Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-11284/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Зинкиной И.В.

судей Говоруна А.В., Корниенко Г.Ф.

при секретаре Атикян Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2510/2021 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по апелляционным жалобам Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 года. Заслушав доклад судьи Зинкиной И.В., судебная коллегия

установила:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрении обращений граждан ФИО14, ФИО16., ФИО18., экспертных заключений, по адресам г. Новочеркасск, ул.Просвещения,89, Толбухина,26/16, Толбухина, 28, ул.Гагарина, 112А, Макаренко 36-38 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска не обеспечивается содержания территории в соответствии с действующими санитарными правилами, а также не принимаются меры по организации санитарной очистки территории города Новочеркасска, а именно: имеются очаги складирования бытового мусора, строительных отходов, сухой травы, площадки для сбора ТКО ул. Толбухина,28, ул. Ленгника, 44/62, ул.Просвещения 89 установлены на расстоянии менее 20 м от жилых домов. Изложенное не соответствует требованиям п. 3.2, п. 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение", п. 8.2.4, п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (Далее по тексту СанПин 2.1.2.2645-10), а также является нарушением ст.П, ч.2 ст. 21 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Новочеркасска, Администрацию города Новочеркасска организовать оборудование контейнерных площадок, расположенных по адресам: г. Новочеркасск, ул. Просвещения,89, Толбухина,26/16, Толбухина, 28, ул.Гагарина, 112А, Макаренко 36-38, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в части размещения контейнеров на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. возле домов, оборудовать водонепроницаемое покрытие, подъездные пути обеспечивающие доступ для мусоровозов, обеспечить ограничение бордюром по периметру, регулярно в соответствии с графиком проводить очистку от мусора и его вывоз.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 года Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, Администрация города Новочеркасска обязаны организовать оборудование контейнерных площадок, расположенных по адресам: г. Новочеркасск, ул. Просвещения,89, Толбухина,26/16, Толбухина, 28, ул.Гагарина, 112А, Макаренко 36-38, в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" в части размещения контейнеров на расстоянии не менее 20 м. и не более 100 м. возле домов, оборудовать водонепроницаемое покрытие, подъездные пути обеспечивающие доступ для мусоровозов, обеспечить ограничение бордюром по периметру, регулярно в соответствии с графиком проводить очистку от мусора и его вывоз.

В апелляционных жалобах ответчики считают решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просят его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Апеллянты приводят доводы о том, что специалистами Департамента ЖКХ неоднократно принимались меры по устранению и недопущению нарушения санитарного состояния указанной территории, подрядной организации выдавались задания на ликвидацию свалочных очагов.

Суд не принял во внимание, что ранее контейнерная площадка располагалась во дворе многоквартирных домов NN 106 а, 106 б и 106 в по ул.Просвещения было принято решение обустроить дополнительное место для сбора ТКО по указанному адресу. Контейнерная площадка установлена на специально оборудованном месте с твердым водонепроницаемым покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом спецавтотранспорта, оборудована системой отвода воды.

Согласно заключенному муниципальному контракта N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 февраля 2020 года на выполнение работ: Вывоз несанкционированных свалок и свалочных очагов с территории муниципального образования "Город Новочеркасск". Срок окончания работ: 01.09.2020. Согласно Техническому заданию (приложение N 2, перечень улиц), указаны адреса: ул. Просвещения, 89, ул. Толбухина, 26/16, Толбухина, 28, Гагарина, 112А Макаренко 36-38 в г. Новочеркасске. В рамках контракта Подрядчиком выполнялись работы по содержанию и благоустройству (уборка несанкционированных свалок) территории города, в районе жилых домов по названным адресам в г. Новочеркасске Ростовской области очистка прилегающей территории контейнерных площадок осуществляется согласно графику Подрядчика.

Свалочные очаги в районе контейнерных площадок по указанным адресам ликвидируются Подрядчиком, что было подтверждено в судебном заседании актами обследования.

Контейнерные площадки по указанным адресам расположены в зоне ранее сложившейся застройки жилых домов, их перенос на расстояние не менее 20 м. и не более 100 м. лишит других жильцов, проживающих в других жилых домах, равного с другими гражданами права на благоприятную окружающую среду. Иных мест для переноса контейнерной площадки истцом не было предложено. Обустроить контейнерную площадку возможно только в другом жилом квартале или установить бестарный вывоз отходов. При этом, вывоз будет осуществляться строго в определенные региональным оператором дни и время. Складирование в иные дни пакетированного или иного мусора запрещено.

По ул.Толбухина, 26/16 и 28 иных мест для размещения также не предложено. Район жилой застройки имеет сложную инженерную наземную развязку тепловых сетей, в связи, с чем перенос контейнерной площадки, удовлетворяющее санитарным нормам и эксплуатационным нормам инженерных сетей приведет к нарушению интервала удаленности места сбора ТКО более чем на 100 м.

По ул.Гагарина, 112 А, ул.Макаренко, 36-38 контейнерная площадка закрытого образца обустроена в 2019 году и удовлетворяет всем заявленным требованиям, в т.ч. и удаление от жилого дома -20м.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Новочеркасска Дейнега Л.П., представителя территориального отдела управления Роспотребнадзора по РО Москаленко С.А., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска не обеспечивается содержание территорий по адресам г. Новочеркасск, ул. Просвещения,89, Толбухина,26/16, Толбухина, 28, ул.Гагарина, 112А, Макаренко 36-38 в соответствии с действующими санитарными правилами, а также не принимаются меры по организации санитарной очистки территории города Новочеркасска, а именно: имеются очаги складирования бытового мусора, строительных отходов, сухой травы, площадки для сбора ТКО ул. Толбухина,28, ул. Ленгника, 44/62, ул. Просвещения 89 установлены на расстоянии менее 20 м от жилых домов.

Указанные обстоятельства установлены по результатам рассмотрении обращений граждан ФИО15 от 10 августа 2020 года, ФИО17. от 20 августа 2020 года, ФИО19. от 11 августа 2020 года, на основании экспертных заключений N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04 сентября 2020 года, N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04 сентября 2020 года, N_ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02 сентября 2020 года.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и исходил из того, что представленными доказательствами подтверждается тот факт, что Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Администрацией города Новочеркасска не обеспечивается в должной мере содержание территории в соответствии с действующими санитарными правилами, а также не принимаются меры по организации санитарной очистки территории города Новочеркасска.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судебная коллегия, установив на основании представленных доказательств неисполнение ответчиками возложенных на них обязательств по обеспечению безопасной для граждан среды обитания, приходит к выводам об обоснованности выводов суда первой инстанции по удовлетворению заявленных требований.

Допустимые доказательства, подтверждающие выполнение ответчиками возложенных на них законом обязанностей, и опровергающие доводы иска и представленные истцовой стороной доказательства суду, как первой инстанции, так и апелляционной инстанции, не представлены.

В апелляционных жалобах не приведены предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены решения суда.

В жалобах, содержащих повторяющиеся доводы, апеллянты ссылаются на то, что специалистами Департамента ЖКХ неоднократно принимались меры по устранению и недопущению нарушения санитарного состояния указанной территории, подрядной организации выдавались задания на ликвидацию свалочных очагов. Однако, предпринимаемые меры не являются доказательством выполнения обязательств и соблюдения требований закона, в связи с чем подлежат отклонению.

Ссылки апеллянтов относительно контейнерной площадки во дворе многоквартирных домов NN 106 а, 106 б и 106 в по ул. Просвещения и оборудования новой площадки с твердым водонепроницаемым покрытием, уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом спецавтотранспорта не являются основаниями для отмены решения суда, так как в решении суда предписано выполнить необходимые действия по иному адресу - ул. Просвещения, 89.

Выполнение работ по муниципальному контракта по вывозу несанкционированных свалок и свалочных очагов с территории муниципального образования "Город Новочеркасск" по адресам ул. Просвещения, 89, ул. Толбухина, 26/16, Толбухина, 28, Гагарина, 112А Макаренко 36-38 в г. Новочеркасске подтверждает правильность выводов суда о несвоевременно принятых ответчиками мерах. Соблюдение подрядчиком графика очистки не опровергает правильности вышеуказанных выводов суда.

Ссылки апеллянтов на отсутствие возможности оборудования мест сбора ТКО не подтверждено документально и не является свидетельством своевременного и надлежащего выполнения обязанностей, возложенных законом и Уставом. По указанным основаниям доводы жалоб подлежат отклонению.

Поскольку иные доводы не содержат указания на нарушения норм материального и процессуального права, влекущие отмену решения суда в апелляционном порядке, жалобы подлежат отклонению, решение суда - оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Новочеркасска Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 05 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка