Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-11289/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Говоруна А.В., Корниенко Г.Ф.

при секретаре Атикян Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-8/2021 по иску Михненко Любови Григорьевны к Абрамян Ирине Ивановне, Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы Государственной регистрации и картографии по Ростовской области, Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области, Михненко Сергей Евгеньевич, Алексеенко Александр Юрьевич, Воробейкова Наталья Григорьевна о признании недействительным результатов межевания земельных участков, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, постановления Главы Администрации Каменоломненского городского поселения Ростовской области, о признании права на земельный участок отсутствующим, исключении из ЕГРН сведений о площади и местоположении земельных участков, восстановлении границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании имуществом, по апелляционной жалобе Михненко Любови Григорьевны на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 марта 2021 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Михненко Л.Г. обратилась в суд с иском к Абрамян И.И., Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области о восстановлении границ земельного участка, устранении препятствий в пользовании имуществом.

В обоснование иска указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону она является собственником ? доли в праве общей долевой собственности земельного участка площадью 1495 кв. м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Собственником ? доли в праве общей долевой собственности указанного земельного участка является Михненко С.Е.

Абрамян И.И. является собственником рядом расположенного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 550 кв. м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Ответчик самовольно огородила сеткой-рабицей часть принадлежащего истцу земельного участка, который использует по своему усмотрению в личных целях.

В мае 2020 г. ответчик отказалась перенести забор на прежнее место, сославшись на то, что границы земельного участка давно установлены. С целью согласования границ участка при его межевании публтковалось объявление в газете "Сельский вестник".

На основании изложенного Михненко Л.Г., ссылаясь на то, что данную газету не выписывала, не знала о межевании, полагала свои права нарушенными, уточнив изначально заявленные требования в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила суд признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенных по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

признать недействительными: распоряжение председателя КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области N 10 от 04 февраля 2015 года о предоставлении земельного участка в собственность Абрамян И.И., Договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 550 кв. метров, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, собственнику, расположенных на нем зданий, строений, сооружений N 12 от 04 февраля 2015 года, заключенного между КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области и Абрамян И.И.; Постановление Главы Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области N 38 от 16 февраля 2016 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, образуемого путем перераспределения; Соглашение о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 23 мая 2018 года, заключенного между МО "Каменоломненское городское поселение" Октябрьского района Ростовской области и Абрамян И.И.;

признать отсутствующим право собственности Абрамян И.И. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 829 кв. метров, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

установить факт наличия реестровых ошибок в координатах поворотных точек границ земельных участков с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН), НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН);

исключить из ЕГРН сведения о площади и местоположении границ следующих земельных участков: с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 829 кв. метров, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 550 кв. метров, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 710 кв. метров, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 8960 кв. метров. расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

обязать Абрамян И.И. не чинить препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

обязать Абрамян И.И. убрать мусор, возведенные ограждения с территории земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и привести указанный земельный участок (в части его незаконного использования Абрамян И.И.) в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, вернуть все в исходное положение для дальнейшего определения и нанесения границ земельного участка с кадастровым N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу пАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с помощью нового межевого плана, исходя из имеющихся правоустанавливающих документов на земельный участок.

Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 25 марта 2021 года исковые требования Михненко Л.Г. удовлетворены частично.

Установлено наличие реестровой ошибки в координатах характерных поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего Абрамян И.И.

Исключены из ЕГРН сведения о координатах характерных поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, площадь земельного участка признана неуточненной, граница неустановленной.

В остальной части требования Михненко Л.Г. оставлены без удовлетворения.

С Михненко Л.Г., Абрамян И.И. взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в пользу ООО "Центра Экспертизы Недвижимости в сумме по 35 000 рублей с каждого.

Михненко Л.Г. не согласилась с решением суда, обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что ответчик Абрамян И.И., провела незаконное межевание, присоединила часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, тем самым увеличив свой земельный участок с 550 кв.м до 829 кв.м.

Апеллянт обращает внимание на то, что местоположение общей границы участков сторон при проведении процедуры межевания с истцом Михненко Л.Г., а так же с третьим лицом Алексеенко А.Ю., как собственниками смежных земельных участков, согласовано не было.

При этом отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ земельною участка при проведении кадастровых работ, является основанием для признания результатов межевания недействительными, в случае нарушения прав и законных интересов смежного землепользователя.

При этом в рассматриваемой ситуации извещение правообладателей смежных земельных участков не могло производиться посредством опубликования в местной газете, поскольку сведения о месте жительства Алексеенко А.Ю. имелись в государственном кадастре недвижимости, а сведениями о собственнике другого земельного участка - Михненко Е.В. (правопредшественника истца) располагали непосредственно сами ответчики Абрамян И.И. и Администрация Каменоломненского поселения.

Также в жалобе приведены доводы о том, что суд, помимо признания наличия реестровой ошибки и исключения из ЕГРН сведений о земельном участке, признавая границы участка неучтенными, обязан был рассмотреть и вопрос о признании недействительными результаты межевания земельных участков, признании недействительными Соглашения от 23 мая 2018 года о перераспределении земельного участк, находящегося в частной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, Договора купли-продажи N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04 февраля 2015 года, Распоряжения председателя КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области N 10 от 04 февраля 2015 года, восстановлении границ земельного участка Михненко Л.Г. и устранении препятствий в пользовании имуществом, что судом сделано не было.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Абрамян И.И. Бычихину Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 17 декабря 1992 года решением Каменоломненского пос/совета Михненко Е.В. для личного подсобного хозяйства предоставлено 0,01495 га (л.д. 16). Михненко Е.В. умер 06 июня 2014 года.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22 июня 2016 года Михненко Л.Г. принадлежит ? доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и ? доля в праве собственности на земельный участок, площадью 1 495 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 20).

Согласно выписке из ЕГРН от 09 июня 2020 года собственниками земельного участка площадью 1 495 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН являются Михненко Л.Г. и Михненко С.Е. по ? доли каждый. Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (л.д. 14).

Согласно выписке из ЕГРН от 09 июня 2020 года собственниками жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН являются Михненко Л.Г. и Михненко С.Е. по ? доли каждый (л.д. 13).

Из материалов дела следует, что ответчику Абрамян И.И. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 550 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Границы указанного земельного участка были определены на основании межевого плана, подготовленного 06 октября 2014 года кадастровым инженером Воробейковой Н.Г. ООО "Южгеосеть" (л.д. 91-93).

Земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 550 кв.м. Абрамян И.И. приобрела у Администрации Каменоломненского городского поселения на основании договора купли-продажи земельного участка, расположенных на нем зданий, строений, сооружений от 04 февраля 2015 года (л.д. 96), Распоряжения КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области N 10 от 04 февраля 2015 года (л.д. 94).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и земель не разграниченной госсобственности площадью 279 кв.м., расположенных на территории муниципального образования "Каменоломненское городское поселение" в кадастровом квартале НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с доведением до общей площади 829 кв.м. утверждена Постановлением Главы Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области N 38 от 16 февраля 2016 года (л.д. 97).

23 мая 2018 года между МО "Каменоломненское городское поселение" Октябрьского района Ростовской области в лице Главы Администрации Каменоломненского городского поселения и Абрамян И.И. заключено соглашение о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. На основании указанного соглашения произведено перераспределение земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего Абрамян И.И. и земельного участка площадью 279 кв.м., государственная собственность на который не разграничена. В результате перераспределения образован земельный участок площадью 829 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Исходному земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен статус "архивный", а новому земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН присвоен статус "учтенный". Собственником земельного участка является Абрамян И.И..

Абрамян И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 710 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанный земельный участок принадлежит Абрамян И.И. на основании договора купли-продажи, заключенного с Кинаш А.А. 18 июня 2020 года. Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с земельным законодательством и внесены в Государственный земельный кадастр.

Согласно заключению судебной экспертизы, проведенной "Центр экспертизы недвижимости" от 12 февраля 2021 года, определить фактические границы земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не представляется возможным, поскольку они отсутствуют на местности. При обследовании фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлено, что отсутствуют четко определенные межевые знаки границ земельных участков. Площадь земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) согласно выписки из ЕГРН - 1495 кв.м., сведения о границах земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Экспертом указано, что определить варианты установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием координат характерных точек границ, без учета рассмотрения и согласования их с заинтересованными лицами (в том числе с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления муниципального образования), чьи права могут быть затронуты, не представляется возможным. Устранение наложений границ в рассматриваемом случае может быть исключение сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровыми номерами с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН из государственного реестра с целью последующего внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, соответствующих их фактическому местоположению, на основании кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков, при условии соблюдения согласования фактических границ земельных участков со всеми заинтересованными лицами (с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления муниципального образования).

В соответствии с п.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент проведения межевых работ в отношении земельного участка ответчика, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в том числе с собственниками смежных земельных участков, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 4 статьи 39 вышеназванного Федерального закона от имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности.

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 39 данного Федерального закона согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями Земельного кодекса Российской Федерации, положениями ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и, исходил из того, что поскольку в ЕГРН сведения о границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отсутствуют, фактические границы указанного земельного участка также отсутствуют, факт нарушения прав собственника участка и наличия реестровой ошибки при межевании участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, пересечение которого с неустановленными границами земельного участка истца, установлено экспертом, не может быть признано судом реестровой ошибкой, подлежащей исправлению в судебном порядке.

Суд указал, что поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в настоящее время не существует, снят с государственного кадастрового учета, то исковые требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка, об установлении факта наличия реестровых ошибок в координатах поворотных точек границ земельного участка и об исключении из ЕГРН сведений о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН также подлежат отклонению.

Вместе с тем, судом учтено, что согласно заключению эксперта ООО "Центр экспертизы недвижимости" от 12 февраля 2021 года эксперт пришел к выводам о наличии реестровой ошибки в координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем исковые требования об установлении факта наличия реестровой ошибки в координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и об исключении из ЕГРН сведений о площади и местоположении границ земельного участка удовлетворены.

При разрешении исковых требований Михненко Л.Г. о признании недействительными: Распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области N 10 от 04 февраля 2015 года; договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04 февраля 2015 года; Постановления Главы Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области N 38 от 16 февраля 2016 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; соглашения о перераспределении земельного участка находящегося в частной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 23 мая 2018 года; о признании отсутствующим права собственности Абрамян И.И. на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, суд исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был предоставлен в собственность Абрамян И.И. в установленном порядке. КУМИ Администрации Октябрьского района, принимая распоряжение N 10 от 04 февраля 2015 года и заключая договор купли-продажи от 04 февраля 2015 года N 12 руководствовался сведениями, подготовленными кадастровым инженером Воробейковой Н.Г. (межевой план), который проводил осмотр земельного участка и обеспечивал согласование границ земельного участка со всеми собственниками в установленном законодательством порядке.