Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 августа 2020 года №33-11275/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-11275/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сахиповой Г.А.,
судей Новосельцева С.В. и Субботиной Л.Р.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Ахметзяновой Г.А. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года, которым постановлено:
Решение Управления пенсионного фонда в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) N 309361/20/20/ЯФ-07-01-12/2069 от 16 апреля 2020 года об отказе в назначении Ахметзяновой Галии Антоновне досрочной пенсии признать незаконным частично.
Обязать Управление пенсионного фонда в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж истицы периоды нахождения Ахметзяновой Галии Антоновны на курсах повышения квалификации с 14 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года в МОУ Чупаевская СОШ", с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 28 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 2 октября 2017 года по 14 октября 2017 года в МБОУ "Маметьевская СОШ"; периоды учебных отпусков с 8 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 1 июля 2008 года, с 8 января 2009 года по 27 января 2009 года, с 1 июня 2009 года по 28 июня 2009 года в МОУ "Чупаевская СОШ", с 11 января 2011 года по 30 января 2011 года, с 1 июня 2011 года по 29 июня 2011 года в МБОУ "Маметьевская ООШ".
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Ахметзяновой Г.А. и ее представителя Кузьмина О.Н., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахметзянова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 16 апреля 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого 25 летнего специального страхового стажа. В специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 9 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, с 14 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 14 декабря 2009 года по 28 декабря 2009 года, с 28 сентября 2011 года по 7 октября 2011 года, с 2 октября 2017 года по 14 октября 2017 года; периоды учебных отпусков с 8 января 2008 года по 23 января 2008 года, с 2 июня 2008 года по 1 июля 2008 года, с 8 января 2009 года по 27 января 2009 года, с 1 июня 2009 года по 28 июня 2009 года, с 11 января 2011 года по 30 января 2011 года с 1 июня 2011 года по 29 июня 2011 года; период работы в должности педагога-организатора МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2007 года. На основании изложенного истец просит признать решение пенсионного органа незаконным, возложить обязанность на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить ей данную пенсию с 4 апреля 2020 года.
Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что указанные периоды обоснованно не включены в специальный стаж истца.
Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части отказа удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы в должности учителя МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2007 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, а также назначения страховой пенсии по старости с 4 апреля 2020 года, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в своей жалобе заявитель приводит те же доводы, что и в суде первой инстанции. Считает, что имеются фактические основания для установления судом тождественности выполняемых ею функций, условий и характера работы той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение пенсии, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, однако надлежащим образом не была оформлена на должность учителя в связи с отсутствием педагогической нагрузки. Просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в этой части.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель доводы жалобы поддержали.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направили возражения на апелляционную жалобу, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, решением ответчика N 309361/20/20/ЯФ-07-01-12/2069 от 16 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 23 года 1 месяц 22 дня. При этом оспариваемые периоды работы истца в должности педагога-организатора в данный стаж ответчиком включены не были.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования истца о включении периода работы истца в должности педагога-организатора МБОУ "Чупаевская средняя школа" с 13 ноября 2002 года по 31 августа 2007 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы на условиях почасовой оплаты без занятия штатной должности учителя, предусмотренной соответствующим Списком, не могут быть включены в льготный стаж.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, признавая доводы истца необоснованными, исходя из следующего.
Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N 781 Список.
В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность учителя.
Как видно из записей трудовой книжкой Ахметзяновой Г.А., 18 сентября 2000 года она принята педагогом-организатором в Чупаевскую среднюю школу (приказ N 148 от 21 сентября 2000 года), с 1 сентября 2007 года переведена учителем русского языка и литературы (приказ N 24/5 от 1 сентября 2007 года).
Согласно приказу от 21 сентября 2000 года N 148 Ахметзянова Г.А. была принята на работу в Чупаевскую среднюю школу с 18 сентября 2000 года педагогом-организатором. 14 октября 2000 года был издан приказ N 1 о включении в тарификацию изменений по Ахметзяновой Г.А. педагогу-организатору (0,5 ставки) вести часы ОБЖ 3 часа в 6, 7, 8 классах.
Приказом от 30 ноября 2005 года N 33/1 о проведении перетарификации - в связи с разделением 2 и 4 классов как класс комплект постановлено провести перетарификацию в следующем порядке: с 1 декабря 2005 года - Ахметзянова Г.А. начальные классы, 2 классы 23 часа.
Приказом от 1 сентября 2007 года N 24/5 Ахметзянова Г.А. переведена учителем русского языка и литературы.
Других приказов о возложении обязанностей учителя, переводе, трудовых договоров, приказов о совместительстве не имеется.
Из материалов дела видно, что за учебный год с 1 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года в тарификационном списке Ахметзянова Г.А. отсутствует. В тарификационной ведомости на 9 сентября 2002 года усматривается учитель 1-3 классы нагрузка 17 часов, учитель 5-9 классов нагрузка 2 часа. По расчетно-платежным ведомостям начисления заработной платы с января по август 2003 года наименование должности отсутствует, усматривается нагрузка в часах за неделю - 2, оплата пед.нагрузки в 5-9 классах.
За учебный год с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года - в тарификационном списке усматривается учитель 0,13 ставки с часовой нагрузкой 96 часов. По расчетно-платежным ведомостям начисления заработной платы с сентября по декабрь 2003 года наименование должности отсутствует, усматривается нагрузка в часах за неделю - 2, оплата пед.нагрузки в 5-9 классах. С января по август 2004 года - наименование должности "учитель", нагрузка в часах за неделю - 2.
За учебный год с 1 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года - в тарификационном списке - педагог-организатор, учитель ИЗО с часовой нагрузкой 911 часов. По расчетно-платежным ведомостям начисления заработной платы - с сентября 2004 по июнь 2005 года, нагрузка в часах за неделю - 5.
За учебный год с 1 сентября 2005 года по 31 августа 2006 года - в тарификационном списке - учитель начальных классов, педагог-организатор с часовой нагрузкой 911 часов. По расчетно-платежным ведомостям начисления заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2005 года, январь, апрель, май, июнь 2006 года - отсутствуют, в декабре 2005 года - нагрузка в часах за неделю - 13, в феврале, марте, июле, августе 2006 года - нагрузка в часах отсутствует.
За учебный год с 1 сентября 2006 по 31 августа 2007 года - в тарификационном списке Ахметзянова Г.А. отсутствует, в списке "распределение нагрузки учителей на 2006/07 учебный год" должность учителя не усматривается. За период с 1 января 2007 года по 31 августа 2007 года - педагог-организатор. По расчетно-платежным ведомостям начисления заработной платы - в сентябре - декабре 2006 года, нагрузка в часах за неделю - 10 часов.
В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а также Списке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 отсутствует наименование должности "педагог-организатор".
Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка, также, как и ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, наименования должности "педагог-организатор" предусмотрено не было.
Вопреки изложенным в апелляционной жалобе доводам о совмещении истцом в спорный период работы в качестве педагога-организатора с работой в должности учителя, доказательствами не подтверждаются.
Кроме того, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета Ахметзяновой Г.А. за спорный период сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода. В личном деле Ахметзяновой Г.А. отсутствуют договоры, подтверждающие осуществление ею работы по совместительству, приказы о работе по совместительству не обнаружены. Согласно приказам, тарификационным спискам, расчетно-платежным документами истец вела педагогическую работу с почасовой оплатой труда, одновременно со своей основной работой.
В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.
Представленная в материалах дела справка от 20 апреля 2019 года N 9, уточняющая льготный характер работы, выданная муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Кичучатовская средняя общеобразовательная школа" Альметьевского муниципального района, содержит информацию о работе истца в период с 18 сентября 2000 года по 31 августа 2007 года только в должности педагога-организатора. Кроме того, сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого сета Ахметзяновой Г.А. за спорный период сданы работодателем в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.
На основании изложенного, оснований для включения указанного спорного периода в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не имеется.
При этом судом первой инстанции, также обоснованно отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 9 марта 2007 года по 17 марта 2007 года, поскольку в указанный период истец работала педагогом-организатором, а данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости (не менее 25 лет), суд также обоснованно отказал и в части удовлетворения иска о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с чем соглашается судебная коллегия.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.
В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.
Учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 4 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметзяновой Г.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка