Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-1130/2021

г. Мурманск

28 апреля 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего

судей

Захарова А.В.

Муравьевой Е.А.

Саломатина Н.А.

при секретаре

Грошенко Е.Н.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1154/2020 по иску Ковалевой Т. С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Ковалевой Т. С. на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 18 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А., выслушав объяснения Ковалевой Т.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Ковалева Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее УПФ по Мурманской области) о перерасчете пенсии.

В обоснование указала, что с октября 2000 г. ей назначена трудовая пенсия по старости, размер которой составлял 701 рубль 72 копейки, а в настоящее время - 23 413 рублей 10 копеек (страховая часть - 14 883 рублей 72 копейки, фиксированная часть - 8529 рублей). Указанный размер страховой части пенсии является минимальным на Крайнем Севере, не учитывает 45-летний стаж ее работы в условиях Крайнего Севера, длительность ее работы главным бухгалтером, высокий уровень заработной платы, наличие троих детей.

Узнав в феврале 2001 г. о том, что средняя пенсия по старости составляет 1300 рублей, а минимальная страховая пенсия к 1 января 2001 г. достигла 1021 рубля 81 копейки, она обратилась в пенсионный орган с заявлением о пересчете пенсии, на основании произведенного перерасчета размер пенсии составил 1567 рублей 40 копеек.

В 2020 г. на основании ее заявления пенсионный орган осуществил пересчет пенсии, размер которой составил 1567 рублей 40 копеек, однако начисление произошло только с 1 января 2002 г., а не с даты обращения.

Полагала, что для назначения пенсии принимается более выгодный вариант, что в ее случае не было применено.

Также указала, что в статье 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 (в редакции ФЗ от 21 июля 1997 г. N 113, вступившего в силу с 1 февраля 1998 г.), указано, что в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Согласно этому закону ее стажевой коэффициент равен 75%, соотношение заработной платы 1,4, средняя зарплата по стране на конец 2001 г. - 1671 рублей, в связи, чем размер ее пенсии на конец 2001 года составлял как минимум 1754 рублей 55 копеек (1671*0,75*1,4).

В течение 2001 г. пенсии увеличивались несколько раз, в связи с чем на конец 2011 г. размер ее пенсии составлял 1905 рублей 17 копеек.

Отметила, что перевод пенсии с Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 на Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ по расчетам пенсионного органа произведен только с 1 августа 2003 г., в то время как перевод пенсии на другой закон производится только в том случае, если происходит увеличение пенсии.

Полагала, что 1 января 2010 г. пенсионным органом неправильно произведена сумма валоризации величины расчетного капитала в размере 1 300 рублей, поскольку размер доплаты по расчетам истца составляет 32%, то есть - 1920 рублей 82 копейки (1905,17 руб. - 450 руб. = 1455,17 руб. и 1455,17 руб.*1,32 = 1920, 82 руб.).

Ссылается на то, что из расчетов пенсионного органа непонятно, в какие месяцы были зачислены отчисления страховых взносов за периоды ее работы в 2002, 2003, 2004 г.г. и 1 квартале 2005 г., входили ли они в индексацию текущего года.

На основании изложенного просила признать незаконным отказы ГУ - УПФ в г. Ковдоре, ГУ - УПФ в г. Кандалакши, ГУ - УПФ в г. Мурманске произвести перерасчет пенсии с 1 января 2003 г., взыскать с ГУ - УПФ г. Кандалакши невыплаченную часть пенсии за период с 1 января 2003 г. до момента вынесения решения суда.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просила возвратить ей пенсию, начисленную в 2000 г. в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1, в котором снято ограничение максимального размера пенсии; доначислить валоризацию по Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ; проверить расчет отчислений в страховую часть пенсии, произведенных в период работы в 2001-2005 г.г.; возместить недополученную сумму пенсии согласно закону.

Судом постановлено решение, которым Ковалевой Т.С. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о перерасчете пенсии отказано.

В апелляционной жалобе Ковалева Т.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований, настаивает на обоснованности и удовлетворении заявленных требований.

Приводя обстоятельства, послужившие основанием для обращения с иском в суд, настаивает на том, что действиями пенсионного органа, который производил неверное начисление ей пенсии, нарушены ее права.

Полагает, что из материалов ее пенсионного дела изъяты подтверждающие ее доводы документы.

Начальником ГУ - УПФ в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) Варва Е.В., управляющим ГУ - ОПФ РФ по Мурманской области Корновым В.Н., представлены возражения на апелляционную жалобу истца, в которых указанные лица просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчиков ГУ - УПФ в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное), ГУ - ОПФ РФ по Мурманской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Ковалеву Т.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно исследовал их, дал оценку представленным сторонами доказательствам, к установленным отношениям сторон применил надлежащие нормы материального права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В силу статьи 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 1 февраля 1998 г. вступила в силу статья 7 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", согласно которой в связи с ростом заработной платы в стране пенсии подлежат исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера, который определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране устанавливается путем деления среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период на среднемесячную заработную плату в стране за тот же период.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере не свыше 1,2 независимо от основания назначения пенсии.

Согласно статье 17 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом. Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи 17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт "а" статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров.

Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. N 681 "О компенсационной выплате пенсионерам" с 1 мая 2000 г. установлена компенсационная выплату к пенсиям, назначенным в соответствии с Законами Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе лицам, получающим пенсию в сумме, превышающей 339 рублей 23 копейки в месяц, включая надбавки и повышения, - в размере 100 рублей в месяц.

Пенсионерам, проживающим в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационная выплата, установленная настоящим Указом, производится с учетом соответствующего районного коэффициента (пункт 2).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 11 октября 2000 г. Ковалева Т.С., *** года рождения, обратилась в комиссию по назначению пенсий при исполкоме Ковдорского Совета народных депутатов с заявлением и документами о назначении пенсии по возрасту, и 13 октября 2000 г. ей, в соответствии со статьей 14 Особые условия (Крайний Север) Закона от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях РФ" назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в размере 841 рублей 72 копейки (701,72 руб. + 140 руб.).

Ковалева Т.С. является матерью троих детей: К.С.В.., *** года рождения, К.Н.В.., *** года рождения и К.С.В.., *** года рождения.

По документам пенсионного дела N *** по состоянию на 11 октября 2000 г. общий стаж Ковалевой Т.С. с учетом кратного (1:1,5) исчисления периода работы на "Севере", составил 45 лет 11 месяцев 05 дней (стаж Крайнего Севера 14 лет 01 меся 06 дней), стаж работы в условиях Крайнего Севера составляет 27 лет 11 месяцев 25 дней, средний заработок для исчисления пенсии за период 1998-2000 г.г. (24 месяца составил 6670 рублей 54 копейки).

После оформления пенсии Ковалева Т.С. продолжила трудовую деятельность в должности главного бухгалтера в Строительном управление N 859 ГТТТ "Мурманскдорстрой" до 1 квартала 2005 г.

После установления пенсии ее размер подлежал индексации с 1 ноября 2000 г., с 1 февраля 2001 г., с 1 августа 2001 г. в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 12 октября 2000 г. N 780, от 15 января 2001 г. N 26, от 9 июля 2001 г. N 521 и по состоянию на декабрь 2001 г. составлял 934 рублей 01 копеек (с учетом компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 15 апреля 2000 г. N 681 - 1074 руб. 01 коп.).

На основании распоряжений Ковдорского райотдела социальной защиты, в соответствии со статьей 14 (16д) Закона РФ, с учетом коэффициента индексации 1,1% Ковалевой Т.С. установлена пенсия с 1 ноября 2000 г. в размере 771 рублей 88 копеек (153,15 (139,23*1,1) *3*1,4) + компенсация в размере 140 руб.); с 1 февраля 2001 г. - 849 рублей 09 копеек (168,47(153,15*1,1)*3*1,4) + 140 руб.); с 1 августа 2001 г. - 934 руб. 01 коп. (185,32(168,47*1,1)*3*1,4 + 140 руб.).

11 декабря 2001 г. Ковалева Т.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Согласно стажевому досье общий стаж Ковалевой Т.С. по состоянию на 11 декабря 2001 г. составил 47 лет 08 месяцев 05 дней, стаж с особыми условиями труда (Крайний Север) - 29 лет 01 месяц 25 дней, календарный стаж на 01 января 2002 г. для расчета пенсии - 32 года 11 месяцев 23дня.

Распоряжениями Ковдорского райотдела социальной защиты от 27 декабря 2001 г. размер пенсии установлен с 1 января 2002 г. в сумме 1074 рубля 01 копейка (934, 01 руб. (максимальный размер пенсии) + 140 руб. (компенсация); с 1 января 2002 г. - 1567 рублей 40 копеек.

С 1 января 2002 г. введен в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Закона, по нормам Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пересчитываются в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 2 указанной нормы расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0.55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;