Дата принятия: 03 августа 2017г.
Номер документа: 33-1127/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 августа 2017 года Дело N 33-1127/2017
3 августа 2017 года
Г г. Псков
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Лебедева А.А.
судей Адаева И.А., Анашкиной М.М.
при секретаре Богдановой О.Е.
рассмотрела в судебном заседании частную жалобу Администрации сельского поселения «Логозовская волость» на определение Псковского районного суда Псковской области от 24 мая 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Администрации СП «Логозовская волость» о замене стороны в исполнительном производстве по гражданскому делу №2-1245/2014 - отказать.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Решением Псковского районного суда Псковской области от 15 октября 2014 года заявление Антоновой Г.В. было удовлетворено. На Администрацию сельского поселения «Логозовская волость» возложена обязанность направить в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу карту (план) объекта землеустройства в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения «Логозовская волость», утвержденными решением Собрания депутатов сельского поселения «Логозовская волость» от 7 февраля 2014 года №103 в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
26 января 2017 года в отношении Администрации сельского поселения «Логозовская волость» возбуждено исполнительное производство.
Администрация сельского поселения «Логозовская волость» обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве на Администрацию Псковской области, которую обязать исполнить решение суда от 15.10.2014.
В обоснование указано, что в соответствии с законом Псковской области от 26 декабря 2014 года №1469-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» (вступил в силу 1 января 2015 года) полномочия сельского поселения в сфере градостроительной деятельности изъяты, поэтому исполнить решение суда фактически не представляется возможным.
Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике возражал против удовлетворения заявления, указав, что оснований для замены должника не имеется.
Судебный пристав-исполнитель Коваленко О.Н. возражала против удовлетворения заявления.
Антонова Г.В. и представитель Управления Росреестра по Псковской области в судебное заседание не явились.
Определением Псковского районного суда Псковской области от 24 мая 2017
года в удовлетворении заявления было отказано.
В обоснование указано, что правопреемство допускается в результате ограниченного круга событий, перечень которых расширительному толкованию не подлежит. Изменение в ходе исполнения решения законодательства к таким обстоятельствам не относится. Кроме того, определено, что ответчик вправе исполнить решение в части той территории, на которой находится земельный участок Антоновой Г.В.
В частной жалобе Администрация сельского поселения «Логозовская волость» поставила вопрос об отмене судебного акта. В обоснование приведены те же доводы, что и в суде первой инстанции. Кроме того, указано, что суд при вынесении определения не учел, что постановлением Администрации Псковской области от 16 мая 2016 года № внесены изменения в генеральный план сельского поселения «Логозовская волость», а также то, что на заявителя возложена обязанность по направлению в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области карты (плана) объекта землеустройства не только в отношении населенного пункта, в котором находится земельный участок Антоновой Г.В. Также указано, что для исполнения решения суда заявителю необходимо выполнить работы по изготовлению карты (плана) объекта землеустройства, денежные средства на которые должны быть выделены из бюджета Псковской области.
В возражениях на частную жалобу Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике просит в удовлетворении частной жалобы отказать.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и доводы возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Как следует из содержания поданного заявления, Администрация сельского поселения «Логозовская волость» просит заменить должника в исполнительном производстве.
По правилам, установленным в статье 44 ГПК РФ, процессуальное правопреемство допускается в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах).
Отказывая в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве, суд первой инстанции исходил из того, что правовых оснований для его удовлетворения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку правопреемство наступает в результате ограниченного круга событий, перечень которых расширительному толкованию не подлежит, равно как не подлежит такому толкованию и само понятие правопреемства.
Положениями статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О
кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) и статьи 32
Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлена обязанность по направлению в орган регистрации прав карты (плана) объекта землеустройства тем органом, которым было принято решение об установлении или изменении границ населенных пунктов.
Поскольку Правила землепользования и застройки сельского поселения «Логозовская волость», которыми изменены границы населенных пунктов, были утверждены решением Собрания депутатов сельского поселения «Логозовская волость» от 7 февраля 2014 года № 103, то суд своим решением от 15 октября 2014 года правомерно возложил спорную обязанность по направлению в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области карты (плана) объекта землеустройства в формате XML на администрацию сельского поселения.
В соответствии с законом Псковской области от 26 декабря 2014 года № 1469-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Псковской области и органами государственной власти Псковской области» с 1 января 2015 года у органов местного самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов Псковской области, расположенных на приграничных территориях, изъяты полномочия по подготовке и утверждению правил землепользования и внесению в них изменений.
Однако данным законом не изменилась обязанность органов местного самоуправления по исполнению ранее принятых ими решений по вопросам изменения границ населенных пунктов в части их технического оформления.
Что касается отсутствия у администрации сельского поселения денежных средств на такое оформление, то данное обстоятельство само по себе не является основанием для процессуального правопреемства.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным при точном соблюдении норм процессуального права, подлежащих применению к рассматриваемому вопросу. Частная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Определение Псковского районного суда Псковской области от 24 мая 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации сельского поселения «Логозовская волость» - без удовлетворения.
Председательствующий А.А.Лебедев
Судьи: М.М.Анашкина
И.А.Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
