Дата принятия: 13 августа 2020г.
Номер документа: 33-11297/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2020 года Дело N 33-11297/2020
г. Екатеринбург
13.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Локтина А.А.,
судей Кайгородовой Е.В.,
Ильясовой Е.Р.
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Каломасовой Л.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Еланского гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Камышловского районного суда Свердловской области от 02.12.2019.
Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения процессуального истца Военного прокурора Еланского гарнизона Звягина Е.А., представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации Осипова К.А., судебная коллегия
установила:
Военный прокурор Еланского гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) осуществляет управление многоквартирными домами .... 18.04.2019 военной прокуратурой Еланского гарнизона совместно с врачом по гигиене труда санитарно-гигиенического отдела ФГКУ "1026 ЦГСЭН" Министерства обороны Российской Федерации Андриановым Р.Е. была проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве, по результатам которой установлено, что температурно-влажностный режим подвальных помещений указанных домов не соответствует требованиям закона, подвальные помещения затоплены канализационными и водопроводными водами, захламлены строительным и бытовым мусором. В результате затопления подвальных помещений происходит намокание несущих конструкций, фундамента, на стенах в квартирах указанных жилых домов наблюдается образование плесени, стойких неприятных запахов, что нарушает права неопределенного круга лиц и может привести к массовым заболеваниям жильцов указанных домов и разрушению несущих конструкций. Поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не предпринимается мер по устранению выявленных нарушений, истец просил признать незаконным бездействие ответчика, заключающееся в непринятии мер к надлежащей эксплуатации общедомового имущества вышеназванных жилых домов, расположенных в ..., и устранению нарушений закона, связанных с захламлением и затоплением подвальных помещений вышеназванных домов, а также возложить на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно: устранить наличие течей в трубопроводах, восстановить герметичность соединений трубопроводов системы водоотведения в подвальных помещениях домов ..., устранить захламление и затопление подвальных помещений названных домов.
Решением Камышловского районного суда Свердловской области от 02.12.2019 исковые требования Военного прокурора Еланского гарнизона удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с решением, ответчик ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указано, что к моменту рассмотрения дела 02.12.2019 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в лице жилищно-коммунальной службы N 8 (г. Екатеринбург) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Центральному военному округу было устранено захламление подвальных помещений жилых домов ...
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России доводы апелляционной жалобы поддержал, процессуальный истец с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая решение суда законным и обоснованным.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления письменных судебных извещений, телефонограммы, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
Заслушав объяснения процессуального истца и представителя ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России было создано Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N. Основной целью деятельности данного учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (т. 1 л.д. 95-109).
На основании договора управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации от 13.09.2017 N, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет управление жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации, выполняет работы и оказывает услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества жилищного фонда, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений (п. 2.1 договора) (т. 1 л. д. 28-48).
В приложении N к указанному договору содержится перечень объектов жилищного фонда, закрепленных за Вооруженными Силами Российской Федерации, в том числе многоквартирные дома ...
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России имеет лицензию от 30.08.2017 N на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (т. 1 л. д. 22).
Согласно справке-докладу врача по гигиене труда санитарно-гигиенического отдела ФГКУ "1026 ЦГСЭН" Министерства обороны Российской Федерации Андрианова Р.Е. по результатам мероприятий по надзору за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от 22.04.2019 санитарное состояние подвалов домов ... неудовлетворительное, подвальные помещения подтоплены, присутствует стойкий специфический запах сточных вод, распространяющийся в жилые помещения и места общего пользования, подвальные помещения захламлены (т. 1 л. д. 14-21).
Из акта осмотра, составленного помощником военного прокурора Еланского гарнизона Филяевым Е.А., следует, что в многоквартирных домах ... подвалы частично подтоплены из-за неисправностей инженерных сетей, а также загрязнены бытовыми отходами. Подсобные помещения многоквартирных домов N загрязнены бытовыми отходами (т. 1 л. д. 250-254).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирных домов ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не исполняется, работы по осушению и очистке подвалов многоквартирных домов ... ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не осуществляются, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела и подтвержден исследованными доказательствами.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно п.п. "а" п. 2, п.п. "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме, в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 указанных Правил).
Постановлением Правительства от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 18 которого к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся, в частности, контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации.
Согласно п. 2 данного Минимального перечня к работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, относятся работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них, устранение выявленных неисправностей.
Обязанность управляющей организации по устранению подтоплений, захламлений и загрязнений подвальных помещений многоквартирных домов установлена также п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России 27.09.2003 N.
Следовательно, ФГБУ "ЦЖКУ", являясь специализированной организацией, которая осуществляет управление многоквартирными домами ..., обязано было выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества указанных многоквартирных домов. Однако, сведения о том, что такая обязанность ответчиком надлежащим образом исполнялась, в материалах дела отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчиком устранено захламление подвальных помещений жилых домов ..., судебной коллегией отклоняются, поскольку доказательств в подтверждение указанных обстоятельств в суд первой инстанции в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России представлено не было. Напротив, в судебном заседании 02.12.2019 представителем истца предъявлен акт осмотра, согласно которому подсобные помещения домов, находящихся в управлении ответчика, загрязнены бытовыми отходами.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных сторонами требований и возражений против них.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Камышловского районного суда Свердловской области от 02.12.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий: А.А. Локтин
Судьи: Е.В. Кайгородова
Е.Р. Ильясова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
