Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11321/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N 33-11321/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новоселовой Е.Г.,
судей Бредихиной С.Г., Бусиной Н.В.,
при секретаре Морозовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Б.Л.А. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 21 октября 2019 года
по делу по иску Б.Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б.Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) (далее - пенсионный орган) о признании незаконным решения, возложении обязанности произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 15.01.2019 обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), в связи с тем, что осуществляла трудовую деятельность в сельском хозяйстве более 30-ти лет. Решением от 12.02.2019 N *** истцу отказано в установлении вышеуказанной выплаты из-за отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве. Документально подтвержденный стаж работы в сельском хозяйстве, по мнению ответчика, составляет 17 лет 4 месяца 15 дней.
Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец, ссылаясь на то, что являлась членом колхоза, уточнив требования, просила признать решение от 12.02.2019 N *** пенсионного органа об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости незаконным, обязать произвести перерасчёт размера указанной фиксированной выплаты с 01.01.2019.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 21.10.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 28.10.2019) в удовлетворении исковых требований Б.Л.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд не учел положения Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", который разделяет понятия член кооператива и работник кооператива, что влечет различное правовое регулирование.
Согласно положениям указанного закона, работник членом кооператива не является, а привлекается на работу по трудовому договору. При этом члены кооператива принимают личное трудовое участие в деятельности производственного кооператива, являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций; вносят свои паевые взносы в уставную деятельность кооператива; член кооператива имеет право голоса и несет субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива. Время работы в кооперативе засчитывается в общий трудовой стаж на основании записей в трудовых книжках, которые ведутся на каждого члена кооператива, имеющего преимущественное право на получение работы в кооперативе в соответствие со своей специальностью и квалификацией.
Суд не учел, что Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) не содержит таких должностей, профессий и специальностей как член колхоза (колхозник, рядовой колхозник). Член колхоза - это статус, которым обладает лицо при наличии условий, предусмотренных законом, а не должность, профессия или специальность. В связи с чем, наличие такого статуса, указанного в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, дает право на включение соответствующих периодов работы в сельскохозяйственный стаж для получения фиксированной выплаты.
Суд, установив, что в период с 01.01.1992 по 10.01.2012 истец обладала статусом члена колхоза, не применил положения Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", тем самым, пришел к неверному выводу об отсутствии непосредственной занятости истца в сельскохозяйственном производстве, и, как следствие, об отказе в удовлетворении исковых требований.
В письменных возражениях ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствии этих лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом установлено, что с 16.11.2010 Б.Л.А. является получателем страховой пенсии по старости.
С 18.10.1950 по 30.06.1998 организация, в которой истец осуществляла трудовую деятельность, именовалась колхоз "Путь к коммунизму" Гоноховского сельсовета Завьяловского района Алтайского края, с Гонохово; с 30.06.1998 по 06.03.2002 - сельскохозяйственная артель "Колхоз Путь к коммунизму" Завьяловского района Алтайского края, с Гонохово; с 06.03.2002 по настоящее время - СПК "Колхоз Путь к коммунизму", с Гонохово Завьяловского района Алтайского края, которая осуществляет деятельность по растениеводству и животноводству.
15.01.2019 Б.Л.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о зачете периода работы с 01.01.1992 по 10.01.2012 в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) от 12.02.2019 N *** Б.Л.А. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости, поскольку с 01.01.1992 она осуществляла работу в СПК "Колхоз Путь к коммунизму" в должности экономиста. Указанная должность в списках профессий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, и согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, отсутствует. Общий стаж работы в сельском хозяйстве составил 17 лет 4 месяца 15 дней.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что, исходя из структуры Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве, при этом должности экономист, бухгалтер отсутствуют, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, суд дал им надлежащую правовую оценку.
Как следует из п. 6 ст. 3 Закона о страховых пенсиях для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.
Согласно ч. 14 ст. 17 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона о страховых пенсиях, на весь период их проживания в сельской местности.
В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, вступившим в силу с 14.12.2018, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях.
Согласно пункту 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
Согласно данным трудовой книжки колхозника, а также сведениям, предоставленным СПК "Колхоз Путь к коммунизму", Б.Л.А. вступила в члены колхоза 01.08.1974, с 1974 года работала учётчиком, с 1978 года - бухгалтером, с 06.08.1990 переведена на должность экономиста, с 09.04.2007 переведена на должность бухгалтера, уволена с 10.01.2012, в связи с уходом на пенсию по старости.
В пункте 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства (растениеводство, животноводство, рыболовство), в том числе член колхоза (рядовой член колхоза). Должности бухгалтер, экономист указанным Списком не предусмотрены.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии у истца права на установление и перерасчет размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку объективных доказательств тому, что работа в вышеуказанных должностях соответствовала работе в области растениеводства и животноводства, а занимаемые должности предусмотрены соответствующими Списками, не представлено.
Утверждение истца о том, что членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях связано с ошибочным пониманием норм материального права, не может повлечь отмену решения суда, поскольку законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты.
Вопреки доводам жалобы, для включения периодов работы в сельскохозяйственный стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии включено в вышеназванный Список (наличие данных условий одновременно), а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Несмотря на то, что истец работала в сельскохозяйственном предприятии, созданном в целях производства сельскохозяйственной продукции, ее членство в таком предприятии (колхозе) не служит основанием для включения периодов работы в сельскохозяйственный стаж и не свидетельствует о наличии у нее права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы в конкретной должности, поименованной Списком, в производстве сельского хозяйства в спорный период не имеется.
Концепция указанного Списка построена, исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. Функции истца с осуществлением деятельности именно производственного характера по растениеводству и животноводству не связаны.
Кроме того, должности бухгалтера, экономиста отсутствуют в перечне должностей работников сельского хозяйства Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.02.2012 N 126н.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Б.Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
