Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11283/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N 33-11283/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-415/2020 по иску Ноздрякова А.В. к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Ноздрякова А.В.
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 мая 2020 года, которым, с учетом определения об исправлении описки от 23 июня 2020 года, постановлено:
Ноздрякову А.В. в удовлетворении иска к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения Ноздрякова А.В. и его представителя Р.Р.., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности Г.А.., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Ноздряков А.В. обратился в суд с иском к УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области (в настоящее время в связи с реорганизацией - ГУ Центр ПФР N 1 по установлению пенсий в Волгоградской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что 15 мая 2018 года истец обратился в УПФР в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на которое 14 августа 2018 года получил отказ. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы истца в должности мастера ПМК "Сельхозстрой" с 10 сентября 1984 года по 31 августа 1988 года.
Полагает, что ответчиком необоснованно указанный период не включен в специальный стаж, поскольку Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, были предусмотрены должности мастера (десятника) и прораба. Согласно исторической справке передвижной механизированной колонны треста "Сельхозводстрой", выданной архивным отделом администрации Иловлинского муниципального района, основными задачами предприятия было осуществление сельскохозяйственного строительства в колхозах и совхозах области.
Просил суд признать решение УПФР в Иловлинском районе N <...> от 14 августа 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить Ноздрякову А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 10 сентября 1984 года по 31 августа 1988 года в должности мастера ПМК "Сельхозводстрой" и досрочно назначить ему страховую (трудовую) пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15 мая 2018 года, но не ранее возникновения права на пенсию.
Иловлинским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ноздряков А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда не отвечает.
Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (55 лет мужчины, 50 лет женщины), если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XXIX, действовавшим до 1 января 1992 года, предусмотрена должность "мастера (десятники) и прорабы".
Списком N 2 от 26 января 1991 года (раздел XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) предусмотрена профессия производителя работ (позиция 22900006-24441), а также мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15 мая 2018 года Ноздряков А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе N <...> от 14 августа 2018 года Ноздрякову А.В. отказано в установлении пенсии по мотиву недостаточности специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.
При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтен период работы с 10 сентября 1984 года по 31 августа 1988 года в должности мастера ПМК "Сельхозводстрой". Всего в специальный стаж истца пенсионным фондом зачтено 6 лет 23 дня.
Разрешая требования Ноздрякова А.В. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств работы истца в спорный период в условиях, дающих право на льготное исчисление страховой пенсии, в частности, отсутствуют сведения о занятости истца на строительных и монтажных работах.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца следует, что 10 сентября 1984 года он был принят мастером в Иловлинскую ПМК "Сельхозводстрой", с 1 сентября 1988 года переведен на должность прораба в той же организации.
Должность, в которой в указанный период работал истец (мастер), предусмотрена соответствующим Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действующим в спорный период работы истца в Иловлинской ПМК "Сельхозводстрой" и подлежащим применению к настоящим правоотношениям.
Из архивной справки администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 26 апреля 2018 года N 253-СВО следует, что Ноздряков А.В. на основании приказа от 10 сентября 1984 года N 175к принят на работу в ПМК "Сельхозводстрой" Иловлинского района Волгоградской области мастером с окладом согласно штатного расписания с 10 сентября 1984 года на основании личного заявления. Далее в указанной справке перечислены все периоды работы истца в данной организации со ссылкой на конкретные приказы по предприятию, что согласуется с записями в трудовой книжке истца.
Из исторической справки Иловлинской передвижной механизированной колонны треста "Сельхозводстрой" от 15 января 2018 года следует, что основным видом деятельности предприятия являлись строительно-монтажные работы.
Таким образом, из наименования предприятия, на котором протекала трудовая деятельность истца, его вида деятельности, архивных документов, выданных администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области, следует, что деятельность предприятия была связана с новым строительством. При этом дополнительной проверки полной занятости истца в указанных условиях до 1 января 1992 года не требовалось.
Более того, как следует из материалов пенсионного дела, период работы истца в должности прораба в указанной организации, включен пенсионным фондом в подсчет специального стажа истца в безусловном порядке.
Одновременно судебная коллегия отмечает, что сами по себе отраженные в исторической справке сведения о задачах ПМК "Сельхозводстрой" по реконструкции, реставрации и ремонту зданий, сооружений, не исключают занятость истца в спорный период на новом строительстве плотин, ТСП орошаемых участков, противоэрозионных прудов, вводу жилой площади и прочее, что также следует из указанной справки.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что законных оснований для отказа включить Ноздрякову А.В. в специальный стаж спорного периода его работы ни у пенсионного фонда, ни у суда первой инстанции не имелось.
Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган за назначением ему досрочной страховой пенсии 15 мая 2018 года.
С учетом включенных Ноздрякову А.В. в специальный стаж периодов работы пенсионным фондом 6 лет 0 мес. 23 дн. и судом апелляционной инстанции 3 года 11 мес. 22 дн., всего специальный стаж истца на дату обращения его в пенсионный фонд составлял 10 лет 0 мес. 15 дн., что дает ему право, с учетом положений подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочную пенсию по достижении <.......> летнего возраста, т.е. с 16 мая 2018 года.
При таких обстоятельствах решение суда об отказе Ноздрякову А.В. в иске нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований истца.
Поскольку в рамках разрешения настоящего спора судом произведена процессуальная замена ответчика с ГУ УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области на государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1, обязанность по назначению пенсии Ноздрякову А.В. следует возложить на правопреемника пенсионного фонда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 19 мая 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 23 июня 2020 года, отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Ноздрякова А.В. удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения - УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области N <...> от 14 августа 2018 года об отказе Ноздрякову А.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 включить Ноздрякову А.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 10 сентября 1984 года по 31 августа 1988 года в должности мастера ПМК "Сельхозводстрой" и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 16 мая 2018 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
