Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-11330/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курмашевой Р.Э.,

судей Габидуллиной А.Г. и Миннегалиевой Р.М.,

при ведении протокола помощником судьи Закировой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Гумарова И.Ш. на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2021года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Гумарова И.Ш. к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии из сводного списка получателей субсидии на улучшение жилищных условий и восстановлении в сводном списке получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории "ветераны боевых действий" - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гумаров И.Ш. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным и отмене распоряжения о снятии из сводного списка получателей субсидии на улучшение жилищных условий и восстановлении в сводном списке получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории "ветераны боевых действий". В обоснование иска указано, что Гумаров Л.Ш. является ветераном боевых действий, участвовал в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона в период с 25 декабря 2000 года по 10 октября 2001 года, после чего 29 сентября 2003 года решением Мамадышского городского Совета местного самоуправления РТ в составе семьи из 3-х человек (он, жена и дочь) был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий. На момент обращения с заявлением о постановке на учет, он вместе с матерью, отцом, сестрой и братом был зарегистрирован в доме матери, общей площадью 88,49 кв.м., по адресу: <адрес>. В 2005 году у истца родился сын. В 2015 году брак был расторгнут. Два несовершеннолетних ребенка встали на регистрационный учет по адресу: <адрес>. В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы 4 человека - истец, его мать и двое детей. Однако по месту регистрации он и его дети не проживали и не проживают, с 2015 года и по настоящее время с детьми живет в квартире гражданской супруги, в собственности своего жилого помещения не имеет. Кроме того, в 2021 году стало известно, что на основании договора купли-продажи от 28 марта 2019 года право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу его регистрации, перешло от матери к его сестре - Гумаровой И.Ш., которая не является членом его семьи.

Оспариваемым распоряжением истец был снят со сводного списка получателей субсидии на улучшение жилищных условий. Истец просил отменить распоряжение и возложить на ответчика обязанность восстановить его в списке получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории "ветераны боевых действий". Факт регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес> не порождает каких-либо прав на данное помещение.

В судебном заседании Гумаров И.Ш. исковые требования поддержал.

Представитель Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Гумаров И.Ш. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражает несогласие с выводами суда. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Указывает, что регистрация по адресу: <адрес> является административным актом и не влечет возникновение какого-либо жилищного права в отношении данного жилого помещения. Фактически истец не проживает в этом жилом помещении в качестве члена семьи собственника, а проживает с несовершеннолетними детьми в жилом помещении, принадлежащем гражданской супруге. Выражает несогласие с выводами суда о том, что при определении нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий учету подлежит квартира, принадлежащая сестре заявителя Гумаровой И.Ш. - новому собственнику жилого помещения, в котором он зарегистрирован.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно пп.2 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно положениям пп.3 п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям п.п. 1, 2, ст.23.2 того же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 275 от 7 июня 2006 года в целях реализации статьи 23.2 Закона о ветеранах предусмотрено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с названными федеральными законами производится путём предоставления им субсидий на приобретение жилья.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления жилой площади, установленной данным органом (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Как видно из материалов дела, истец является ветераном боевых действий. Этот факт подтверждается удостоверением серии РМ N 672519 от 1 февраля 2005 года.

29 сентября 2003 года Гумаров И.Ш. протоколом N 19 заседания Мамадышского городского Совета местного самоуправления был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как участник боевых действий с составом семьи из трех человек (истец, супруга Гумарова С.С., дочь Гумарова А.И.).

1 апреля 2005 года у истца родился сын Гумаров Д.И.

Постановлением Исполкома Мамадышского района РТ N 155 от 14 февраля 2007 года установлена учетная норма на одного человека в Мамадышском районе, которая составляет 12 кв.м.

На момент обращения с заявлением о постановке на учет, истец был зарегистрирован в квартире отца Гумарова Ш.М. по адресу: <адрес>, общей площадью 87,6 кв.м., в том числе жилой площадью - 54,5 кв. Помимо истца в квартире также были зарегистрированы его родители Гумаров Ш.М., Гумарова Г.С., брат Гумаров Л.Ш. и сестра Гумарова И.Ш., что подтверждается выпиской из домовой книги N 1724 от 27 июля 2010 года.

Супруга истца Гумарова С.С. и дочь Гумарова А.И. 28 января 2004 года встали на регистрационный учет по адресу: <адрес>, общей площадью 65,86 кв.м. Указанная квартира на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 5 января 2000 года была предоставлена матери Гумаровой С.С. - Набиуллиной Р.И. в составе семьи из пяти человек. 8 апреля 2004 года по указанному адресу был зарегистрирован сын истца Гумаров Д.И.

<дата> умер отец истца - Гумаров Ш.М. Наследницей после его смерти является жена Гумарова Г.С., 15 апреля 2015 года ей было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Брак между Гумаровым И.Ш. и Гумаровой С.С. прекращен 21 июля 2015 года на основании решения мирового судьи судебного участка N 1 по Мамадышскому судебному району РТ от 8 июня 2015 года.

28 марта 2019 года Гумарова Г.С. продала часть жилого дома общей площадью 87,6 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, Гумаровой И.Ш. На дату подписания договора в жилом доме проживают и зарегистрированы по месту жительства Гумарова А.И., Гумаров Д.И., Гумаров И.Ш. и Гумарова Г.С., которые обязуются сняться с регистрационного учета в течение 10 дней с момента заключения договора (пункт 5.6 договора купли-продажи). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Гумаровой И.Ш. Кроме того, ей на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 62,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги N 911 от 15 февраля 2021 года по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают: истец, Гумаров Г.С. (мать истца), его дети Гумаров Д.И. и Гумарова А.И.

Распоряжением Исполнительного комитета Мамадышского муниципального района РТ N 18 от 11 февраля 2021 года на основании статей 50, 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с превышением установленной учетной нормы, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец был снят со сводного списка получателей субсидии на улучшение жилищных условий.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения о снятии из сводного списка получателей субсидии на улучшение жилищных условий и восстановления в сводном списке получателей субсидии на улучшение жилищных условий по категории "ветераны боевых действий", поскольку уровень обеспеченности истца жилой площадью превышает учетную норму.

При этом суд исходил из того, что Гумаров И.Ш. и его дети вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: РТ, <адрес> как члены семьи собственника, состоят на регистрационном учете по данному адресу по месту жительства, в установленном законом порядке не признаны утратившими право пользования жилым помещением, требований о выселении собственник к ним не предъявлял, и в отсутствие какого-либо соглашения между собственником и Гумаровым И.Ш. о порядке и условиях пользования жилым помещением, последний приобрел право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.

Как правильно установлено судом первой инстанции, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 88,49 кв.м, обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 21,9 кв.м., что превышает учетную норму, установленную для граждан в г. Мамадыш.

Доводы апеллянта о фактическом проживании в жилом помещении, принадлежащем гражданской супруге, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку на регистрационном учете по месту жительства он в этом жилом помещении не состоит, соответствующих сведений в орган местного самоуправления не предоставлял.

Доводы жалобы о том, что при определении нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий не подлежит учету квартира, принадлежащая сестре, на правильность принятого решения не влияет, поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес>, в которой Гумаров И.Ш. проживает в качестве члена семьи собственника, обеспеченность на одного члена семьи составляет 21,9 кв.м, что более учетной нормы.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, доводы жалобы были предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно по основаниям, изложенным в решении суда, признаны неосновательными. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2021года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Гумарова И.Ш. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка