коммунальных отходов, несортированных твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов);
б) твердых коммунальных отходов, собираемых и транспортируемых операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;
в) твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты, используемые для обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты), и транспортируемых с таких объектов.
Пунктом 5 Правил установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
В силу пункта 9 Правил в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящих Правил.
Согласно пункту 10 Правил, владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу настоящих Правило оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.
Таким образом, на ответчика, как оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, при осуществлении деятельности по приему и размещению отходов на объекте размещения ТКО, распространяются требования вышеизложенных правовых норм.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пункт 9 Правил не распространяется на деятельность МП "Благоустройство" по обращению с отходами, поскольку земельный участком, на котором размещены твердые коммунальные отходы, не находится во владении оператора, противоречат материалам дела.
Заключенный с Администрацией Печорского района договор аренды земельного участка N 1 от 09 января 2019 года подразумевает владение ответчиком земельным участком с КН (****), предназначенным для санкционированного полигона твердых бытовых отходов (ТБО), без обладания которым деятельность по обращению с отходами, в том числе их обработке, захоронению была бы невозможна.
Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, представленным доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Печорского районного суда Псковской области от 17 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МП "Благоустройство" - без удовлетворения.
Председательствующий А. Г. Овчинников
Судьи С. Ю. Спесивцева
В. А. Мурин
Копия верна:
Судья Псковского областного суда В.А. Мурин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
