Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-1131/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1131/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,
при секретаре (помощнике судьи) - Скорубской Г.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ботвинова Г. Н. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 14 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения Ботвинова Г.Н. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения посредством видеоконференц-связи представителя ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Храмцовой Н.Н. относительно доводов апелляционной жалобы,
установила:
Ботвинов Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) области (далее - Управление ПФР) о признании незаконным решенияУправления ПФР от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включении в специальный стаж периодов работы с ... в должности ... и с <данные изъяты> в качестве ..., назначении с (дата) досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика ему в этом.
Ботвинов Г.Н. в судебное заседание не явился, его представитель Грачова Э.И. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) Храмцова Н.Н. исковые требования не признала.
Привлеченные определением суда от 21.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц УФСИН России по Смоленской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области и ФКУЗ МСЧ N 67 ФСИН России своих представителей в судебное заседание не направили, надлежаще извещены.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 14.01.2021 в удовлетворении исковых требований Ботвинову Г.Н. отказано.
В апелляционной жалобе Ботвинов Г.Н. просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, поступивших возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.
Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата) Ботвинов Г.Н., (дата) обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, более 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в чем ему решением ответчика (дата) отказано в связи с отсутствием по состоянию на дату обращения необходимой продолжительности специального стажа. Ответчик засчитал в стаж, дающий право Ботвинову Г.Н. на назначение досрочной страховой пенсии, <данные изъяты>, не включив периоды работы в качестве ... исправительной колонии ....
Согласно материалам дела, в спорные периоды истец проходил службу в исправительной колонии ..., имел специальное звание младшего начальствующего состава - "..." (л.д. 56).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ни действовавшим в период прохождения истцом службы в уголовно-исполнительной системе, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, как основанными на тщательном анализе законодательства, установленных при разбирательстве дела обстоятельствах при правильном применении норм материального и процессуального права и в жалобе не опровергнуты.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в исправительных учреждениях по специальности.
Порядок пенсионного обеспечения работников уголовно-исполнительной системы установлен Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ N 4468-1).
То есть, федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав сотрудников уголовно-исполнительной системы в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению) и устанавливая правило о включении периодов прохождения службы в общий страховой стаж, не предусмотрел зачет периодов службы в специальный стаж медицинской трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Это связано с тем, что страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за период прохождения службы не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования (определение Конституционного суда РФ от 26.05.2011 N 605-О-О).
Таким образом, периоды прохождения службы в уголовно-исполнительной системе включаются в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не могут быть включены в стаж работы медицинской деятельности при определении права на пенсию в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии специальный стаж Ботвинова Г.Н. составил менее 30 лет, а потому оснований для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии (дата) не имеется, что соответствует положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400.
В решении суда первой инстанции дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ судом при разрешении дела не нарушены.
Вопреки доводам апелляционной жалобы постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 также не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в исправительных учреждениях по специальности.
Приведенные Ботвиновым Г.Н. в апелляционной жалобе доводы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рославльского городского суда Смоленской области от 14 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ботвинова Г. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка