Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 августа 2020 года №33-11283/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2020 года Дело N 33-11283/2020
от дата по делу N... (2-240/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Железнова О. Ф., Индан И. Я.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исламгалиевой А. Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - ФИО5 на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
ФИО10 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование заявленных требований указал, что дата обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку N 2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев.
Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан N... от дата незаконным и отменить в части отказа засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода обучения в ГПТУ N... адрес по профессии "Электросварщик" с дата по дата, периодов работы с дата по дата, с дата по дата в качестве электросварщика ручной сварки строительного управления N... треста N... (в последующем ДП СУ-1 АО "Учалыстрой", ГУП "Учалыстрой"), периода срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата, а также в части отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права; обязать зачесть в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды и назначить досрочную страховую с дата.
Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан N...
от дата незаконным и отменить его в части отказа засчитать в стаж работы ФИО10 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода обучения ФИО10 в ГПТУ N... адрес по профессии "Электросварщик"
с дата по дата (2 года 6 месяцев 21 день), периодов работы ФИО10 с дата по дата, с дата по дата в должности электросварщика ручной сварки строительного управления N... треста N... (в последующем ДП СУ-1 АО "Учалыстрой", ГУП "Учалыстрой") (12 лет 0 месяцев 15 дней), периода действительной срочной службы ФИО10 в составе Вооруженных Сил СССР с дата по дата (2 года 20 дней), а также в части отказа назначить ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вышеуказанные периоды работы ФИО10 и иной деятельности, и назначить ФИО10 досрочную страховую пенсию по указанному законному основанию с момента возникновения права на пенсию - с дата. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО10 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав
ФИО10, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан - ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии со ст. 328 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата ФИО10 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Учалы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес и городе Учалы Республики Башкортостан N... от дата в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Страховой страж исчислен общей продолжительностью 29 лет 02 месяца 12 дней, специальный стаж на соответствующих видах работ - 04 года 02 месяца 22 дня (л. д. 9-11).
При этом, в стаж по Списку N... не включены следующие периоды работы и иной деятельности истца: с дата по дата часть периода обучения в ГПТУ N... адрес по профессии
"Электросварщик", с дата по дата, с дата по дата в должности электросварщика строительного управления N... треста N... (в последующем ДП СУ-1 АО "Учалыстрой", ГУП "Учалыстрой"), с дата по дата период действительной срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку факт работы истца в период времени с дата по дата в тресте "Учалыстрой" (в последующем ДП СУ-1 АО "Учалыстрой", ГУП "Учалыстрой") в должностях электрогазосварщика, электросварщика ручной и газовой сварки, эл.сварщика ручной и дуговой сварки, электросварщика ручной сварки подтверждается документально, как и период работы электросварщиком в тресте "Учалыстрой" с дата по дата.
Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.
Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2).
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2 ст. 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст. 83 данного закона).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в позиции 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены электросварщики и их подручные.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
В соответствие со ст. 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки следует, что с дата по дата ФИО10 обучался в СПТУ-45 адрес; дата принят в Уфимский железобетонный завод крупнопанельного домостроения N... электросварщиком ручной электродуговой сварки 3 разряда в арматурный цех N...; дата уволен в связи с призывом в Советскую Армию;
с дата по дата служба в рядах Советской Армии; с дата по дата учеба в СПТУ N... адрес на камнетеса-гранитчика; дата принят на работу камнетесом-гранитчиком третьего разряда в Учалинский участок Уфимского предприятия по производству нерудных металлов; дата уволен по собственному желанию; дата принят в Строительное управление N... треста N... электрогазосварщиком ручной и газовой сварки 3 разряда; дата присвоен 4 разряд электросварщика ручной и газовой сварки; дата на основании протокола квалификационной комиссии присвоен эл.сварщик ручной и дуговой сварки 4 разряда; дата присвоен электросварщик ручной сварки 5 разряда; дата переведен эл.сварщиком 5 разряда ручной сварки; дата на основании переаттестации присвоен электросварщик ручной и дуговой сварки 4 разряда; дата уволен по собственному желанию (л. д. 12-15).
Согласно архивной справке N... от дата в документах архивного фонда ГУП "Учалыстрой" (СУ-1 стройтреста N...) содержатся сведения о трудовом стаже за 1986-1988 годы ФИО10: приказ по СУ-1 N...-к о приеме на работу от дата; приказ по ДП Строительному управлению N... АО "Учалыстрой" адрес N...-к от дата о переводе эл.сварщика 5 р. ФИО7 директором базы отдыха с дата до окончания летнего сезона; приказ по ДП Строительному управлению N... АО "Учалыстрой" адрес N...-К от дата о переводе ФИО7 в ОГМ сварщиком 5 р.
с дата; приказ по СУ-1 N...-К о прекращении трудового договора от дата об увольнении ФИО7 эл.сварщика 4 р. по собственному желанию. Иные документы, в том числе приказы о присвоении 4, 5 разряда электрогазосварщика ручной и газовой сварки, протокол квалификационной комиссии не обнаружены (л. д. 21).
При таких обстоятельствах следует признать законным вывод суда первой инстанции том, что Списками было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение как газосварщиков, так и электросварщиков, факт работы на ручной сварке прямо подтвержден записями в трудовой книжке.
Вместе с тем, суд, включая в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с дата по дата в качестве электросварщика ручной сварки в тресте "Учалыстрой" не учел, что данный период уже бесспорно засчитан пенсионным фондом, что видно из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в адрес и адрес Республики Башкортостан N... от дата. Включение в специальный стаж одного и того же периода дважды недопустимо.
Принимая во внимание изложенное, решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата следует отменить в части и в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж работы ФИО10 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с дата по дата в качестве электросварщика ручной сварки строительного управления - отказать.
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения в специальный стаж работы ФИО10 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с дата по дата в качестве электросварщика ручной сварки строительного управления.
В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении названных исковых требований.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
О. Ф. Железнов
И. Я. Индан




Справка: федеральный судья Харисова А. А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка