Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-1129/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Сидоренковой Е.В.,

судей Сокова А.В., Фроловой И.М.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по апелляционной жалобе Аникеева Г.Н. на решение Советского районного суда г.Брянска от 25 декабря 2020 года по иску Аникеева Геннадия Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Аникеева Александра Геннадьевича, Аникеевой Ирины Геннадьевны, к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области об обязанности восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя истца Аникеева Г.Н. - Соколова О.О., представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области - Фильченковой Н.Н., представителя ФСИН России Прищепа А.М., судебная коллегия

установила:

Аникеев Г.Н., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Аникеева А.Г., Аникеевой И.Г., обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с 25 мая 1993 года признан нуждающимся и поставлен на учет в СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека, в том числе: жена Аникеева Е.М., дочь Аникеева М.Г., 1992 года рождения.

17 января 2007 года брак с Аникеевой Е.М. расторгнут, истец переехал проживать к своей сестре.

10 октября 2008 года истец вступил в брак с Ивченко М.А., супруги имеют детей - сына Александра, 9 апреля 2009 года рождения, дочь Ирину, 8 ноября 2016 года рождения.

С 17 июля 2008 года по настоящее время зарегистрирован и проживает с семьей в квартире, общей площадью 59,1 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Ивченко Т.А.

Документы об изменении места жительства, семейного положения, рождения детей предоставлял в комиссию по улучшению жилищных условий ежегодно, претензий со стороны ответчика не имелось.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии N 4 от 27 мая 2020 года истец снят с очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий.

С указанным решением не согласен, поскольку нарушены его жилищные права и социальные гарантии.

С учетом уточнений, Аникеев Г.Н. просил суд обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области восстановить его с составом семьи из 4 человек (он, дочь - Аникеева И.Г., сын - Аникеев А.Г., жена - Аникеева М.А.) в очереди, как нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет - 25 мая 1993 года, под номером один.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 25 декабря 2020 года в удовлетворении иска Аникееву Г.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Аникеев Г.Н. просил отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая в доводах, что не является членом семьи Ивченко Т.А., поскольку зарегистрирован в принадлежащей ей квартире без фактического вселения, после регистрации брака с её дочерью проживал с семьей отдельно на арендованной квартире. В спорную квартиру вселился с семьей после рождения сына, т.е. 9 апреля 2009 года. Кроме того, указал, что квартира по адресу: <адрес>, приобретена Ивченко Т.А. в период брака с Ивченко А.В., который согласия на его вселение в квартиру не давал. Исходя из позиции ответчика, для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должен учитываться размер ? площади квартиры - 29,55 кв.м. Судом не приняты во внимание показания Аникеевой М.А. и Ивченко Т.А., мнение комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 13 апреля 2021 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку решением суда были разрешены права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены УФСИН России по Брянской области, ФСИН России.

В судебном заседании представитель Аникеева Г.Н. - Соколов О.О. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области - Фильченкова Н.Н., представитель ФСИН России - Прищеп А.М. просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, предусмотренных пп.4 п.4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, с принятием нового решения.

По материалам дела установлено, что Аникеев Г.Н. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

С 25.05.1993 г. Аникеев Г.Н. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, составом семьи 3 человека (заявитель, жена ФИО4 1970 г.р., дочь ФИО5 1992 г.р.), на основании рапорта от 25.05.1993 г., признан нуждающимся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью ниже учетной нормы, установленной Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На момент постановки на жилищный учет, Аникеев Г.Н. и члены семьи были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, жилая площадь 28,8 кв. м., своей жилплощади не имели.

ДД.ММ.ГГГГ Аникеев Г.Н. расторг брак с ФИО10 Е.М., изменил место жительства и стал проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 52.4 кв.м., принадлежащей сестре истца ФИО18 В указанной квартире были зарегистрированы три человека: ФИО10 Г.Н., ФИО18- сестра, ФИО19- сын сестры.

ДД.ММ.ГГГГ истец и ФИО13 (ФИО10) вселились в принадлежащую ФИО14 на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 59.1 кв.м., и с указанного времени значатся зарегистрированными в данном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ истец вступил в брак с ФИО13 (ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ у ФИО10 родился сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО9, которые также зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>.

Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, Аникееву Г.Н, состоящему в списке А, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, под N с составом семьи три человека, изменен состав семьи с 3 человек (он, жена, сын) на 4 человека (он, жена, сын, дочь).

До настоящего времени ФИО10 Г.Н. с семьей составом 4 человека проживают в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 59.1 кв.м., принадлежащей матери супруги ФИО14 Сама ФИО14 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Комиссией по жилищно-бытовым и социальным вопросам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области (протокол N 4 от 27.05.2020 года) была проведена работа по пересмотру дела Аникеева Г.Н., которой установлено, что в период с 17.07.2008 г. по 03.04.2009 г. в пользовании у семьи Аникеевых было 59,1 кв. м. общей площади жилого помещения, что составляет более учетной нормы жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма (на семью из 3 человек по социальной норме положено 54 кв.м.) и в соответствии с частью 2 статьи 6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" являлось основанием для снятия его с семьей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая заключение комиссии, судебная коллегия не может согласиться с наличием оснований для снятия Аникеева Г.Н. и членов его семьи с жилищного учета по вышеуказанным обстоятельствам в силу следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 г. могут быть сняты с такого учета, только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст. 32 ЖК РСФСР.

Согласно статье 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Поскольку Аникеев Г.Н. был поставлен на учет по улучшению жилищных условий в 1993 году, то есть до 1 марта 2005 г., следовательно, он мог быть снят с такого учета согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до 1 марта 2005 г.) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии нуждаемости Аникеева Г.Н. в улучшении жилищных условий.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего, в частности (п.б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку Аникеев Г.Н. был зарегистрирован в квартире Ивченко Т.А. до регистрации брака с ФИО10 М.А. (дочерью собственника квартиры), Ивченко Т.А. проживала и проживает отдельно от семьи истца, общих прав и обязанностей истца с собственником квартиры не установлено, то на момент вселения в квартиру Аникеев Г.Н. не мог быть признан членом семьи собственника, как не может быть признан членом семьи собственника и в настоящее время. При этом коллегия учитывает, что согласно имеющемуся в деле заявлению Ивченко Т.А. в адрес ТСЖ о регистрации истца от ДД.ММ.ГГГГ, собственник квартиры, проживающая по адресу: <адрес>, просила осуществить прописку гражданина Аникеева Г.Н. в принадлежащую ей <адрес> с последующей выпиской по первому ее обращению (т.1 л.д.236), что свидетельствует о том, что Аникеев Г.Н. и Ивченко Т.А. не являлись членами одной семьи.

Таким образом, Аникеев Г.Н. право пользования указанной квартирой не приобрел, и общая площадь указанной квартирой не может быть учтена при расчете нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, решение Комиссии по жилищно-бытовым и социальным вопросам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, оформленное протоколом N 4 от 27.05.2020 года, нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с чем, исковые требования Аникеева Г.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Брянска от 25 декабря 2020 года по иску Аникеева Геннадия Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Аникеева Александра Геннадьевича, Аникеевой Ирины Геннадьевны, к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области об обязании восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий, отменить.

Исковые требования Аникеева Геннадия Николаевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Аникеева Александра Геннадьевича, Аникеевой Ирины Геннадьевны, к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области об обязании восстановить в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий,- удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области восстановить Аникеева Геннадия Николаевича в очереди нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента первоначального обращения с заявлением, с составом семьи - 4 человека.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Е.В. Сидоренкова

Судьи областного суда А.В. Соков

И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка