Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1132/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 33-1132/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.
судей Алдошиной В.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Шаталиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты Тульской области на решение Советского районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года по делу по иску Лямкиной О.Ю. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение единовременного пособия молодому специалисту.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
Лямкина О.Ю. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение единовременного пособия молодому специалисту.
В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность бухгалтера в Государственное учреждение Тульской области "Головеньковский детский дом - интернат для умственно - отсталых слепых детей", ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста и работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство труда и социальной защиты Тульской области с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия как молодому специалисту в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области N 2206-ЗТО от 27.10.2014 года "О дополнительных гарантиях, мерах социальной поддержки работников учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения и организаций социального облуживания, находящихся в ведении Тульской области", однако, получила отказ по тем мотивам, что не отработала по полученной специальности не менее трех лет.
Просила суд признать отказ Министерства труда и социальной защиты Тульской области незаконным, обязать ответчика назначить и выплатить ей пособие как молодому специалисту в размере <....>
В процессе рассмотрения дела Лямкина О.Ю. уточнила исковые требования, просила признать за ней право на получение единовременного пособия как молодому специалисту, обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области назначить и выплатить ей пособие молодого специалиста в размере <....>
В судебном заседании истица Лямкина О.Ю. поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила их удовлетворить.
Представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Тарсинова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Советского районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года удовлетворены исковые требования Лямкиной О.Ю. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на получение единовременного пособия молодому специалисту.
Суд признал за Лямкиной О.Ю. право на получение единовременного пособия молодому специалисту, обязал Министерство труда и социальной защиты Тульской области назначить и выплатить Лямкиной О.Ю. единовременное пособие молодому специалисту в размере <....>
В апелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты Тульской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области, согласно представленной доверенности Медведеву Ю.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, возражения Лямкиной О.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, представленных в апелляционную инстанцию, Лямкина О.Ю. (Томчик до заключения брака), пройдя курс обучения, сдав экзамены, ДД.ММ.ГГГГ получила диплом N, регистрационный N-N по специальности "финансы и кредит", ей присвоена квалификация "экономист".
Из трудовой книжки истца усматривается, что Лямкина (Томчик) О.Ю. была принята на должность бухгалтера в Государственное учреждение Тульской области "Головеньковский детский дом-интернат для умственно-отсталых слепых детей".
ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста и работает по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство труда и социальной защиты Тульской области с заявлением о назначении и выплате ей единовременного пособия как молодому специалисту в соответствии со ст. 3 Закона Тульской области N 2206-ЗТО от 27.10.2014 года "О дополнительных гарантиях мерах социальной поддержки работников учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области", но получила отказ по тем мотивам, что не отработала по полученной специальности не менее трех лет.
В соответствии с ст. 3 Закона Тульской области N 2206-ЗТО от 27.10.2014 года "О дополнительных гарантиях мерах социальной поддержки работников учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения и организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области" выпускники образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования (далее - образовательная организация), очной формы обучения, поступившие на работу в течение первых пяти лет со дня окончания образовательной организации в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Тульской области, и отработавшие в них по полученной специальности и (или) профильной деятельности не менее трех лет (далее - молодой специалист), имеют право на получение единовременного пособия в размере десяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области, расположенных в сельской местности.
Как следует из постановления правительства Тульской области от 16.06.2016 N 240 "Об установлении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия выпускникам образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, очной формы обучения, поступившим на работу в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Тульской области" настоящий Порядок определяет правила назначения и выплаты единовременного пособия выпускникам образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального и высшего образования, очной формы обучения, поступившим на работу в течение первых пяти лет со дня окончания образовательной организации в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Тульской области, и отработавшим в них по полученной специальности и (или) профильной деятельности не менее трех лет.
Для целей настоящего Порядка профильной деятельностью считается работа социальной, педагогической, медицинской и юридической направленности.
Единовременное пособие назначается молодым специалистам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, впервые поступившим на работу в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Тульской области, и занятым не менее чем на одну ставку в следующих размерах десяти окладов по занимаемой должности с учетом повышающего коэффициента к окладу по занимаемой должности в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Тульской области, расположенных в сельской местности.
Согласно квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащий, утвержденному Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 года N 37 установлены квалификационные требования к должностям: "бухгалтер": среднее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы или специальная подготовка по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет;
Должность главного специалиста содержит расширительное понятие. Квалификационные требования к должности главного специалиста: высшее профессиональное образование по профилю работы и стаж работы по специальности в должности ведущего специалиста не менее 5 лет.
Квалификационные требования к должности "экономист": высшее профессиональное (экономическое) образование без предъявления требований к стажу работы либо среднее профессиональное (экономическое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет или других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет.
Согласно должностной инструкции бухгалтера ГУ ТО "Головеньковский детский дом-интернат для умственно отсталых и слепых детей" на должность бухгалтера назначается лицо, имеющее высшее профессиональное экономическое образование без предъявления требований к стажу работы или специальную подготовку по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее 3 лет.
Бухгалтер должен знать законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие документы по организации бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций и составлению отчетности; формы и методы бухгалтерского учета в учреждении; план и корреспонденцию счетов; организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета; порядок документального оформления и отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением основных средств, товарно- материальных ценностей и денежных средств; методы экономического анализа хозяйственно- финансовой деятельности учреждения, правила эксплуатации вычислительной техники; основы экономики, организации труда и управления; рыночные методы хозяйствования; законодательство о труде, правила внутреннего трудового распорядка; правила и нормы охраны труда.
Как следует из должностной инструкции главного специалиста ГУ ТО "Головеньковский детский дом- интернат для умственно отсталых и слепых детей" на должность главного специалиста назначается лицо, имеющее высшее профессиональное экономическое образование без предъявления требований к стажу работы или специальную подготовку по установленной программе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетного учреждения.
Главный специалист должен знать законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие документы по организации бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций и составлению отчетности; формы и методы бухгалтерского учета в учреждении; план и корреспонденцию счетов; организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета; порядок документального оформления и отражения на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с движением основных средств, товарно- материальных ценностей и денежных средств, товарно- материальный ценностей и денежных средств; методы экономического анализа хозяйственно- финансовой деятельности учреждения, правила эксплуатации вычислительной техники; основы экономики, организации труда и управления; рыночные методы хозяйствования; законодательство о труде, Конституцию, гражданское, бюджетное законодательство...
Таким образом, анализ вышеназванных норм материального прав в совокупности с исследованными документами, позволил суду первой инстанции придти к обоснованному суждению о том, что полученная Лямкиной О.Ю. специальность "финансы и кредит" с присвоением квалификации "экономист" подлежит расширительному толкованию и позволяет ей занимать должности экономиста, бухгалтера, главного специалиста, что согласуется с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 года N 37, в соответствии с которым квалификационные требования к указанным должностям- наличие высшего экономического образования.
Судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяют требованиям закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд постановилзаконное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы Министерства труда и социальной защиты Тульской области сводятся к суждению о том, что Лямкина О.Ю. не имеет правовых оснований для признания за ней права на получение единовременного пособия, по мнению судебной коллегии основаны на неправильном толкований ст. 3 Закона Тульской области N 2206-ЗТО от 27.10.2014 года "О дополнительных гарантиях мерах социальной поддержки работников учреждений Тульской области, осуществляющих функции в сфере социальной защиты населения и организаций социального облуживания, находящихся в ведении Тульской области", и не могут являться основанием для отмены решения суда. Доводы жалобы выводы суда первой инстанции о наличии у Лямкиной О.Ю. права на получение единовременного пособия как молодому специалисту не опровергают.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции, обоснованно указавшего на их несостоятельность, выводы по ним подробно мотивированы в решении и судебная коллегия с ними соглашается.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Тулы от 11 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
