Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 33-1131/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 33-1131/2018
06 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20.03.2018 года, которым исковые требования Малкова В.Н. удовлетворены частично. На Управление пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) возложена обязанность включить
в страховой стаж Малкова Вадима Николаевича периоды работы:
- в ООО "НИВА 2000" в должности прораба с 22.03.2000 г. по 25.12.2002 г.;
- в ООО "НИВА 2002" в должности прораба с 01.01.2008 г. по 30.08.2008 г.;
- в ООО "КостромаСтройПроект" в должности прораба с 01.10.2010 г. по 31.03.2011 г., с 01.10.2011 г. по 30.06.2012 г., с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.;
- в ООО "АДАМАНТ-Центр" в должности прораба с 29.04.2014 г. по 16.09.2014 г.;
в специальный стаж работы Малкова В.Н. для назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:
- в Строительном управлении N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" в должности старшего прораба с 04.08.1986 г. по 22.09.1986 г., с 06.04.1987 г. по 31.05.1988 г.
В удовлетворении остальных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Колобовой Ю.В., Малкова В.Н., судебная коллегия
установила:
Малков В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии. Требования мотивировал тем, что в мае 2016 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением пенсионного органа от 08.08.2016 г. в этом ему было отказано. С данным решением он не согласен. Считает, что ему необоснованно отказано во включении в льготный стаж периодов работы в должности "прораба" в малом предприятии "Байкал" (ТОО "Байкал"), ООО "НИВА 2000", ООО "НИВА 2002", ООО "КостромаСтройПроект", в ООО "Адамант-Центр", а также в должности старшего прораба в Строительном управлении N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" (СУ N 2 ДСК ПСМО "Костромастрой") и в малом предприятии "Байкал" (ТОО "Байкал"), поскольку в указанные периоды занимаемые им должности были предусмотрены соответствующим Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях. Ссылаясь на отсутствие его вины в непредставлении работодателями сведений о характере его работы в соответствующие государственные органы просил суд обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды работы в должности прораба:
- в малом предприятии "Байкал" (ТОО "Байкал") с 01.01.1996 г. по 20.03.2000 г.,
- в ООО "НИВА 2000" с 22.03.2000 г. по 25.12.2002 г.;
- в ООО "НИВА 2002" с 04.01.2003 г. по 31.12.2007 г., с 01.01.2008 г. по 30.08.2008 г.;
- в ООО "КостромаСтройПроект" с 01.10.2010 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 30.09.2011 г., с 01.10.2011 г. по 30.06.2012 г., с 01.07.2012 г. по 30.09.2012 г., с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.;
- в ООО "Адамант-Центр" с 29.04.2014 г. по 16.04.2014 г.;
в должности старшего прораба:
- в Строительном управлении N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" (СУ N 2 ДСК ПСМО "Костромастрой") с 04.08.1986 г. по 22.09.1986 г., с 06.04.1987 г. по 31.05.1988 г.;
- в малом предприятии "Байкал" (ТОО "Байкал") с 15.03.1992 г. по 14.05.1992 г.
а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 24.05.2016 г.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ООО "Адамант-Центр", ООО "КостромаСтройПроект".
Судом по делу постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит решение суда в части включения в специальный стаж Малкова В.Н. периода работы в СУ N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" в должности старшего прораба с 04.08.1986 г. по 22.09.1986 г. и с 06.04.1987 г. по 31.05.1988 г. отменить, принять в этой части новое решение. Указывает, что согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено "мастерам (десятникам) и прорабам", а согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273, действующему после 1 января 1992 года, право на досрочную пенсию имеют "производители работ". При этом должность "старший прораб", которую занимал в спорные периоды истец, не предусмотрена вышеуказанными Списками. Кроме того, ссылается на то, что должность "старший прораб" в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утв. постановлением Госстрандарта России от 26.12.1994 г. N 367, является производной должностью. Однако согласно п.8 и 9 Разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2.04.1976 N 5/8 "О порядке применения Списков..." правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются только рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Также выражает не согласие с выводом суда о том, что старший прораб Малков В.Н. был закреплен за участком в СУ N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" и выполнял функции производителя работ. Так, согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ, на который в обжалуемом решении сослался суд, в СУ N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" наряду со страшим прорабом значились и прорабы, следовательно "старший прораб" осуществлял руководство подчиненными ему исполнителями - "прорабами", что не соответствует характеру работ, предусмотренному для работ с соответствующими особыми условиями труда.
В суде апелляционной инстанции представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Колобова Ю.В. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.
Малков В.Н. считал решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Ввиду того, что решение суда обжалуется ответчиком только в части обязания включить в специальный стаж истца периодов работы в должности старшего прораба в Строительном управлении N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" (СУ N 2 ДСК ПСМО "Костромастрой") с 04.08.1986 г. по 22.09.1986 г., с 06.04.1987 г. по 31.05.1988 г., то в соответствии с положениями ст. 327. 1 ГПК РФ оно проверяется только в указанной части.
Как видно по делу, 26.05.2016 г. Малков В.Н. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на условиях, предусмотренных п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Костроме Костромской области N от 08.08.2016 г. в назначении пенсии Малкову В.Н. было отказано по мотиву отсутствия требуемого страхового и специального стажа в соответствии п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 08.08.2016 г. следует, что среди прочих периодов в специальный стаж Малкова В.Н. не включены периоды его работы в Строительном управлении N 10 ДСК ПСМО "Костромастрой" (СУ N 2 ДСК ПСМО "Костромастрой") в должности старшего прораба с 04.08.1986 г. по 22.09.1986 г., с 06.04.1987 г. по 31.05.1988 г. со ссылкой на то, что должность "старший прораб" не предусмотрена как Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., так и Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.
Удовлетворяя требования истца о включении данных периодов в специальный стаж суд первой инстанции исходил из того, что должность старшего прораба производна от должности прораба, она предполагает выполнение работником обязанностей прораба. И установив, что такие обязанности истцом выполнялись, пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж истца.
Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ч. 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях")
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Так, при разрешении спора суд первой инстанции правомерно руководствовался как Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, так и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 1 января 1992 года.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "производитель работ" (позиция 22901006-24441).
Таким образом, указанными списками действительно должность старшего прораба не предусмотрена.
Между тем согласно п. 9 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.
Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 г. N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008 года N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований.
Должность старшего прораба не поименована.
При этом как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.
Должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.
В этой связи для включения спорных периодов в спецстаж истца необходимо было установить, выполнялось ли истцом обязанности прораба.
Как следует из материалов дела, согласно приказа N от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.<данные изъяты>) старший прораб Малков В.Н. был закреплен за участком, вел техническую документацию, акты скрытых работ.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды в спецстаж истца.
Вопреки доводам жалобы доказательств тому, что Малков В.Н. в должности "старшего прораба" перестал выполнять функции "прораба" материалы дела не содержат.
То обстоятельство, что должность "старший прораб" не предусмотрена соответствующим Списком N 2, вопреки доводам жалобы, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный страховой стаж периодов работы истца в данной должности.
Как уже указывалось выше, фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком, а указание "старший" характеризует лишь степень квалификации этого работника.
Иные доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, а потому не могут повлечь отмену решения в указанной части.
С учетом изложенного, и исходя из того, что апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и свидетельствовали бы о наличии оснований к отмене решения, в удовлетворении апелляционной жалобы надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 20 марта 2018 года оставить без изменений, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Юсина Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
