Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1128/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N 33-1128/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.,
судей Смирновой С.А., Шульц Н.В.,
при секретаре Марченко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске - Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2020 года
по делу по иску Чесноковой Елены Кайрбековны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Требования Чесноковой Е.К., с учетом уточнений (л.д. 40, 157) мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с абз.2 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 14.02.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В льготный стаж не зачтен период работы на Ленинск-Кузнецком заводе "Кузбассэлемент" в должности электродчика безламельных аккумуляторов и элементов участка N 25 (работа с веществами 1 класса опасности) с 11.03.1989 по 12.11.1994 (5 лет 8 месяцев 2 дня).
С решением ответчика не согласна, поскольку из её трудовой книжки следует, что в период работы на Ленинск-Кузнецком заводе "Кузбассэлемент" 11.03.1989 ей был присвоен 1 разряд электродчика безламельных аккумуляторов и элементов участка N 25 изготовления щелочных аккумуляторов и батарей, 16.06.1989 - повышен до 3 разряда, с 11.03.1989 работа была связана с веществами 1 класса опасности. 27.06.1994 истцу присвоен 4 разряд электродчика безламельных аккумуляторов участка N 25 изготовления щелочных аккумуляторов, работа была связана с веществами 1 класса опасности. 12.11.1994 Чеснокова Е.К. уволена с Ленинск-Кузнецкого завода "Кузбассэлемент" по собственному желанию.
Кроме того в период с 15.03.1990 по 18.07.1991 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 19.07.1991 по 08.01.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет без сохранения заработной платы, с 01.07.1992 досрочно вышла на работу. Полагает, что периоды нахождения по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет также подлежат включению в её специальный стаж, поскольку имели место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).
Просила признать решение УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N 1096502/19 от 14.02.2020 об отказе в установлении ей пенсии незаконным; обязать УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды её работы на Ленинск-Кузнецком заводе "Кузбассэлемент" с 11.03.1989 по 14.03.1990, с 01.07.1992 по 12.11.1994 в качестве электродчика безламельных аккумуляторов и элементов участка N 25 (работа с веществами 1 класса опасности), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.03.1990 по 18.07.1991 (до полутора лет), с 19.07.1991 по 30.06.1992 (до трех лет) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2020 года постановлено исковые требования Чесноковой Елены Кайрбековны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 14.02.2020 N 1096502/2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" Чесноковой Елене Кайрбековне.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Чесноковой Елене Кайрбековне период работы на Ленинск-Кузнецком заводе "Кузбассэлемент" в качестве электродчика безламельных аккумуляторов и элементов участка N 25 с 11.03.1989 по 14.03.1990, с 01.07.1992 по 12.11.1994, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.03.1990 по 18.07.1991 (до полутора лет), с 19.07.1991 по 30.06.1992 (до трех лет) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить досрочную страховую пенсию по старости Чесноковой Елене Кайрбековне в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом уменьшения возраста со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Чесноковой Елены Кайрбековны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске - Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что в архивной справке отсутствуют сведения о том, что в спорные периоды работа истца походила с веществами 1-2 класса опасности или канцерогенами.
Ссылается на то, что из представленных истцом документов не усматривается ее занятость ни как "электродчика безламельных аккумуляторов и элементов, занятого на работе с веществами 1-2 кл. опасности", ни как "рабочей на изготовлении щелочных аккумуляторов".
Сведения лицевого счета истца не содержат информации о спорных периодах.
Не согласна с выводами эксперта. Указывает, что из заключения эксперта следует, что с 11.03.1989 истец переведена в цех N 25 Изготовление щелочных аккумуляторов, однако указанный цех появился в Перечне лишь в 1992 году. Следовательно, однозначно определить, работу, предусмотренную каким Списком (N 1 или N 2), выполняла Чеснокова Е.К., не представляется возможным.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 1 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список 3 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..
В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела усматривается, что Чеснокова Е.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом уменьшения возраста, по достижении возраста 50 лет).
Решением УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N 1096502/19 от 14.02.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчик не зачел истцу в специальный стаж период её работы с 11.03.1989 по 12.11.1994 в качестве электродчика безламельных аккумуляторов и элементов участка N 25 Ленинск-Кузнецкого завода "Кузбассэлемент", поскольку в представленных документах отсутствуют сведения, подтверждающие, что её работа проходила с веществами 1-2 класса опасности или канцерогенами.
Чеснокова Е.К. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 21.06.1999, т.е. спорный период имел место до регистрации истца в системе пенсионного страхования.
Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом письменными доказательствами подтвержден факт ее работы в спорный период на Ленинск-Кузнецком заводе "Кузбассэлемент" в качестве электродчика безламельных аккумуляторов и элементов, при этом истец была занята на работах с веществами 1 класса опасности, в связи с чем имеет право на пенсию по Списку N 1 от 26.01.1991 N 10.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым оценка дана в соответствии с требованиями статей 56, 67 ГПК РФ.
Позицией 1120000а-19762 раздела ХП "Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования" Списка N 1 от 26.01.1991 года N 10 предусмотрена льготная пенсия для лиц, работающих по профессии электродчики безламельных аккумуляторов и элементов, занятые на работах с веществами 1-2 классов опасности или канцерогенами.
Из копии трудовой книжки Чесноковой Е.К. ( л.д. 12), архивной справки N С-10979 от 11.01.2017 (л.д.53), копии личной карточки (л.д.75), копий приказов Ленинск-Кузнецкого завода "Кузбассэлемент", копий лицевых счетов следует, что 02.02.1989 Чеснокова Е.К. была принята на работу в цех N 25 Ленинск-Кузнецкого завода "Кузбассэлемент" уч. электродчицы с 02.02.1989 (приказ N 3 от 01.02.1989); 11.03.1989 присвоен 1 разряд электродчика безламельных аккумуляторов и элементов участка N 25 изготовления щелочных аккумуляторов и батарей; 16.06.1989 повышен 3 разряд электродчице безламельных аккумуляторов и элементов цех N 25.
На основании приказа N 71к от 17.02.1992 в трудовую книжку внесена запись о работе с веществами 1 класса опасности с 11.03.1989.
27.06.1994 присвоен 4 разряд электродчика безламельных аккумуляторов участка N 25 изготовления щелочных аккумуляторов, работа с веществами 1 класса опасности. Уволена по собственному желанию 12.11.1994.
Из исторической справки ОАО "Кузбассэлемент" следует, что распоряжением Совнархоза Кемеровского экономического района от 10.11.1657 N 279-р завод "Запсибэлемент" был переименован в Ленинск-Кузнецкий завод "Кузбассэлемент", 13.08.1993 преобразован в АООТ "Кузбассэлемент", с 29.06.1996 - ОАО "Кузбассэлемент", которое ликвидировано на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области, о чем 01.10.2007 внесена запись в ЕГРЮЛ.
Согласно перечню профессий рабочих и должностей ИТР, которые имеют право на пенсию в льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1 и N 2 от 05.05.1989 по цеху N 25 Ленинск-Кузнецкого завода "Кузбассэлемент", электродчик безламельных аккумуляторов и элементов отнесен к Списку N 2 раздел XVI-а (как рабочий на изготовлении щелочных аккумуляторов) - занят в технологическом процессе изготовления электродов щелочных аккумуляторов. При этом от руки дописано: Список N 1 (1-2 класс опасности) ( л.д. 23).
В соответствии с "Перечнем профессий рабочих по цехам, учитывающих дополнительные отпуска, доплату за вредные условия труда, ( л.д. 26, 28), цех N 25, в котором работала Чеснокова Е.К., занимался изготовлением щелочных аккумуляторов и батарей, в нем были предусмотрены электродчики безламельных аккумуляторов и элементов. При этом приведены в соответствие Список N 1 и N 2. Указано, что электродчикам безламельных аккумуляторов и элементов цеха N 25, которым ранее пенсия назначалась по Списку N 2 от 22.08.1956г. N 1173 (раздел XVI-а), пенсия назначается по Списку N 1 (раздел XII-а).
Поскольку условием досрочного назначения пенсии на льготных условиях для электродчика безламельных аккумуляторов и элементов (наименование профессии в соответствии с ЕТКС) по Списку N 1 от 26.01.1991 года N 10 является занятость на работах с веществами 1 - 2 классов опасности или канцерогенами, суд первой инстанции исходил из того, что работа электродчиков безламельных аккумуляторов и элементов Цеха N 25, в котором работала Чеснокова Е.К., была связана с такими факторами производственной среды как окись кадмия, никель, пыль ( л.д. 28).
В Приложении N 2 к Государственному стандарту СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" указано, что к веществам 1 класса опасности относятся: никель, никеля оксиды, сульфиды и смеси соединений никеля (файнштейн, никелевый концентрат и агломерат, оборотная пыль очистных устройств (по Ni)) (пункт 766); кадмий и его неорганические соединения (пункт 499),
Судом по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено Министерству труда и занятости населения Кузбасса.
Согласно заключению эксперта N 7 от 21.09.2020, эксперт пришел к выводу, что работа Чесноковой Е.К. в период с 11.03.1989 по 12.11.1994, в том числе характер и условия труда, относится к работам по профессии, дающей право на пенсию на льготных условиях в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".
Судом принято указанное заключение, поскольку эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом, выводы эксперта оценены судом первой инстанции в совокупности с иными письменными доказательствами по делу.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждаются материалами дела и основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства.
Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставил каждой из сторон спора равную возможность доказать те обстоятельства, на которые она ссылалась в обоснование своей правовой позиции.
Доводы жалобы основаны на иной оценке доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Вопреки доводам жалобы в деле имеется достаточно допустимых доказательств, свидетельствующих, что истец работала с веществами 1-2 класса опасности, а также что истец работала именно электродчиком безламельных аккумуляторов и элементов", а не рабочей по изготовлению щелочных аккумуляторов.
Все доводы представителя ответчика, в том числе и приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Поскольку апелляционная жалоба не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены судебного акта, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 11 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Погожевой И.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: С.А. Смирнова
Н.В. Шульц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
