Дата принятия: 19 октября 2020г.
Номер документа: 33-11320/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2020 года Дело N 33-11320/2020
19 октября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Плешачковой О.В.,
судей Мельниковой О.А., Захарова С.В.,
с участием прокурора Валюткиной С.Ш.,
при секретаре Петровой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Герасимчуку Артёму Дмитриевичу, Герасимчуку Максиму Дмитриевичу и Герасимчук Надежде Александровне вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте г.о. Самара по нормам предоставления жилого помещения в г.о. Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учётом права на дополнительную площадь (ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ")".
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в Ленинский районный суд г. Самары в интересах Герасимчука А.Д., Герасимчука М.Д. и Герасимчук Н.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указано, что Герасимчук Н.А. и ее несовершеннолетние дети Герасимчук М.Д. и Герасимчук А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>. Герасимчук Н.А. принадлежит 1/8 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по указанному адресу. В квартире также зарегистрированы её мать ФИО17H., отец ФИО9, сестра ФИО10, брат ФИО11, сестра ФИО12, сын сестры - ФИО13, сын сестры - ФИО14 Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара N от ДД.ММ.ГГГГ Герасимчук Н.А. с семьёй из 10 человек, в том числе Герасимчук М.Д., ФИО3, ФИО17H., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Герасимчук М.Д. страдает заболеванием с диагнозом "<данные изъяты> которое входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире на основании приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн.
Герасимчук А.Д. страдает заболеванием с диагнозом "<данные изъяты>", которое входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ Nн.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить вне очереди в черте г.о. Самара по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в соответствии с действующим законодательством, жилое помещение Герасимчуку М.Д., Герасимчуку А.Д., Герасимчук Н.А. с учётом права Герасимчука М.Д. и Герасимчука А.Д. на дополнительную жилую площадь.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенности Толмачева С.Е. просит решение суда отменить, постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Указывая на то, что в представленных медицинских документах не указан код заболевания Герасимчука М.Д. и Герасимчука А.Д., что в свою очередь является обязательным условием для рассмотрения настоящей категории дел. Таким образом, сведений что вышеуказанные лица страдают заболеваниями, вошедшими в Постановление Правительства РФ от 16.06.2006г. N не имеется. Полагает, что жилое помещение будет предоставлено вышеуказанным лицам в порядке очередности при наличии в муниципальной собственности г.о. Самара необходимой жилой площади. Считает, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов тех граждан, которые были поставлены на учет раньше.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание судебной коллегии не явились.
Участвующая в заседании судебной коллегии прокурор Валюткина С.Ш. решение суда первой инстанции полагала законным и обоснованным и не имеющим оснований к отмене. Просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В силу требований ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Герасимчук Н.А., её сыновья Герасимчук М.Д. и Герасимчук А.Д., а также её мать ФИО17, отец ФИО9, сестра ФИО10, брат ФИО11, сестра ФИО12, племянники ФИО13 и ФИО14 зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в квартире площадью 71,8 м2 по адресу: <адрес>.
Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности в равных долях, по 1/8 доле каждому, ФИО17, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и ФИО14 Иных объектов недвижимости в собственности истицы, а также несовершеннолетних Герасимчука А.Д. и Герасимчука М.Д. не имеется.
Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N истица и члены её семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно выписке из протокола врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Герасимчук М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, страдает заболеванием <данные изъяты>. Данные заболевания имеют по классификации МКБ-10 код G40.0 (включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. N 987н., а также G 80 (включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. N 991н).
Таким образом, судом установлено что Герасимчук М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
Из материалов дела усматривается, что Герасимчук А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, также страдает заболеванием, имеющим по классификации МКБ-10 код G80.0- "<данные изъяты>. Данное заболевание включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утверждённый приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 г. N 991н.
Таким образом, судом установлено, что Герасимчук М.Д. и Герасимчук А.Д имеют право на дополнительную жилую площадь согласно действующему законодательству, поскольку страдают заболеваниями, которые входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
На момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Герасимчук М.Д. и Герасимчук А.Д. заболевание входило в указанный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникло у него с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в мае 2015 года, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 года N 987н.
Разрешая требования прокурора в интересах Герасимчука Артёма Дмитриевича, Герасимчука Максима Дмитриевича и Герасимчук Надежды Александровны, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что ввиду несовершеннолетия Герасимчука М.Д., он не может проживать отдельно от своей матери Герасимчук Н.А. в связи с чем предоставление жилого помещения вне очереди должно быть осуществлено не одному Герасимчуку М.Д., но семье из 3 человек, включая его, его мать Герасимчук М.Д. и его брата-близнеца Герасимчука А.Д.
При этом судом не установлен минимальный размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено, поскольку в конечном итоге он зависит от норм предоставления на момент исполнения судебного решения, а таковые нормы после постановления решения могут быть изменены органом местного самоуправления.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах закона, регулирующих спорные правоотношения, и, соответствуют обстоятельствам дела.
При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов тех граждан, которые были поставлены на учет раньше.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Доводы апелляционной жалобы Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что жилое помещение истцу и членам его семьи будет предоставлено в порядке очередности при наличии финансовых возможностей, а внеочередное предоставление жилого помещения нарушит права иных лиц, обратившихся за предоставлением жилых помещений ранее истца, несостоятельны, поскольку приведенные выше нормы Жилищного кодекса РФ не ставят в зависимость получение жилого помещения лицом, имеющим право на его внеочередное предоставление, от указанных в жалобе условий.
Также не принимаются судебной коллегией довода апеллянта о том, что решение подлежит отмене, поскольку в представленных медицинских документах не указан код заболевания.
Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора являются: наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, подтвержденное заключением ВК, и сам факт состояния на учете нуждающихся. Такие обстоятельства имеющимися в деле сведениями подтверждены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в материалах дела имеются медицинские документы, подтверждающие наличие у Герасимчука М.Д. и Герасимчука А.Д. заболеваний, включенных в Перечень, утвержденный Постановлениями Правительства РФ от 30.11.2012г N 991 и от 29.11.2012 N 987, с указанием кодов заболеваний - МКБ G-80.0.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы ответчика представляют собой оценочные суждения относительно выводов суда первой инстанции, а также критику постановленного судом решения в целом, жалоба не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества г.о. Самара - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационной суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
