Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 января 2019 года №33-1130/2018, 33-11/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 33-11/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Антакановой Е.В.
Андреевой А.В.
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Элисты в интересах Мулаева С.Б. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Кандуевой Б.Э. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 31 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., возражения прокурора прокуратуры Республики Калмыкия Бугдаевой М.Е., объяснения представителя третьего лица - Администрации г. Элисты Тельмджиева А.А. о разрешении спора на усмотрение суда, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Элисты в интересах Мулаева С.Б. обратился в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - Министерство) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование требований указал, что Мулаев С.Б. отнесен к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2012 года включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Между тем по настоящее время жилое помещение не предоставлено, чем нарушены жилищные права Мулаева С.Б., установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Прокурор просил суд обязать Министерство предоставить Мулаеву С.Б. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не менее 33 кв.м.
В судебном заседании прокурор Эндгеева И.С. просила удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах Мулаева С.В.
Мулаев С.Б. просил удовлетворить иск.
В письменных возражениях представитель ответчика Кандуева Б.Э. просила рассмотреть иск без ее участия и в иске отказать, ссылаясь на то, что Мулаев С.Б. не значится в представленном Министерством образования и науки Республики Калмыкия сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия на 2018 год.
Представитель третьего лица - Министр образования и науки Республики Калмыкия Манцаев Н.Г. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и разрешение спора оставил на усмотрение суда, указав, что по состоянию на 01 октября 2018 года Мулаев С.Б. состоит в сводном списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Калмыкия (согласно дате постановки на учет в Администрации г. Элисты с 29 августа 2012 года) под номером учетной записи 277.
Представитель третьего лица - Администрации г. Элисты Тельмджиев А.А. в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии, разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от
31 октября 2018 года исковые требования прокурора г. Элисты в интересах Мулаева С.Б. удовлетворены.
На Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить Мулаеву С.Б. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 кв.метра.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Кандуева Б.Э просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на довод, указанный в возражениях на исковое заявление.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Заслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьями 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и исходил из того, что Мулаев С.Б. включен в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия, право Мулаева С.Б. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма подтверждено представленными в материалах дела доказательствами, между тем, до настоящего времени жилым помещением он не обеспечен.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и соответствуют требованиям закона.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
N 159-ФЗ (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержатся и в статье 22.1 Закона Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года N 296-IV-З (в редакции Закона Республики Калмыкия от 21 ноября 2013 года N 8-V-З) "О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений".
Статьей 18 указанного закона предусмотрено, что порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия определяется Правительством Республики Калмыкия, за исключением жилых помещений фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, порядок предоставления которых устанавливается действующим федеральным законодательством.
Согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 17 мая 2013 года N 231 "Об утверждении порядка формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также субсидий бюджету Республики Калмыкия, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании Сводного списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированного Министерством образования и науки Республики Калмыкия.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года
N 159-ФЗ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мулаев С.Б. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г. Элисты от 05 сентября 2012 года N 1842 Мулаев С.Б. принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно сведениям Территориального подразделения ОФМС России по Республике Калмыкия в Целинном районе, филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Республике Калмыкия, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Мулаев С.Б. зарегистрирован по адресу: (данные изъяты), в собственности жилого помещения не имеет.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на дополнительные социальные гарантии по социальной поддержке в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Довод жалобы ответчика о том, что Мулаев С.Б. не значится в представленном Министерством образования и науки Республики Калмыкия сводном списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия на 2018 год, опровергается доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Так, согласно ходатайству Министра образования и науки Республики Калмыкия Манцаева Н.Г. по состоянию на 01 октября 2018 года истец состоит в сводном списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Калмыкия (согласно дате постановки на учет в Администрации г. Элисты с 29 августа 2012 года) под номером учетной записи 277.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от
31 октября 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи Е.В. Антаканова
А.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка