Дата принятия: 06 мая 2021г.
Номер документа: 33-1128/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 мая 2021 года Дело N 33-1128/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курлаевой Л.И.,
судей Коротченковой И.И., Второвой Н.Н.,
при секретаре Трухановой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Любови Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии на льготных основаниях,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 12 февраля 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., объяснения лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, судебная коллегия
установила:
Герасимова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное), пенсионный орган) о включении в трудовой стаж периодов работы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии на льготных основаниях.
В обоснование заявленных требований указала, что 14 сентября 2020 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием и работой в радиоактивной зоне, которое решением пенсионного органа было оставлено без удовлетворения, ввиду того, в заявленный период Герасимова Л.В. не являлась гражданкой Российской Федерации, факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.
Считает данный отказ необоснованным, поскольку в 1991 г. она переехала из Донецкой области на постоянное место жительства в <адрес> <адрес>, с момента приезда и до получения 31 августа 2020 г. паспорта гражданина Российской Федерации, она проживала на территории Орловской области по паспорту гражданина СССР. Указала, что сведения о ее работе в совхозе "Родина" Корсаковского района в 1991 г. не сохранились, при этом документально подтверждены периоды ее работы в КСП "Родина" с 1992 г. по 2000 г. в <адрес> <адрес>, территория которой с 26 апреля 1986 г. и по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Ссылаясь на изложенное, уточнив заявленные требования, просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, а также обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с момента возникновения на нее права, с 1 сентября 2020 г.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права.
Ссылается на отсутствие документального подтверждения факта проживания истца в спорный период в населенном пункте, отнесенном законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Полагает, что в силу действующего пенсионного законодательства право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что Герасимова Л.В., <дата> года рождения, 14 сентября 2020 г. обратилась в пенсионный орган о назначении пенсии с уменьшением возраста, получив отказ, обоснование которого было приведено в письме пенсионного органа от 30 сентября 2020 г. N 06-3341, согласно которому указано на отсутствие у истца постоянной регистрации на территории Российской Федерации в спорный период, и отсутствие гражданства Российской Федерации в период работы и проживания истца на загрязненной территории.
Возражая относительно указанного отказа пенсионного органа, Герасимова Л.В. обратилась в суд, представив следующие документы в обоснование своего права на досрочное назначение пенсии.
Согласно паспорту гражданина СССР, выданного на имя Герасимовой Л.В., <дата> она была выписана с адреса своего проживания в <адрес> <адрес> и <дата> зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>
<дата> выписалась с указанного адреса и <дата> вновь прописалась в д. <адрес>.
В период с <дата> по <дата> Герасимова Л.В. значилась зарегистрированной в <адрес> (л.д. 29).
В период с <дата> по <дата> Герасимова Л.В. значится зарегистрированной по адресу: д<адрес> <адрес>, что подтверждается справкой администрации Гагаринского сельского поселения Корсаковского района Орловской области от 28 января 2019 г. N 06.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N Герасимова Л.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> <дата> по <дата> (л.д. 11).
Согласно архивной выписке отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> от <дата> N Г-7 Герасимова Л.В. уволена по приказу N КСП "Родина" от <дата> Приказом N по КСП "Родина" от <дата> Герасимова Л.В. принята на работу в качестве пекаря. Приказом N от <дата> переведена в доярки. Приказом N от <дата> Герасимова Л.В. уволена из КСП "Родина" (л.д. 13).
Согласно архивной справке отдела культуры и архивного дела администрации <адрес> от <дата> N Г-7/1 в книгах учета по оплате труда работников 3 отделения совхоза "Родина" за июнь-декабрь 1992 г. значится Герасимова Люба (так в справе), с работниками 3 отделения КСП "Родина" за 1993-апрель1994 г.г., декабрь 1997 года, январь-июнь 2000 года - Герасимова Л. (так в справе), с работниками 1 отделения КСП "Родина" за 1998-1999 годы - Герасимова Любовь Викторовна, <дата> года рождения (так в справке) ( л.д. 12).
Исходя из перечисленных документов, период работы в совхозе "Родина" и КСП "Родина" составляет 5 лет 1 месяц. Из архивных выписок о зарплате усматривается, что вместе с размером заработной платы указана сумма чернобыльского пособия, которое выплачивалось в связи с работой в Чернобыльской зоне.
Из архивной справки от <дата> N Г-7/2 усматривается, что согласно постановлению главы администрации <адрес> N от <дата> совхоз "Родина" перерегистрирован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Родина" (КСП "Родина") (л.д. 15).
Из архивной справки от <дата> N Г-7/3 усматривается, что на основании Устава КСП "Родина" местонахождение КСП значится: <адрес>, д. Гагаринский Хутор (л.д. 14).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица КСП "Родина", как работодатель, отчисляло в период с апреля 1997 по июль 2001 года за Герасимову Л.В. страховые взносы (л.д. 38 - 43).
На основании нотариально оформленного заявления <адрес>5 от <дата> истец отказалась от гражданства Украины в связи с подачей документов на приобретение гражданства Российской Федерации (л.д. 32).
Решением комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка от 19 декабря 2018 г. Герасимова Л.В. в соответствии с частью 1 статьи 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" признана носителем русского языка (л.д. 90).
Как указано в заключении об установлении личности иностранного гражданина N 3 от 13 июля 2018 г., Герасимова Л.В. в 1992 г. приехала на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, была зарегистрирована и проживала по адресам, указанным в паспорте гражданина СССР, осуществляла трудовую деятельность с 1992 года в совхозе "Родина" <адрес>, где работал в качестве пекаря и доярки (л.д. 84-85).
На основании решения УМВД России по Орловской области от 14 августа 2020 г., паспорта гражданина Российской Федерации 31 августа 2020 г. приобрела гражданство Российской Федерации (л.д. 70, 86).
Разрешая заявленные требования, удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о признании за истцом права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год и признании права за Герасимовой Л.В. на назначение и выплату ей пенсии с 1 сентября 2020 г., поскольку с заявлением в пенсионный орган она обратилась 14 сентября 2020 г. При этом суд исходил из того, что трудовой стаж, необходимый для возникновения права на назначение пенсии Герасимова Л.В. приобрела на территории Российской Федерации, с 1997 года она значится зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования, в выписке из индивидуального лицевого счета истца содержится информация о территориальных условиях ее трудовой деятельности, которая проходила в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, не усматривая оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 1244-1 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года, в период с 26 апреля 1986 года по 1 февраля 1998 года территории д. Гагаринский хутор, д. Козлово, д. Заверхская Слобода Корсаковского района Орловской области были отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Исходя из приведенных норм права, в них отсутствует какое-либо ограничение на предоставление права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в зависимости от наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определяет основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; в) имеют законный источник средств к существованию; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, признанные носителями русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона
Подпункт "а" части 1 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливал одно из условий приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке иностранных граждан и лиц без гражданства, проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, со дня регистрации по месту жительства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Герасимова Л.В. документирована видом на жительство, на основании решения УВМ УМВД России по <адрес> от <дата> является гражданином Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что установление факта получения истцом вида на жительство и гражданства Российской Федерации в 2020 году, не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для установления факта его постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения в 1992 - 2001 годах.
В связи с чем, находит необоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Герасимовой Л.В. законных оснований для подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, ввиду отсутствия в спорный период у нее вида на жительство.
В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).
По мнению судебной коллегии обстоятельства, касающиеся характера возникших правоотношений между истцом и ответчиком, с учетом подлежащих применению норм пенсионного законодательства в качестве юридически значимых определены правильно, явились предметом исследования и оценки судом первой инстанции в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мценского районного суда Орловской области от 12 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
