Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 октября 2020 года №33-11319/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 33-11319/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Маркина А.В.,
Судей: Захарова С.В., Головиной Е.А.,
при помощнике судьи Сукмановой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара на решение Красноглинского районного суда г.Самары от 17 июля 2020 года, которым постановлено:
"Иск Чернышевой Н.Е. к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за Чернышевой Н.Е. право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 637 кв.м под садоводство по адресу: г. <адрес> в соответствии с координатами характерных точек границ:
Номер точки Х Y








<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




<данные изъяты>


<данные изъяты>


<данные изъяты>




Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В. выслушав судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Чернышева Н.Е. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований истец указала, что с 1987 является членом СТ "Железнодорожник" и за ней закреплен садовый земельный участок площадью 637 кв.м по адресу: г. <адрес>, который она использует по целевому назначению для садоводства, обрабатывает его, оплачивает членские и целевые взносы.
В результате реорганизации массив 5 передан по акту от 25.03.2018 новому некоммерческому объединению граждан ТСН "Вишневая - Дачная", членом которого является истец.
Обратившись в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, получила отказ, мотивированный тем, что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и не предназначен для садоводства, план - схема территории ТСН "Вишневая - Дачная" ж.д. платформа Дачная массив 5 не согласован.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Чернышева Н.Е. просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 637 кв.м. под садоводство по адресу: <адрес> соответствии с представленными координатами характерных точек границ, согласно плану границ земельного участка, составленному ООО ГП "Гео-Стандарт" от 25.02.2020.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара, просят отменить судебное решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, в соответствии ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив доводы изложенные в них, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11 марта 2005 г. N 94-ГД (в редакции от 06 октября 2015 г.), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01 января 2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01 июля 2014 г.
В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" обязали Советы Министров республик, края (области) исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.
Из решения N 916 от 12.09.1953 Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.
Согласно акту от 08.09.1956 массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 г., площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв. м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.
СТ "Железнодорожник" зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585. Садоводческое товарищество "Железнодорожник" 21.12.1995 г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самара, 02 сентября 2008 г. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ "Железнодорожник".
Судом установлено, что 18.01.987 г. между СТ "Железнодорожник" и истцом Чернышевой Н.Е. заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка N 10, площадью 600 кв.м, в <адрес> под садоводство.
На основании протокола от 25.03.2018 N 1 в порядке реорганизации из СТ "Железнодорожник" выделилось новое некоммерческое объединение ТСН "Вишневая - Дачная" которому по передаточному акту от 25.03.2018 в порядке универсального правопреемства перешел, в частности массив N 5 ж.д. платформа Дачная, согласованные и не согласованные карты - схемы, реестры массива с личными делами.
Истец обратилась в ТСН "Вишневая - Дачная" с заявлением о вступлении в члены товарищества.
Согласно протокола общего собрания членов товарищества от 21.04.2019 N 1 Чернышева Н.Е. принята в члены ТСН "Вишневая - Дачная", пользуется земельным участком площадью 637 кв.м по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что СТ "Железнодорожник" обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании плана - схемы границ территории товарищества, в том числе массива N 5 ж.д. платформа "Дачная" в Красноглинском районе.
24.04.2015 пакет документов по данному заявлению передан в Администрацию г.о.Самара. Однако, до настоящего времени план - схема территории ТСН "Вишневая - Дачная" ж.д. платформа Дачная, массив 5, не согласован, что усматривается из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 01.08.2019 N Д05-01-01/6547-5-1.
Из материала технической инвентаризации, следует, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположено строение площадью 34,8 кв.м. - 1960 года постройки.
План границ земельного участка, составленный ООО ГП "Гео-Стандарт" от 25.02.2020 соответствует исторически сложившемуся более 15 лет землепользованию.
В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.06.2020 N 270502/11524 земельный участок истца к землям лесного фонда не относится.
Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15.06.2020 N 270401/11503 земельный участок истца находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.
В соответствии с представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара выпиской из ИСОГД г.о. Самара от 15.06.2020 года N Д05-01-01/4458-1-1 земельный участок N 10 расположен в полосе отвода железной дороги, частично в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N 61, в охранной зоне инженерных коммуникаций, в границах красных линий, расположен в г.о. Самаре на территории Красноглинского внутригородского района.
Согласно протоколу N 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002 года, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО "Землемер", 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г.Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО "Землемер".
В соответствии с заключением кадастрового инженера Зыбанова С.В. от 2020, земельный участок истца расположен вне полосы отвода железной дороги и входит в состав территории ТСН "Вишневая - Дачная".
Как следует из сообщения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области от 23.06.2020 N 8954, границы земельного участка истца в соответствии с представленным каталогом координат, не пересекают границы других земельных участков, учтенных в ЕГРН.
Согласно сообщению ОАО "РЖД" от 16.06.2020 N 245 земельный участок истца в заявленных координатах находится вне полосы отвода железной дороги, санитарно-защитная зона железной дороги по данному адресу не установлена, какие-либо притязания на участок со стороны ОАО "РЖД" отсутствуют.
В связи с чем сведения, отраженные в выписке из ИСОГД г.о. Самара от 15.06.2020, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, о том, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги и частично в санитарно-защитной зоне железной дороги опровергнуты перечисленными выше доказательствами.
Суд верно указал, что нахождение испрашиваемого земельного участка, по сведениям Департамента градостроительства г.о. Самары, в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. N 61, а испрашиваемый земельный участок сформирован и предоставлен СТ "Железнодорожник" до определения существующих в настоящее время территориальных зон.
Таким образом, учитывая, что истец является членом садового товарищества, использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", предоставлен члену СТ на основании договора, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления ТСН "Вишневая - Дачная" истцу представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива, входит в состав согласованной план-схемы земельного участка СТ "Железнодорожник", наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, земельный участок, согласно заключению кадастрового инженера, не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги, к территории общего пользования не принадлежит, границы участка установлены, согласованы с соседними землепользователями, суд первой инстанции правомерно счел исковые требования Чернышевой Н.Е. обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств наличия права на бесплатное предоставление спорного земельного участка, судебная коллегия отклоняет, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка, установленные нормами действующего законодательства, истцом соблюдены.
Довод жалобы о том, что спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, судебной коллегией отклоняется, поскольку истец, не являясь собственником земельного участка, лишен возможности провести межевание принадлежащего ему земельного участка, а также поставить его на кадастровый учет и уточнить его границы.
В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленная ООО ГП "Гео-Стандарт" от 25.02.2020, согласно которой определены границы земельного участка площадью 637 кв.м. в точках координат Х,У. Таким образом земельный участок сформирован, границы его определены, фактическое землепользование с соседними земельными участками сложилось, спора по границам нет.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красноглинского районного суда г.Самары от 17 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара - без удовлетворения.
Определение судебной коллегии вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка