Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-11273/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.,

судей Перфиловой А.В., Котельниковой Л.П.

при секретаре Закаряне С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1198/2020 по иску Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону к Ш.В.М., С.А.И., МИФНС N 23 по Ростовской области, МИФНС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по Ростовской области, ПАО Банк "ВТБ", УФК по РО, АО "Альфа-Банк", 3-и лица - Администрация г. Ростова-на-Дону, Железнодорожный РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, Советский РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об изъятии земельного участка, прекращении ограничений и обременений по апелляционной жалобе Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2020 года. Заслушав доклад судьи Филиппова А.Е. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Ш.В.М., С.А.И., МИФНС N 23 по Ростовской области, МИФНС N 24 по Ростовской области, ПАО Банк "ВТБ", УФК по РО, АО "Альфа-Банк", 3-и лица - Администрация г. Ростова-на-Дону, Железнодорожный РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, Советский РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об изъятии земельного участка, прекращении ограничений и обременений.

Ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону просил суд:

изъять у Ш.В.М. земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 251 +\- 6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, путем продажи с публичных торгов;

при поступлении заявления о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к покупателю по результатам публичных торгов или к муниципальному образованию "город Ростов-на-Дону" прекратить (снять) имеющиеся ограничения и обременения в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 251 +\- 6 кв.м., вид разрешенного использования: "объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания)", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН:

- запрет на отчуждение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом от 21.09.2016 г.

- запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом от 21.09.2016 г.

- запрет на отчуждение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества от 20.02.2018 г.

- запрет на отчуждение от 26.04.2018, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

- запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.02.2019 г.

- запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

- запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании определения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону об обеспечении иска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В отношении ответчика Ш.В.М. дело было рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2020 года суд отказал в иске.

В апелляционной жалобе Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону просит отменить решение суда, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Так, решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.04.2015 по делу N 2-497/15 были удовлетворены исковые требования С.А.И. к Ш.В.М. о сносе самовольно возведенного строения и устранении препятствий к пользованию имуществом, а также по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону к Ш.В.М. о сносе самовольно возведенной постройки.

Железнодорожным районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, в соответствии с которым Ш.В.М. должен осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Данное решение не исполнено до настоящего времени, и вновь вынесенным решения нарушаются нормы ст.ст. 13, 210 ГПК РФ, в силу который судебные акты подлежат обязательному исполнению.

Целью обращения Департамента с иском об изъятии земельного участка является защита прав Департамента как взыскателя в рамках возбужденного и не исполненного до настоящего времени исполнительного производства, предмет которого - снос самовольной постройки ввиду длительности неисполнения решения суда.

После реализации земельного участка ответственность по сносу самовольной постройки будет возложена на лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка. Апеллянт настаивает на том, что необходимость сохранение обеспечительных мер на земельный участок, находящийся во владении нового собственника, отсутствует.

Из смысла требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении суда в совокупности с положениями п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" следует, что решение являясь актом правосудия, должно быть исполнимым и окончательно разрешающим спор по существу заявлении. Вынесенным решением нарушены выше приведенные нормы процессуального закона.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу решения.

Установлено, что Из материалов дела следует, что Ш.В.М. является собственником земельного участка площадью 251 кв.м., кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты сферы торговли (магазины), здания для объектов, обслуживающих население (объекты бытового обслуживания), расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о чем в Единый государственный реестр недвижимости ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА внесена запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

С.А.И. является собственником земельного участка, смежного с указанным выше, и расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером:НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 423 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

В результате проведенной проверки было установлено, что на данном земельном участке Ш.В.М. самовольно, без разрешительной документации, было возведено капитальное строение нежилого назначения, состоящее из двух надземных этажей и одного цокольного этажа, находящееся на момент проверки в состоянии незавершенного строительством, ДАиГ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону и С.А.И. обратились в суд с иском о сносе самовольно возведенной постройки.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.04.2015 суд обязал Ш.В.М. осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта, расположенного на земельном участке по адресу: г. Ростов-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и демонтировать трубу ливневой канализации, проложенную по меже между участками по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону.

На основании заявления Департамента архитектуры и градостроительства АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в отношении должника Ш.В.М. возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, предмет исполнения - снос за счет собственных средств самовольно возведенного объекта, расположенного на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕНном отделе судебных приставов АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону УФССП России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Железнодорожным районным судом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, предмет исполнения: обязать Ш.В.М. осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта расположенного на земельном участке по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия.

Согласно представленным Железнодорожным РОСП АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону УФССП по РО материалам исполнительного производства, должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме того, должнику судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался срок для сноса самовольной постройки.

До настоящего времени решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2015 года о сносе самовольной постройки ответчиком Ш.В.М. не исполнено.

Как следует из выписки из ЕГРН, в отношении земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН имеются следующие ограничения прав и обременения:

запрет на отчуждение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отдела судебных приставов АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону УФССП России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН отдела судебных приставов АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону УФССП России по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН о розыске имущества должника и запрете распоряжения имуществом от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

запрет на отчуждение от 27.02.2018, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества от 20.02.2018 г.;

запрет на отчуждение от 26.04.2018, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о наложении ареста на объекты недвижимого имущества от 17.04.2018 г.;

запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании постановления Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области о запрете на совершение действий по регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА;

запрещение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, номер государственной регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложенное на основании определения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону об обеспечении иска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Установлено также и то, что судебным приставом-исполнителем были вынесены и другие постановления о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по исполнительным производствам в отношении должника Ш.В.М.:

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 17.03.2020г. - взыскатель МИФНС N 23 по Ростовской области;

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 05.07.2018г. - взыскатель МИФНС N 24 по Ростовской области;

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 09.09.2019г. - взыскатель УФК по РО (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области);

НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 17.06.2019г. - взыскатель Банк ВТБ (ПАО); НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 28.01.2019г. - взыскатель АО "Альфа-Банк".

Таким образом, кроме истца и С.А.И. другими взыскателями по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника Ш.В.М. являются также МИФНС N 23 по Ростовской области, МИФНС N 24 по Ростовской области, ПАО Банк "ВТБ", УФК по РО, АО "Альфа-Банк", имеющие материальные требования к должнику, которые не исполнены.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как усматривается из искового заявления, целью восстановления (защиты) нарушенного права истца, применительно к норме ст. 55.32 ГрК РФ является изъятие спорного земельного участка, для того чтобы посредством его продажи, на вырученные от этого денежные средства, осуществить реальный снос самовольно возведенного строения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, истец должен доказать, что в рамках выбранного им способа защиты нарушенного права, что изъятие и реализация спорного земельного участка обеспечит реальный снос самовольного строения на нем находящегося, обеспечив при этом в первую очередь интересы кредитора, обязательства перед которыми, обеспечены договором залога.

Судебная коллегия полагает, что способ защиты права, в рамках которого изначально не будет достигнута цель обращения в суд, а именно, если априори невозможен снос самовольно возведенного строения (недостаточность денежных средств), это свидетельствует о ненадлежащем его выборе, что, как следствие, влечет отказ в иске.

Как отмечалось выше, кроме истца и С.А.И. взыскателями по исполнительным производствам, возбужденным в отношении должника Ш.В.М. являются также МИФНС N 23 по Ростовской области, МИФНС N 24 по Ростовской области, ПАО Банк "ВТБ", УФК по РО, АО "Альфа-Банк", имеющие материальные требования к должнику, которые не исполнены.

Таким образом, юридическая судьба земельного участка на сегодняшний момент уже определена ранее состоявшимися судебными актами, которые вступили в законную силу и не исполнены.

При предъявлении настоящего иска, истец с достоверностью не доказал факта того, что изъятие и реализация спорного земельного участка обеспечит как интересы всех взыскателей, погасив их обязательства, так обеспечит и возможность сноса самовольно возведенного строения.

При таких обстоятельствах, решение суда об удовлетворении иска, находилось бы в прямом противоречии нормами ст.ст. 13,210 ГПК РФ, порождая конкуренцию судебных решений, а также отдавая предпочтение одних судебных актов перед другими, что противоречит критерию правовой определенности.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таковых оснований судебной коллегий установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 06 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения составлен 15 июля 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка