Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-11286/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-11286/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело N 140/2020 по иску Ратьевой Аллы Николаевны к МКОУ "Захаровская средняя школа" Клетского муниципального района Волгоградской области об оспаривании уведомления о снижении педагогической нагрузки,
по апелляционной жалобе Ратьевой Аллы Николаевны
на решение Клетского районного суда Волгоградской области от
12 августа 2020 г., которым постановлено:
отказать Ратьевой Алле Николаевне в удовлетворении искового заявления к МКОУ "Захаровская средняя школа" Клетского муниципального района Волгоградской области об оспаривании уведомления о снижении педагогической нагрузки.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., судебная коллегия
установила:
Ратьева А.Н. обратилась в суд с иском к МКОУ "Захаровская средняя школа" Клетского муниципального района Волгоградской области об оспаривании уведомления о снижении педагогической нагрузки.
Требования мотивированы тем, что истец согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работает в МКОУ "Захаровская средняя школа" Клетского муниципального района Волгоградской области, в должности учителя.
В течение 2019-2020 учебного года истец имела ставку 22 часа в неделю, которая была установлена дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГг., однако ДД.ММ.ГГГГ директор школы вручила истцу уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ нагрузка истца будет составлять <.......> часов без указания причин снижения нагрузки.
В связи с этим Ратьева А.Н., с учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд признать уведомление о снижении учебной нагрузки незаконными, отменить уведомление от ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, Ратьева А.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно ст. 9 ТК РФ, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в срок, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 333 ТК РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Нормативным документом, устанавливающим с учетом особенностей труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников, является приказ Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", которым установлена продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников (Приложение N 1) и утвержден Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре (Приложение N 2).
Приложением N 1 приказа предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (п. 1); учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы в размере 18 часов в неделю (п. 2.8.1); временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме (п. 1.7 Приложения N 2).
Согласно п. 1.3 - 1.8 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601, объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в п. 2.8 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).
Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного п. 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.
Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.
Аналогичный порядок уведомления о предстоящих изменениях объема учебной нагрузки предусмотрен ст. 74 ТК РФ.
Учитывая вышеизложенное, преподаватель имеет право на сохранение объема учебной нагрузки, изменение которой в сторону уменьшения, допускается по инициативе работодателя по причинам, указанным в ч. 1 ст. 74 ТК РФ (изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), а также в случаях, указанных в п. 1.6 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601.
Основанием для изменения определенных сторонами условий трудового договора является исключительно невозможность сохранения прежних условий труда.
Как следует из материалов дела, Ратьева А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МКОУ "Захаровская СШ" Клетского муниципального района Волгоградской области", в должности учителя.
Оплата труда работников в МКОУ "Захаровская СШ" регулируется приказом N <...> от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в приказ от 19 декабря 2017 г. N 175 "Об утверждении Положения об оплате труда работников МКОУ "Захаровская СШ" Клетского муниципального района Волгоградской области", приложением 4 к указанному Положению "Размеры базовых (должностных окладов) (ставок) по профессиональным квалификационным группам работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу образования администрации Клетского муниципального района Волгоградской области.
Дополнительным соглашением N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена учебная нагрузка в размере: 13 часов в неделю.
Дополнительным соглашением N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласованному истцом ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена учебная нагрузка в размере 22 часа, основанием послужил выход учителя на пенсию.
Согласно уведомлению N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании учебного плана на 2020-2021 учебный год, Ратьева А.Н. уведомлена о том, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена учебная нагрузка в размере <.......> часов в неделю. При этом, при получении уведомления ДД.ММ.ГГГГ истец не выразила несогласие.
Согласно п. 1.6 "Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", утвержденного Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. N 1601, объем учебной нагрузки педагогических работников, установленный в текущем учебном году, не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающих групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).
Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подпункте 2.8.1 Приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов) (п. 1.5.).
Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка (п. 1.7.)
Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора (п. 1.8.).
Локальные нормативные акты организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу, а также ее изменения принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (п. 1.9.).
При решении вопроса определения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу необходимо надлежащее уведомление работников в письменном виде за два месяца о внесения изменений, а также необходимо получение мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, либо иного представительного органа работников.
Согласно Положению о распределении педагогической нагрузки на учебный год работников МКОУ "Захаровская СШ", утвержденному на педагогическом Совете, введенного в действие 30 декабря 2016 г., для распределения педагогической (учебной) нагрузки на новый учебный год в организации создается комиссия.
На основании приказа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ "Захаровская СШ" была создана комиссия по распределению учебной нагрузки педагогических работников на следующий учебный год.
Согласно выписке из протокола от 14 мая 2020 г. рассмотрен проект предварительной часовой нагрузки учителей по учебному плану на 2020-2021 учебный год. Согласно протоколу N 1 от 18 мая 2020 г. заседания комиссии по распределению учебной нагрузки педагогических работников на следующий учебный год, утвержден предварительный вариант распределения учебной нагрузки педагогическим работникам МКОУ "Захаровская СШ", предложенный на заседаниях предметных школьных методических объединений с учетом поправок Комиссии на 2020-2021 учебный год.
Как следует из приказа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ определена предварительная часовая нагрузка учителей по учебному плану на 2019-2020 учебный год, на основании приказа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ определена предварительная часовая нагрузка учителей по учебному плану на 2020-2021 учебный год, из которого видно, что педагогическая нагрузка большинства учителей на 2020-2021 учебный год уменьшилась в сравнении с предыдущим годом.
Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд первой инстанции установил, что уведомление об установлении истцу учебной нагрузки с 1 сентября 2020 г. не нарушает права истца, так как учебная нагрузка на начало 2019-2020 учебного года у Ратьевой А.Н. составляла 18 часов, а уведомление выдано на основании решения коллективного органа, связано с уменьшением количества часов по учебным планам, сокращением количества обучающихся.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Ратьевой А.Н. в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Доводы жалобы, по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апеллянта не свидетельствуют о наличии нарушений, указание на которые содержится в ст. 330 ГПК РФ, а потому оснований для отмены оспариваемого решения у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Клетского районного суда Волгоградской области от 12 августа 2020 г. по гражданскому делу по иску Ратьевой Аллы Николаевны к МКОУ "Захаровская средняя школа" Клетского муниципального района Волгоградской области об оспаривании уведомления о снижении педагогической нагрузки - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ратьевой Аллы Николаевны оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
