Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 33-11300/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 33-11300/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Провалинской Т.Б.
судей Русанова Р.А., Славской Л.А.
при ведении протокола помощником судьи Боевой Н.О.
рассмотрела гражданское дело по иску прокурора Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ТуруханскЭнергоком" о возложении обязанности совершить определенные действия в части рекультивации земель
по апелляционной жалобе ООО "ТуруханскЭнергоком"
на решение Туруханского районного суда Красноярского края от 18 августа 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "ТуруханскЭнергоком" об обязании совершить определенные действия в части рекультивации земель - удовлетворить.
Обязать ООО "ТуруханскЭнергоком" в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии с результатами измерений (исследований) почвы от 12.08.2019 г. N 8-п (65"47"52,9 с.ш., 88"00" 16,3 в.д.) разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:37:0904001:12, используемого ООО "ТуруханскЭнергоком" для склада ГСМ (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес Ориентира: Красноярский край, Туруханский район, восточнее с. Туруханск).
Обязать ООО "ТуруханскЭнергоком" в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии с результатами измерений (исследований) почвы от 12.08.2019 г. N 8-п (65"47"52,9 с.ш., 88"00" 16,3 в.д.) восстановить нарушенное состояние природной среды в границах земельного участка с кадастровым номером 24:37:0904001:12, используемого ООО "ТуруханскЭнергоком" для склада ГСМ (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес Ориентира: Красноярский край, Туруханский район, восточнее с. Туруханск) путем проведения рекультивации нарушенных земель по данному адресу.
Взыскать с ООО "ТуруханскЭнергоком" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей".
Заслушав доклад судьи Славской Л.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к ООО "ТуруханскЭнергоком" с требованием о возложении обязанности разработать и утвердить план рекультивации земельного участка, восстановить нарушенное состояние природной среды в границах земельного участка путем проведения рекультивации.
В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения ООО "ТуруханскЭнергоком" законодательства об охране окружающей среды установлено, что ответчик эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе котельные, дизельные электроустановки, склады ГСМ, топлива, нефтепродуктов, расположенные на всей территории Туруханского района. В пользовании ООО "ТуруханскЭнергоком" имеется склад ГСМ, находящийся в непосредственной близости от берега реки Н. Тунгуска. Заполнение емкостей (цистерн) для хранения ГСМ, топлива осуществляется посредством трубопровода, выходящего от склада к берегу реки. Выездной проверкой фактов разлива нефти и нефтепродуктов установлено не было. Однако, по результатам проведенного 11.07.2019 года совместно с Министерством экологии и рационального природопользования края отбора образцов почвы на территории земельного участка, на котором осуществляет деятельность ООО "ТуруханскЭнергоком", и последующего лабораторного исследования установлено превышение содержания нефтепродуктов в почве, что свидетельствует о непринятии ООО "ТуруханскЭнергоком" надлежащих мер по предотвращению попадания в почву остатков ГСМ, топлива, нефтепродуктов. 28.06.2019 года прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление, в удовлетворении требований которого ответчиком отказано. До настоящего времени мероприятия по рекультивации земель, восстановлению качества почвы ООО "ТуруханскЭнергоком" не проведены, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории Туруханского района, на благоприятные условия окружающей среды, а также может повлечь загрязнение иных компонентов окружающей среды, таких как водные объекты, животный и растительный мир.
С учетом уточнений просил обязать ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии с результатами измерений (исследований) почвы от 12.08.2019 года N 8-п (65"47"52,9 с.ш., 88"00" 16,3 в.д.) разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:37:0904001:12, используемого ООО "ТуруханскЭнергоком" для склада ГСМ (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес Ориентира: Красноярский край, Туруханский район, восточнее с. Туруханск); обязать ООО "ТуруханскЭнергоком" в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке в соответствии с результатами измерений (исследований) почвы от 12.08.2019г. N 8-п (65"47"52,9 с.ш., 88"00" 16,3в.д.) восстановить нарушенное состояние природной среды в границах земельного участка с кадастровым номером 24:37:0904001:12, используемого ООО "ТуруханскЭнергоком" для склада ГСМ (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес Ориентира: Красноярский край, Туруханский район, восточнее с. Туруханск) путем проведения рекультивации нарушенных земель по данному адресу.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО "ТуруханскЭнергоком" просит решение суда отменить, как незаконное. Указывают на отсутствие доказательств, подтверждающих факт загрязнения земельного участка в результате и в период деятельности ООО "ТуруханскЭнергоком", и соответственно наличие оснований для возложения на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка. Кроме того, ответчик не является правообладателем спорного земельного участка, который на основании договора аренды от 03.12.2010 года находится в аренде ОАО "Туруханскэнерго", и в пользование ответчика не передавался. Ранее спорный земельный участок, используемый более 40 лет для размещения склада ГСМ, эксплуатировался различными организациями, которые могли допустить попадание нефтепродуктов в почву. Тот факт, что земельный участок, на котором производился отбор образцов почвы, на момент проверки не имел следов разлива нефтепродуктов, свидетельствует о недоказанности совершения ответчиком экологического правонарушения. Также, обращают внимание, что результаты измерений почвы не превышают норматив допустимого воздействия по всем образцам почвы, отобранным при проведении проверки. Суд не учел, что по результатам лабораторных испытаний, отобранных 11.07.2019 года проб почвы, установлено превышение содержания нефтепродуктов по отношению к фоновым значениям проб, отобранных на расстоянии 500 метров, а не по отношению к предельно допустимому уровню воздействия.
В письменных возражениях прокурор Туруханского района, указывая на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения.
Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "ТуруханскЭнергоком" Шаховцева С.С., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Шадрину Е.А., возражавшую по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 24:37:0904001:12 общей площадью 8670 кв.м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Туруханский район, восточнее с. Туруханск, сформирован и поставлен на кадастровый учет 16.06.2010 года; относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для размещения склада ГСМ; данные о правообладателе отсутствуют, что подтверждено выпиской из ЕГРН.
Указанный земельный участок на основании постановления администрации Туруханского района от 3.12.2010 года N 1326-п, договора от 3.12.2010 года, заключенного между администрацией Туруханского района (арендодатель) и ОАО "Туруханскэнерго" (арендатор), передан в аренду на срок с 3.12.2010 по 2.12.2030 года для размещения склада ГСМ.
Право аренды земельного участка за ОАО "Туруханскэнерго" зарегистрировано в установленном законом порядке 15.02.2011 года.
По делу не оспаривается, что на указанном земельном участке размещен склад ГСМ, принадлежащий ОАО "Туруханскэнерго", которое в настоящее время находится в стадии банкротства.
28.09.2016 года между ОАО "Туруханскэнерго" в лице конкурсного управляющего Идрисова Р.И. и ООО "ТуруханскЭнергоком" заключен договор аренды на срок с 1.10.2016 по 31.08.2017 года, по условиям которого ООО "ТуруханскЭнергоком" во временное владение и пользование приняло имущество, предназначенное для производства, передачи и распределения электрической энергии, тепловой энергии, холодной (питьевой) воды, в том числе, и склад ГСМ.
11.06.2019 года прокурором Туруханского района принято решение о проведении проверки в отношении ООО "ТуруханскЭнергоком" в части исполнения требований законодательства в сфере охраны природы.
По результатам проверки 28.06.2019 года в адрес ООО "ТуруханскЭнергоком" внесено представление, в котором указано, что заполнение емкостей (цистерн) для хранения ГСМ, топлива осуществляется посредством трубопровода, выходящего от склада к берегу реки; вместе с тем, окончание трубопровода никаким образом не изолировано, под трубопроводом (в том числе под его окончанием) каких-либо защитных барьеров, предотвращающих попадание ГСМ, топлива, нефтепродуктов на почву, не имеется. В этой связи, прокурор потребовал устранения нарушений закона.
Рассматривая представление, ООО "ТуруханскЭнергоком" выразило несогласие с требованиями, сообщив прокурору, что трубопровод для перекачки топлива используется только при приеме топлива (в остальное время он полностью изолирован с помощью задвижек, а с берегового конца стоит заглушка). После окончания приема топлива остатки, находящиеся в шлангах танкера и трубопроводе, прокачиваются воздухом высокого давления в сторону склада ГСМ, после чего закрываются задвижки на трубопроводе со стороны склада ГСМ и с береговой стороны, остатки топлива находящиеся в шлангах воздухом всасываются в танкер. При рассоединении трубопровода и шлангов танкера под разъем ставится емкость (полубочка, ведро), после чего на конец трубопровода ставится заглушка. Данные мероприятия при эксплуатировании трубопровода топлива на складе ГСМ исключают попадание нефтепродуктов в почву и ее загрязнение.
Согласно акту проверки от 11.07.2019 года, проведенной старшим помощником прокурора Туруханского района Кадачем В.И. с привлечением главного специалиста Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Зубайрова М.С., на объекте - склад ГСМ "Восточный" видимых нарушений целостности почв не выявлено, следы разлива ГСМ и нефтепродуктов отсутствуют.
В соответствии со справкой об участии в проверке от 13.08.2019 года, составленной специалистом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Зубайровым М.С., 11.07.2019 года произведен отбор образцов почвы на территории земельного участка в районе п. Туруханск, где осуществляет деятельность ООО "ТуруханскЭнергоком", а также отбор фоновой пробы на расстоянии 500 метров от места загрязнения. Акт отбора проб в дело не представлен.
Согласно протоколу результатов измерений (исследований) почвы N 8-п от 12.08.2019 года в отобранных образцах почвы содержатся нефтепродукты: в одном - 530+133 мг/кг, во втором - 657+164 мг/кг; фоновые пробы имеют следующие показатели содержания нефтепродуктов: 353+88 мг/кг, 299+75 мг/кг.
В соответствии со справкой к протоколу результатов испытаний почвы N 8-п от 12.08.2019 года установлено превышение содержания нефтепродуктов по отношению к фоновым значениям 1,5 и 2,2 раза.
По сообщению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 20.12.2019 года определить давность размещения в исследованных образцах почвы нефтепродуктов не представляется возможным.
6.11.2019 года по результатам проведенной проверки прокурором Туруханского района вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО "ТуруханскЭнергоком" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.
Постановлением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 13.07.2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТуруханскЭнергоком" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, так как вывод прокурора о порче земель в результате нарушения правил обращения с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами (нефтепродуктами) на земельном участке с кадастровым номером 24:37:0904001:12 не может трактоваться однозначно.
Как следует из указанного постановления, в рамках рассмотрения административного дела получено пояснение специалиста ЦЛАТИ по Енисейскому региону, согласно которому сравнить была ли загрязнена почва до 2010 года и в последующие годы невозможно в связи с отсутствием результатов анализа почвы с данного участка за предыдущие годы; по результатам анализа концентрация нефтепродуктов в слое 5-20 см выше, чем в поверхностном слое, что может свидетельствовать о миграции нефтепродуктов вглубь почвенного покрова. Кроме того, отмечено, что нет данных о наличии плодородного слоя почвы на участке загрязнения.
Согласно информации ООО "ТуруханскЭнергоком" за период осуществления хозяйственной деятельности данным обществом с 1.01.2016 года случаев разлива нефтепродуктов на складе ГСМ не имелось; в своей деятельности ООО "ТуруханскЭнергоком" использует современное, сертифицированное оборудование; все технологические процессы осуществляются в соответствии с установленными законодательством требованиями, что полностью исключает возможность попадания нефтепродуктов в почву.
Из ответа администрации Туруханского района от 2.12.2019 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:37:0904001:12 предоставлен в аренду ОАО "Туруханскэнерго" по договору от 3.12.2010 года, а до этого склад ГСМ на протяжении многих лет эксплуатировался Туруханской нефтегазоразведочной и Тунгусской геолого-поисковой экспедициями, Райрыболовпотребсоюзом, Северо-Туруханским госпромхозом и другими организациями без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок и объект недвижимости.
В соответствии со сведениями ГУ МЧС России по Красноярскому краю, МКУ "ЕДДС Туруханского района" информация о происшествиях, связанных с разливом нефтепродуктов на территории склада ГСМ, расположенного в восточной части с. Туруханск, за период с 1.10.2016 года по настоящее время не поступала.
Допрошенные в качестве свидетелей специалисты ООО "ТуруханскЭнергоком" также подтвердили, что случаев разлива нефтепродуктов на складе ГСМ в период их работы не было; закачивание нефтепродуктов в емкости производится по металлической трубе с задвижкой на конце; вокруг резервуаров имеются ограждения из земляной насыпи приблизительно около двух метров, которые исключают разлив нефтепродуктов.
6.11.2019 года между ОАО "Туруханскэнерго" в лице конкурсного управляющего Идрисова Р.И. и ООО "ТуруханскЭнергоком" заключен договор аренды на срок с 1.01.2020 по 30.12.2020 года, по условиям которого ООО "ТуруханскЭнергоком" во временное владение и пользование получено имущество, предназначенное для производства, передачи и распределения электрической энергии, тепловой энергии, холодной (питьевой) воды, в том числе, и спорный склад ГСМ.
Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что вместе с правом временного пользования и владения переданными в аренду объектами недвижимости предоставляется право временного пользования земельными участками, находящимися в аренде в арендодателя, на которых расположены переданные арендатору объекты недвижимости.Принимая решение о возложении на ООО "ТуруханскЭнергоком" обязанности разработать и утвердить проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 24:37:0904001:12, а также восстановить нарушенное состояние природной среды в границах указанного земельного участка путем проведения рекультивации, суд первой инстанции исходил из того, что по договору аренды ООО "ТуруханскЭнергоком" во временное владение и пользование передано не только имущество склада ГСМ, но и право пользования указанным земельным участком, на котором расположен склад ГСМ, а потому ООО "ТуруханскЭнергоком" является лицом, обязанным проводить рекультивацию земель.
Поскольку проведенным исследованием установлено превышение содержания нефтепродуктов в почве, а ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих разработку проекта восстановления загрязненных земель, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не проведение работ по рекультивации земель в соответствии с требованиями действующего законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории Туруханского района, на благоприятные условия окружающей среды, может повлечь загрязнение иных компонентов окружающей среды, в связи с чем, удовлетворил требования прокурора о возложении на ООО "ТуруханскЭнергоком" обязанности провести определенные действия в части рекультивации земель.
Судебная коллегия считает данные выводы не соответствующими нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, что в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с разъяснениями в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" по смыслу ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды) (п. 13 Постановления Пленума).
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством РФ (ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса РФ).
Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и сервитутов.
При этом "деградация земель" определена как ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов (п. 2 Правил).
В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и не установлены, то обязанности по рекультивации земель возлагаются на собственников земельных участков, иных обладателей прав на земельные участки, а также на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (в отношении земель, не предоставленных гражданам или юридическим лицам, и в иных случаях) (п. 4 Правил).
Согласно п. 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пунктом 6 названных Правил определено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
При этом "нарушенными землями" являются земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 2 Правил).
Согласно ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - это нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.
Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и биологических мероприятий (п. 8 Правил).
Таким образом, с учетом приведенных норм права, рекультивации с предварительным составлением проекта рекультивации подлежат нарушенные и недопустимо загрязненные земли.
Обращаясь с требованием о возложении на ответчика обязанности подготовить проект рекультивации земельного участка и восстановить нарушенное состояние природной среды в границах земельного участка с кадастровым номером 24:37:0904001:12 путем проведения рекультивации нарушенных земель, прокурор должен представить доказательства, подтверждающие, что в результате деятельности ООО "ТуруханскЭнергоком" произошло загрязнение спорного земельного участка нефтепродуктами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды, привело к ухудшению качества земли и невозможности использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, а также необходимость проведения мероприятий по рекультивации для приведения земель в состояние, пригодное в соответствии с разрешенным использованием.
Судебная коллегия считает, что истцом таких доказательств в дело не представлено.
Как видно из материалов дела, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования - для размещения склада ГСМ. Указанный вид использования земельного участка предполагает оказание в процессе осуществления производственной деятельности негативного воздействия, допустимые пределы которого в соответствии с законодательством об охране окружающей среды регулируются путем установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.
ООО "ТуруханскЭнергоком" с 2016 года является ресурсоснабжающей организацией на территории Туруханского района, для осуществления указанной деятельности временно использует социально-значимое имущество, включая спорный склад ГСМ, принадлежащие ОАО "Туруханскэнерго", которое находится в стадии банкротства, что следует из учредительных документов, договоров аренды и не оспаривалось сторонами в суде апелляционной инстанции.
В подтверждение факта загрязнения земельного участка прокурором в дело представлены результаты лабораторного исследования образцов почвы, отобранных на спорном земельном участке (в одной точке на различной глубине - 5 и 20 см), согласно которым установлено превышение содержания нефтепродуктов в почве по отношению к фоновым значениям, а не по отношению к предельно допустимому уровню воздействия.
Доказательств того, что полученные результаты содержания нефтепродуктов в почве превышают нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, что может свидетельствовать о недопустимом загрязнении земли в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности, нарушении нормативов качества окружающей среды, требующего, как это предусмотрено п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года N 800, проведения мероприятий по рекультивации, истцом в дело не представлено.
При этом, как обоснованно отмечено в жалобе, полученные результаты содержания нефтепродуктов в почве (530+133 мг/кг и 657+164 мг/кг) не превышают предельно допустимые показатели загрязнения почвы нефтью и нефтепродуктами (до 1000 мг/кг), установленные Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, утвержденным письмом Минприроды России от 27.12.1993 N 04-25/61-5678.
Доказательств того, что деятельность ООО "ТуруханскЭнергоком" привела к ухудшению качества земли, исключающему ее использование в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, каковым является размещение склада ГСМ, в деле также не имеется.
Данных о том, что на спорном земельном участке имеет место загрязнение плодородного слоя почвы, требующее его восстановления путем проведения рекультивации, в деле не имеется, не ссылается истец на наличие таких обстоятельств и в иске.
Кроме того, из представленных в дело доказательств следует, что фактов разлива нефти и нефтепродуктов на спорном земельном участке не установлено, что не отрицается истцом в иске.
Также по делу не оспаривается, что спорный земельный участок до 2010 года использовался для эксплуатации склада ГСМ иными различными организациями, а доказательств, позволяющих установить давность размещения в исследованных образцах почвы нефтепродуктов, в дело не представлено, соответственно основания для вывода о том, что имеющееся загрязнение нефтепродуктами допущено в результате деятельности ООО "ТуруханскЭнергоком", отсутствуют.
Каких-либо объективных доказательств того, что при заполнении емкостей (цистерн) для хранения ГСМ, топлива на складе ГСМ, использовании трубопровода ООО "ТуруханскЭнергоком" допускается разлив нефтепродуктов, их попадание в почву, в деле не имеется. Представленные в дело фотографии не позволяют сделать вывод о наличии разлива именно нефтепродуктов, а согласно акту прокурорской проверки видимых нарушений целостности почв не выявлено, следы разлива нефтепродуктов отсутствуют. Доказательств иного не представлено.
Кроме того, ООО "ТуруханскЭнергоком" не является обладателем прав на земельный участок с кадастровым номером 24:37:0904001:12, на которого возможно возложение обязанности по рекультивации земли в отсутствие его виновных действий, поскольку право аренды указанного земельного участка зарегистрировано за ОАО "Туруханскэнерго", договор субаренды земельного участка в установленном законом порядке не заключен, сведений о переходе права аренды к ООО "ТуруханскЭнергоком" в деле не имеется.
Ссылка суда первой инстанции на договор аренды от 6.11.2019 года является несостоятельной, поскольку содержание п. 1.2 договора не позволяет определить конкретный предмет аренды, не подтверждает передачу в аренду именно спорного земельного участка.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, несмотря на предложение судебной коллегии, истцом дополнительных доказательств в обоснование заявленных исковых требований и подтверждение юридически значимых обстоятельств по делу не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом не доказан факт загрязнения в результате деятельности ООО "ТуруханскЭнергоком" спорного земельного участка нефтепродуктами, содержание которых в почве не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также факт того, что ухудшение качества земли в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности привело к невозможности использования земли в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (для размещения склада ГСМ), у суда первой инстанции не имелось оснований для вывода о необходимости проведения мероприятий по рекультивации для приведения земель спорного земельного участка в состояние, пригодное в соответствии с разрешенным использованием, и возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенных земель путем проведения рекультивации с предварительным составлением проекта рекультивации.
Ссылки прокурора в суде апелляционной инстанции на то, что ООО "ТуруханскЭнергоком" обязано разработать проект рекультивации спорного земельного участка в силу требований ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об охране окружающей среды", не могут быть приняты во внимание.
Указанной нормой права предусмотрено, что строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного использования земель, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Данная норма прямо не предусматривает разработку именно проекта рекультивации земель (говорится о проекте восстановления загрязненных земель).
При этом согласно п.п. 2, 3 Правил проект рекультивации - это документ, на основании которого проводится рекультивация, разрабатываемый лицами, деятельность которых привела к деградации земель. Таким образом, по общему правилу проект рекультивации разрабатывается в связи с выявлением факта деградации и иного недопустимого загрязнения земли, т.е. при наличии конкретного допущенного правонарушения в области использования земель и оснований для устранения последствий нарушения путем проведения рекультивации.
Исходя из предмета и оснований рассматриваемого иска, заявленные требования основаны на допущенном, по мнению истца, ООО "ТуруханскЭнергоком" конкретном загрязнении земли в результате попадания в почву остатков ГСМ, нефтепродуктов, в подтверждение чего ссылаются на полученные в ходе исследования данные о содержании в почве нефтепродуктов.
Незаконность осуществления ООО "ТуруханскЭнергоком" деятельности в отсутствие проекта восстановления загрязненных земель как таковая истцом в качестве основания исковых требований не заявлялась, предметом рассмотрения не являлась.
Кроме того, как следует из материалов дела, договор от 6.11.2019 года, на основании которого ООО "ТуруханскЭнергоком" в настоящее время использует спорный склад ГСМ, действует до 30.12.2020 года.
При таких обстоятельствах, в отсутствие оснований для возложения на ООО "ТуруханскЭнерго" обязанности по проведению рекультивации земельного участка (о чем указано выше) не имеется и оснований для возложения на ответчика обязанности по разработке проекта рекультивации.
На основании изложенного, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Туруханского районного суда Красноярского края от 18 августа 2020 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "ТуруханскЭнергоком" о возложении обязанности разработать и утвердить план рекультивации земельного участка, восстановить нарушенное состояние природной среды в границах земельного участка путем проведения рекультивации - отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
