Дата принятия: 20 апреля 2021г.
Номер документа: 33-11291/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2021 года Дело N 33-11291/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.
судей Кузьминой А.В., Перовой М.В.
по докладу судьи Поповой Е.И.
при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Оболениновой И.В. об установлении факта постоянного проживания по апелляционной жалобе Оболениновой И.В. на решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Оболенинова И.В. обратилась в Центральный районный суд <Адрес...> с заявлением об установлении факта их проживания с несовершеннолетними детьми на территории <Адрес...> с <Дата ...> по настоящее время.
В обоснование заявления указал, что она как многодетная мать обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования город- курорт Сочи с просьбой предоставить ей земельный участок в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".
Письмом N 14865/02.01-17 от 03.08.2020 года заявителю разъяснено о необходимости представить документы, подтверждающие ее фактическое проживание в течении последних пяти лет на территории муниципального образования город-курорт Сочи. Поскольку установление факта возможно лишь в судебном порядке возникла необходимость в обращении в суд с настоящим заявлением. Факт проживания заявителя совместно с тремя детьми на территории муниципального образования город-курорт Сочи постоянно с 26.06.2014 года подтверждается договорами найма жилых помещений - квартир, свидетельствами о регистрации, трудовой книжкой заявителя, паспортами, выданными в <Адрес...> заявителю и старшему сыну, справками из школы и детской поликлиники.
В соответствии с и.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. В Краснодарском крае порядок и условия бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, определены в Законе Краснодарского края от 26.12.2014г. N 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности". Согласно пп.4 п.2 ст.З названного закона одним из условий постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду, является условие о том, что заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе одного муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, при этом факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением. Заявителям необходимо подтверждение факта постоянного проживания на территории <Адрес...> в последние пять лет.
Решением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>, заявление Оболениновой И. В. об установлении факта постоянного проживания на территории муниципального образования город- курорт Сочи с <Дата ...> - оставилено без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением суда, Оболенинова И.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте разбирательства извещены надлежащим образом посредством направления судебных извещений, что подтверждается материалами дела. Данное извещение судебная коллегия считает заблаговременным, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены и изменения решения суда по ее доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.
На основании статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. N 3085-K3 гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном названным Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
По смыслу статей 3, 10 названного закона в собственность может быть приобретен земельный участок, предоставленный в аренду заявителю, состоящему
на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренд} земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).
Частью 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-K3 предусмотрены требования для постановки заявителей на указанный учет.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года N 3085-K3. заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории Краснодарского края.
Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по местопребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1). Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2).
Законом РФ от 25.06.1993 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 02 февраля 1998 гора N 4-11 по делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Согласно названному Закону, органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного право гражданина выбирать место пребывания и жительства.
Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Оболенинова И.В. обратилась с заявлением в Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи с просьбой предоставить ей земельный участок в соответствии с Законом Краснодарского края от <Дата ...> N 3085-K3.
Письмом N 14865/02.01-17 от <Дата ...> заявителю разъяснено о необходимости представить документы, подтверждающие ее фактическое проживание в течении последних пяти лет на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
Материалами дела установлено, что заявитель временно зарегистрирована была <Адрес...> с <Дата ...> по <Дата ...>, согласно представленным копиям договора найма жилого помещения квартиры.
Однако в представленной копии паспорта на имя Оболениновой И.В. усматривается, что заявитель зарегистрирован <Дата ...> в <Адрес...> этим же днем снят с регистрационного учета по вышеназванному адресу.
Сведений о том, что является получателем ежегодной денежной выплаты по Закону Краснодарского края от <Дата ...> -K3 "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" на троих детей суду не представлено.
Согласно ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Таким образом, лицо, чьи права нарушены, может обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
При этом лицо, чьи права нарушены, самостоятельно выбирает способ защиты права, а именно самостоятельно определяет требования в исковом заявлении.
Следовательно, лицо, чьи права нарушены должен правильно выбрать способ защиты права, который бы не противоречил закону.
Таким образом, толкуя буквально указанные нормы закона, и принимая во установленные обстоятельства, заявитель выбрал неверный способ защиты нарушенных прав.
Согласно ст.265, 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
При таких обстоятельствах, разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку заявителем не представлено доказательств, что заявитель не может в ином порядке получить надлежащие документы.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценка доказательств по делу была произведена судом по правилам статьи 67 ГПК РФ с учетом принципов относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд отразил в решении. Несогласие с оценкой принятых судом доказательств не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Оболениновой И.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Попова Е.И.
Судьи: Перова М.В.
Кузьмина А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
