Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 25 ноября 2020 года №33-1132/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33-1132/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего Матакаевой С.К.,
судей: Сыч О.А., Лайпанова А.И.,
при помощнике судьи Атабиевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2211/2020 по апелляционной жалобе истца Курачиновой Л.Р. на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 августа 2020 года по исковому заявлению Курачиновой Л.Р. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании уважительной причины пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истца Курачиновой Л.Р., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - Баучиевой Б.Х., действующей на основании доверенности N 11/18 от 27 марта 2020 года, судебная коллегия
УС ТАНОВИЛА:
Курачинова Л.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании уважительной причины пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.
Свое обращение истец мотивировала тем, что <дата> у нее родилась дочь <ФИО>2, что подтверждается справкой о рождении N... от <дата> и свидетельством о рождении I - ЯЗ N..., выданным Отделом записи гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по городу Черкесску. После рождения ребенка у нее возникло право на единовременное пособие при рождении ребенка. Своевременно для получения пособия она к ответчику не имела возможности обратиться, поскольку у нее болел ребенок и она сама. Просит суд признать причины пропуска обращения за единовременным пособием при рождении ребенка - уважительными. Установить месячный срок, с момента вынесения решения, для обращения к работодателю - министру внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республики, о назначении и выплате указанного пособия.
В судебном заседании истец Курачинова Л.Р. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Пояснила суду, что срок обращения пропустила потому, что была занята уходом за ребенком, который часто болел. В связи с болями в спине после родов, которые продолжаются и в настоящее время, она была вынуждена некоторое время находиться на больничном и более того, в послеродовой период, по случаю проблем с питанием своей дочери и вытекающими последствиями для ее здоровья, некоторое время находилась в больнице, а после, до февраля 2020 года полностью занималась налаживанием ее питания.
Представитель ответчика Скрипка A.M. исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении.
Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, считая судебный акт незаконным и необоснованным вследствие неправильного толкования судом норм материального права и недоказанности юридически значимых обстоятельств. В частности, указывает, что суд не определилюридически значимые по делу факты, и ни одна из приведенных в исковом заявлении причин уважительности пропуска срока судом не оценена. При этом, она просит признать уважительной причину пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка. Законодателем этот вопрос не урегулирован. Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка нет, равно как и не указано в качестве оснований для отказа в назначении единовременного пособия при рождении ребенка пропуск шестимесячного срока. К юридически значимым обстоятельствам относятся: дата начала и окончания срока обращения за государственным социальным пособием, дата обращения к работодателю и дата его отказа в назначении социального пособия, причины отказа и доведение их до заявителя, и в какие сроки. Судом установлена дата рождения ребенка и шестимесячный срок со дня рождения ребенка. Другие юридически значимые обстоятельства по делу не установлены и у сторон не выяснялись. Также суд не проанализировал периоды ее нетрудоспособности, их длительность, периоды ухода за ребенком в связи с его болезнью, подтвержденные листками о временной нетрудоспособности и выписными эпикризами, не оценил сложности в сборе документов и подаче заявления в связи режимом повышенной готовности в условиях коронавирусной инфекции.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Курачинова Л.Р., является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с 01 сентября 2010 года и состоит в должности эксперта отдела специальных экспертиз и исследований Экспертно - криминалистического центра МВД по Карачаево-Черкесской Республике с 03 июня 2016 года по настоящее время.
В связи с рождением ребенка, Курачинова Л.Р. с июня 2019 года по день обращения за справкой 04 марта 2020 года находилась на больничном с 10 июня 2019 года по 21 июня 2019 года; с 24 июня 2019 по 10 ноября 2019 года; с 11 ноября 2019 года по 25 ноября 2019 года; 13 января 2020 года по 27 января 2020 года. В отпуске за 2019 год с 26 ноября 2019 года по 11 января 2020 года. В отпуске за 2020 год с 28 января 2020 года по 14 марта 2020 года.
При обращении в бухгалтерию Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка, ей было отказано, в связи с пропуском шестимесячного срока для обращения.
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не представлено достаточных доказательств того, что срок обращения был пропущен по уважительной причине.
Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда и приходит к следующему.
Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В качестве одного из видов государственных пособий статьей 3 указанного Закона предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка.
Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
В соответствии со ст. 17. 2 указанного Закона пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: 1. Непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.). 2. Длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев. 3. Переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания. 4. Вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы. 5. Повреждение здоровья или смерть близкого родственника. 6. Иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Как следует из материалов дела, истец Курачинова Л.Р., является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации с 01 сентября 2010 года и по настоящее время.
<дата> между Курачиновой Л.Р. и <ФИО>6 был зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I - ЯЗ N... (л.д. 19).
<ФИО>6 также является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и работает в Отделе МВД России по Прикубанскому району.
<дата> у <ФИО>6 и Курачиновой Л.Р. родилась дочь - <ФИО>2 (свидетельство о рождении N I - ЯЗ N...).
Из справки N... от 05 марта 2020 года следует, что <ФИО>6 единовременное пособие при рождении ребенка <ФИО>2 не получал, в связи с не обращением за пособием.
Выступающая в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве специалиста <ФИО>7, являющаяся заместителем главного бухгалтера МВД России по КЧР, пояснила, что Курачинова Л.Р. примерно 3-4 марта 2020 года, устно, обратилась в бухгалтерию МВД России по КЧР за единовременным пособием при рождении ребенка - дочери <ФИО>2, но поскольку шестимесячный срок был ею пропущен, то выплата произведена не была.
При указанных обстоятельствах, единовременное пособие при рождении ребенка, Курачиновой Л.Р. и ее супругу <ФИО>6 выплачено не было в связи с пропуском срока.
В обоснование уважительности причины пропуска срока для обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, Курачинова Л.Р. сослалась на то, что после рождения у нее болел ребенок, и она сама из-за плохого самочувствия вынуждена была обращаться к врачам.
Как следует из представленных доказательств, Курачинова Л.Р. 11 ноября 2019 года, 18 ноября 2019 года, 25 ноября 2019 года, 13 января 2020 года, 20 января 2020 года (л.д. 31 - 36) обращалась к неврологу с жалобами на боли <данные изъяты>.
Из выписки истории болезни N 8376 РГБУЗ "Черкесская городская больница" (л.д. 37 - 38) следует, что <ФИО>2 (дочь истца) находилась на стационарном лечении с <дата> по <дата>.
Согласно сведений лабораторной службы Хеликс от 06 января 2020 года, 03 марта 2020 года и 04 марта 2020 года истец обращалась по поводу дачи биоматериала (венозной крови и кала) у ее дочери <ФИО>2, в связи с наличием заболевания <данные изъяты>. Также, Курачиновой С.А. 08 февраля 2020 года в ООО "Время совершенства" было проведено ультразвуковое исследование органов брюшной полости, эхокардия в режимах В, М, ЦД, ИВД, ПВД и нейросонография паренхима.
08 февраля 2020 года в АНМО "Ставропольский краевой клинический консультативно-диагностический центр" проведено определение углеводов в кале (метод Бенедикта).
С учетом представленных доказательств, судебная коллегия полагает, что поскольку, предусмотренный законом шестимесячный срок для обращения за получением пособия у Курачиновой Л.Р. истекал 26 февраля 2020 года, при этом пояснениями специалиста <ФИО>7, а также справкой о "предоставлении информации" от 04 марта 2020, подтверждается то обстоятельство, что Курачинова Л.Р. обратилась с незначительным пропуском срока, который обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, что не может лишить ее предусмотренного законом права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.
При этом статья 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.
Таким образом, вывод суда об отсутствии уважительных причин пропуска Курачиновой Л.Р. срока обращения для получения пособия при рождении ребенка, является необоснованным.
При таких обстоятельствах, решение подлежит отмене, а исковые требования Курачиновой Л.Р. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании уважительной причины пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 августа 2020 года отменить и принять новое решение.
Исковые требований Курачиновой Л.Р. к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании уважительной причины пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка - удовлетворить.
Признать причину пропуска срока обращения Курачиновой Л.Р. за единовременным пособием при рождении ребенка - <ФИО>2, <дата> года рождения - уважительной.
Установить месячный срок, с момента вынесения решения для обращения к работодателю - министру внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о назначении и выплате указанного пособия.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка