Дата принятия: 26 марта 2019г.
Номер документа: 33-1129/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 марта 2019 года Дело N 33-1129/2019
26 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прудентовой Е.В.
судей Елагиной Т.В., Земцовой М.В.,
при секретаре Трофимовой Е.С.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Горячева П. В. к Государственному учреждению - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за технические средства реабилитации и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Горячева П. В. компенсацию за технические средства реабилитации в размере 69942 руб. 58 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 руб., в остальной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.
Взыскать с Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации государственную пошлину в бюджет муниципального образования г. Пензы в размере 2298 руб. 28 коп.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Горячев П.В. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за технические средства реабилитации и компенсации морального вреда, указав, что является инвалидом 2-ой группы бессрочно, в связи с ампутацией голеней в 2006 году. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 14.04.2009 года, выданной Федеральным государственным учреждением медико - социальной экспертизы по Пензенской области Горячев П.В. нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации - "протезы голеней (2 шт.), чехол из полимерного материала на культю нижней конечности (2 шт.), обувь на протезы (4 шт)". С отметкой в "графе срок проведения мероприятий" "бессрочно", по приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.05.2007 N 321 " Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно - ортопедическими изделиями до их замены". В заключение от 28.11.2017 года, выданном инженером протезистом ООО "Протезно- ортопедический Центр" Горячеву П.В., указаны " протезы голеней индивидуальные с полимернами чехлами". В целях реабилитации своих прав на обеспечение техническими средствами реабилитации, между Горячевым П.В. (заказчик) и ООО "Протезно-ортопедический центр" (исполнитель) 30.11.2017 года заключен договор N 25. Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по изготовлению 2 протезов голени модульного типа ПНЗ 90 "протез голени модульный, тип косметической облицовки мягкая полиуретановая модульная (поролон), косметическая оболочка чулки ортопедические силиконовые. Приемная гильза индивидуальная (изготовленная по индивидуальному слепку и культи инвалида) из литьевого пластика на основе акриловых смол, с одной пробной гильзой, с силиконовым чехлом, крепление замков для силиконовых чехлов, регулировочно - соединительные устройства на нагрузку 120 кг. Стопа с высокой степенью энергосбережения с корбоновой С - образной пружиной на нагрузку 120 кг. Один чехол - футляр. Протез постоянный". Общая стоимость составила 362120 руб. 64 коп. Произведенная Горячевым П.В. оплата в сумме 362120 руб. 64 коп. подтверждается квитанцией серия N, выданной ООО "Протезно- ортопедический центр" от 01.12.2017 года. Получение протезов голени модульного типа ПНЗ 90 подтверждается актом приемки- передачи выполненных работ от 01.12.2017 года, подписанным Горячевым П.В. и ООО " Протезно- ортопедический центр". Согласно информации, размещенной в информационно - телекоммуникацинной сети Интернет по электронному адресу: www. zakupki. gov. кu Государственным учреждением - Пензенское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлена закупка объекта " выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей". Согласно размещенной документации, в техническом задании к Государственному контракту установлена стоимость "протез голени модульный с высоким уровнем активности ПНЗ 90" за 1 шт. в сумме 181060 руб. Указанный контракт был заключен Государственным учреждением - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с ООО "Протезно - ортопедический центр". Срок контракта с 30.03.2017 года по 30.11.2017 года. В связи с тем, что техническое средство реабилитации приобретены истцом за счет собственных средств, Горячев П.В. обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, понесенных в связи с их приобретением. Платежным поручением N от 29.12.2017 года ответчик перечислил истцу денежные средства в размере 140834 руб. 06 коп. Компенсированная ответчиком сумма в размере 140834 руб. 06 коп. меньше затраченной истцом на изготовление 2 протезов голени модульного типа ПНЗ 90 на 221286 руб. 58 коп., данные действия ответчика истец считает неправомерными, отсутствие компенсации, понесенных истцом расходов на приобретение технических средств реабилитации, причиняет ему моральный вред, такой как эмоциональный стресс, нарушение сна, чувство унижения, волнения и прочее. Истцом была произведена оплата услуг представителя в размере 20000 руб. Согласно справке нотариуса Фирсова А.А. была оплачена доверенность на сумму 2050 руб. Истец просил взыскать с ответчика компенсацию за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме 221286 руб. 58 коп.; компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы в сумме 22050 руб., в том числе: расходы на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб. и расходы на изготовление нотариальной доверенности в сумме 2050 руб.
Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым исковые требования Горячева П.В. оставить без удовлетворения, полагая решение суда незаконным, вынесенным при нарушении норм материального права, судом неверно определены юридически значимые обстоятельства, не согласны с оценкой доказательств по делу. Так, Горячев П.В. приобрел протез с высоким уровнем активности, то при определении размера компенсации отделением Фонда должен учитываться контракт N в котором осуществлялась закупка протезов голени модульного с высоким уровнем активности ПН3 90, несмотря на то, что ни в ИПР, ни в документах приложенных к заявлению нет указания на обеспечение его именно протезом с высоким уровнем активности.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Горячев П.В., полагая решение суда первой инстанции законным, просил оставить его без изменения, доводы апелляционной жалобы ответчика - без удовлетворения.
В возражения на апелляционную жалобу третье лицо ООО "Протезно-ортопедический центр", полагая решение суда первой инстанции законным, просило оставить его без изменения, доводы апелляционной жалобы ответчика оставить без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Малышева О.М., доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене судебного акта.
Истец Горячев П.В., представитель третьего лица ООО "Протезно-ортопедический центр", извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, просили апелляционную жалобу рассмотреть без их участия.
На основании положений ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения Ленинского районного суда г.Пензы.
Удовлетворяя исковые требования Горячева П.В., суд первой инстанции исходил из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации. Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995года N181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Из материалов гражданского дела следует, что Горячев П.В. является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, выданной 14.04.2009 года, Горячев П.В. нуждается в техническом средстве реабилитации - протез голени 2 шт., чехлы из полимерного материала на культю нижней конечности 2 шт., обувь на протез 4 шт.
Согласно сообщению ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Пензенской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, при проведении медико - социальной экспертизы рассматриваются вопросы нуждаемости (потребности) инвалида в мерах реабилитации и показания для проведения реабилитационных мероприятий. Нуждаемость (потребность) инвалида в мерах реабилитации оформляется в форме ИПР. ИПР Горячева П.В. N содержит информацию о нуждаемости в реабилитационных мероприятиях, в том числе в протезировании, обеспечении протезами голеней, чехлами из полимерного материала на культи голеней, обувью на протезы. Тип протеза, конструкцию протеза по имеющимся медицинским показаниям инвалида должен оценить врач протезно- ортопедического предприятия на этапе протезирования.
Согласно акту медико - технической комиссии по проблемам протезирования, ортезирования и технических средств реабилитации от 04.10.2017 года ООО "Протезно- ортопедицеский Центр" по медицинским и социальным показаниям рекомендовано изготовить Горячеву П.В. протезы голени модульные с силиконовыми чехлами ПН3-90.
30.11.2017 года между ООО "Протезно- Ортопедический Центр", с одной стороны, исполнитель, и Горячевым П.В., с другой стороны, заказчик, заключен договор N 25.
Согласно пункту 1.1 вышеуказанного договора заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства по изготовлению 2 протезов голени модульного типа ПНЗ 90 "протез голени модульный, тип косметической облицовки мягкая полиуретановая модульная (поролон), косметическая оболочка чулки ортопедические силоновые. Приемная гильза индивидуальная (изготовленная по индивидуальному слепку и культи инвалида) из литьевого пластика на основе акриловых смол, с одной пробной гильзой, с силиконовым чехлом, крепление замков для силиконовых чехлов, регулировочно - соединительные устройства на нагрузку 120 кг. Стопа с высокой степенью энергосбережения с корбоновой С- образной пружиной на нагрузку 120 кг. Один чехол- футляр. Протез постоянный". Стоимость изделия составляет 362120 руб. 64 коп.
01.12.2017 года Горячевым П.В. оплачено ООО "Протезно - Ортопедический Центр" за протез голени модульного типа ПНЗ 90 (2 шт.)- 362120 руб. 64 коп., что подтверждается квитанцией сер. N.
01.12.2017 года Горячев П.В. получил от ООО "Протезно- Ортопедический Центр" протезно - ортопедическое изделие: "протез голени модульного типа ПНЗ 90, протез голени модульный, тип косметической облицовки мягкая полиуретановая модульная (поролон), косметическая оболочка чулки ортопедические силоновые. Приемная гильза индивидуальная (изготовленная по индивидуальному слепку и культи инвалида) из литьевого пластика на основе акриловых смол, с одной пробной гильзой, с силиконовым чехлом, крепление замков для силиконовых чехлов, регулировочно- соединительные устройства на нагрузку 120 кг. Стопа с высокой степенью энергосбережения с корбоновой С- образной пружиной на нагрузку 120 кг. Один чехол- футляр. Протез постоянный", что подтверждается актом приемки- передачи выполненных работ.
07.12.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за протезно - ортопедическое изделие (протез голени модульного типа) 2 шт.
На основании приказа управляющего Государственного Учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 3316- тс от 27.12.2017года Горячеву П.В. выплачена компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации: протез голени модульного типа ПНЗ- 90 2 шт. (соответствует наименованию, согласно Квалификации протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии), в размере 140834 руб. 06 коп., исходя из стоимости протеза голени модульного ПНЗ-М, предусмотренной государственным контрактом на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей N от 31.03.2017 года.
Статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.
Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 года N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005года N2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).
В названной в абзаце втором пункта 3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы, в частности протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).
В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги.
Суд первой инстанции установил, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, Горячев П.В. нуждается в техническом средстве реабилитации - протез голени 2 шт., чехлы из полимерного материала на культю нижней конечности 2 шт., обувь на протез 4 шт. Представленная истцом индивидуальная программа реабилитации инвалида была утверждена 14.04.2009 года, является бессрочной, действующей и не требующей замены.
В период времени, когда была утверждена указанная программа реабилитации, действующий в настоящий момент Приказ Минтруда России от 24.05.2013 года N 214н " Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий)", а также действовавший до него Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 года N 823н "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий)" еще не существовали. Поэтому наименование рекомендованных инвалиду технических средств реабилитации указывались органами медико - социальной экспертизы в общем, без учета какой- либо узкой классификации, действующей в настоящий момент. Отсутствие в индивидуальной программе реабилитации указаний на конкретный вид протеза не содержит ограничений в выборе видов технических средств реабилитации, соответствующих указанному в ИПР общему наименованию протеза - протез голени 2 шт.
Согласно действующей в настоящее время Классификации технических средств реабилитации, утвержденной Приказом Минтруда России от 24.05.2013 года N 214н и Перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденному Приказом Минтруда России от 09.12.2014 года N 998н, протезы голени делятся на виды: протез голени лечебно- тренировочный; протез голени немодульного типа, в том числе при врожденном недоразвитии; протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии; протез голени для купания (п. 8-21- 8-24).
Согласно абзацу 3 пункта 4.2.7 "Методических рекомендаций по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико- социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методика их рационального подбора, утвержденные приказом Роспотребнадзора от 12.12.2014 года N 1243, для включения в ИПР инвалида того или иного вида протеза нижней конечности необходим акт медико- технической комиссии протезно- ортопедического предприятия, в котором должно быть заключение о виде протеза нижней конечности в зависимости от степени активности инвалида.
Таким образом, в случае отсутствия в ИПР указаний на конкретный вид протеза, назначая инвалиду тот или иной вид протеза, протезно- ортопедическое предприятие должно руководствоваться индивидуальными особенностями инвалида, которые отражаются в акте медико- технической комиссии.
Согласно сообщению ООО " Протезно- Ортопедический Центр" от 08.08.2018 года протез голени модульный ПН3-М не является аналогичным средством реабилитации- модульному протезу голени ПН3-90. Отличие протезов состоит в следующем: протез голени модульного типа ПН3- М включает в себя стопу искусственную со средней степенью энергосбережения, крепление протеза осуществляется с использованием гильзы бедра, с шинами, в комплектность протеза включены чехлы шерстяные или хлопчатобумажные; протез голени модульного типа ПН3 -90 включает в себя стопу с высокой степенью энергосбережения, крепление протеза осуществляется замком для силиконовых чехлов, в комплектность протеза включен силиконовый чехол. Протез голени с высоким уровнем активности ПН3- 90 не имеет дополнительных функций, а в его конструкцию входят элементные составляющие любого модульного протеза, вид которых определяется индивидуально для каждого инвалида. Изготовление Горячеву П.В. протезов голени модульного типа ПН3-90 направлено на выполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида от 14.04.2009 года, согласно которой истцу установлено, что прогнозируемый результат направлен на "полное достижение способности к самообслуживанию, полное восстановление навыков бытовой деятельности и полное восстановление социально - средового статуса". Изготовление истцу протезов голени иной конструкции (с другими шифрами) противопоказано для социальной реабилитации истца и может повлиять на ухудшение состояния его здоровья и качество жизни.
С учетом изложенного, приобретение истцом Горячевым П.В. в ООО "Протезно - ортопедический Центр" протезов голени модульного типа ПНЗ 90 (2 шт.) соответствует ИПР, акту медико- технической комиссии от 04.10.2017 года, индивидуальным данным истца. Приобретенный истцом протез голени не имеет дополнительных функций, а в его конструкцию входят элементные составляющие любого модульного протеза, вид которых определяется индивидуально для каждого инвалида.
По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ).
Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидом технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 года N181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации Горячеву П.В. установлена нуждаемость в таком техническом средстве реабилитации, как протезы голени 2 шт., то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 года N57н, ответчик вправе был выплатить Горячеву П.В. компенсацию за протезы голени модульного типа, предусмотренной пунктом 8-23 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Производя компенсацию истцу, ответчик исходил из условий государственного контракта N 122/020 от 31.03.2017 года на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей, обязательства, по которому были исполнены сторонами 13.11.2017 года, в связи с чем, выплатил истцу компенсацию за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 140834 руб. 06 коп. (70417 руб. 03 коп. х 2 шт.), исходя из стоимости протеза голени модульного ПН3-М. В ходе рассмотрения дела судом ответчиком на основании приказа N 3139-тс от 10.12.2018 года Государственного Учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, истцу произведена доплата по компенсации в размере 151344 рублей. Таким образом, ответчиком выплачена истцу компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в общем размере 292178 руб. 06 коп., то есть исходя из стоимости протезов голени модульных ПН3-М.01 (146089 рублей 03 коп. х 2 шт.).
Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что применение ответчиком вышеуказанного контракта и определение размера компенсации исходя из стоимости протезов голени модульных ПН3- М, нарушает нормы действующего законодательства.
Согласно абзацу 2 пункта 3 Порядка, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 года N214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Поскольку в государственном контракте на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей N 122/020 от 31.03.2017 года не осуществлялась закупка модульных протезов голени аналогичных протезу голени модульного с высоким уровнем активности ПН3-90, ответчику при определении компенсации следовало руководствоваться последним завершенным государственным контрактом N 113/019 от 30.03.2017 года. Согласно техническому заданию (приложение N 1) к государственному контракту на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей N 113/019 от 30.03.2017 года, стоимость протеза голени модульного с высоким уровнем активности ПН3 90 составляет 181060 руб., в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 69942 руб. 58 коп. (362120 руб. (181060 руб. х 2 шт.) - 292178 руб. 06 коп. (140834 руб. 06 коп. + 151344 руб.)).
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Исковые требования Горячева П.В. о взыскании компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку, в данном случае, действиями ответчика были нарушены имущественные права истца, за нарушение которых компенсация морального вреда законом не предусмотрена. Доказательств нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца стороной истца не представлено.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой отказано.
В соответствии с положениями ст.ст. 89, 100 ГПК РФ, с учетом требования разумности, сложности дела, объема собранных по делу доказательств, объема работы представителя, количества судебных заседаниях, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по оплате услуг представителя 20000 руб., полагая данную сумму соразмерной оказанной представителем услуге.
В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г. Пенза государственная пошлина в размере 2298 руб. 28 коп.
Требования истца о взыскании расходов по оформлению доверенности в размере 2050 руб. не подлежат удовлетворению, поскольку доверенность выдана не только на представление интересов истца в суде, а также на представление интересов истца в других организациях и учреждениях.
При таких обстоятельствах Ленинский районный суд г.Пензы обоснованно пришел к выводу, посчитав исковые требования Горячева П.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Судебная коллегия относится критически к доводам апелляционной жалобы о несогласии с оценкой доказательств по делу, что в оспариваемом решении суд дал положительную оценку доказательствам истца, но необоснованно не отклонил доказательства ответчика.
Согласно положениям ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу положений ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя истца, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
