Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-11267/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-11267/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-260/2020 по иску Кадатской Натальи Валентиновны к ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области
на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от
11 февраля 2020 г., с учетом дополнительного решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2020 г., которыми постановлено:
исковые требования Кадатской Натальи Валентиновны к ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию - удовлетворить;
признать решение ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области N <...>.10 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части;
обязать ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области зачесть Кадатской Наталье Валентиновне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы в ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России: с 9 ноября 1994 г. по 2 мая 1995 г. (00-05-24), с 7 мая 1995 г. по 6 августа 1995 г. (00-03-00), со 2 сентября 1995 г. по 6 ноября 1995 г. (00-02-05), в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделе; с 7 ноября 1995 г. по 30 декабря 1996 г. (01-01-24), с 1 января 1997 г. по 4 января 1997 г. (00-00-04), 7 января 1997 г. (00-00-01), с 11 января 1997 г. по 9 августа 1998 г. (01-06-29), с 15 августа 1998 г. по 15 декабря 1998 г. (00-04-01), с 17 декабря 1998 г. по 20 декабря 1998 г. (00-00-04), с 9 января 1999 по 17 января 1999 г. (00-00-09), с 20 января 1999 г. по 11 августа 2002 г. (03-06-22), с 17 августа 2002 г. по 21 декабря 2003 г. (01-04-05), 25 декабря 2003 г. (00-00-01), с 1 января 2004 г. по 31 января 2005 г. (01-01-00), в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении N 2; с 1 февраля 2005 г. по 28 февраля 2005 г., в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении отдела общей хирургии; 12 августа 2007 г. (00-00-01), с 18 августа 2007 г. по 10 августа 2008 г. (00-11-23), с 16 августа 2008 г. по 20 сентября 2010 г. (02-01-05), с 24 сентября 2010 г. по 28 сентября 2010 г. (00-00-05), с 30 сентября 2010 г. по 30 марта 2014 г. (03-06-00), с 5 апреля 2014 г. по 15 мая 2014 г. (00-01-11), с 17 мая 2014 г. по 8 февраля 2015 г. (00-08-23), с 10 февраля 2015 г. по 1 ноября 2015 г. (00-08-22), с 7 ноября 2015 г. по 16 марта 2016 г. (00-04-10), с 18 марта 2016 г. по 26 мая 2016 г. (00-02-09), с 28 мая 2016 г. по 7 августа 2016 г. (00-02-11), в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом хирургическом отделении;
обязать ГУ Центр ПФР N 2 по установлении пенсий в Волгоградской области назначить Кадатской Наталье Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости с 12 августа 2016 г.;
взыскать с ГУ Центр ПФР N 2 по установлении пенсий в Волгоградской области в пользу Кадатской Натальи Валентиновны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя ГУ Центр ПФР N 2 по установлении пенсий в Волгоградской области Инякину М.В., подержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кадатская Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец 12 августа 2016 г. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы в ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России: с 9 ноября 1994 г. по 2 мая 1995 г. (00-05-24), с 7 мая 1995 г. по 6 августа 1995 г. (00-03-00), со 2 сентября 1995 г. по 6 ноября 1995 г. (00-02-05), в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделе; с 7 ноября 1995 г. по 30 декабря 1996 г. (01-01-24), с 1 января 1997 г. по 4 января 1997 г. (00-00-04), 7 января 1997 г. (00-00-01), с 11 января 1997 г. по 9 августа 1998 г. (01-06-29), с 15 августа 1998 г. по 15 декабря 1998 г. (00-04-01), с 17 декабря 1998 г. по 20 декабря 1998 г. (00-00-04), с 9 января 1999 по 17 января 1999 г. (00-00-09), с 20 января 1999 г. по 11 августа 2002 г. (03-06-22), с 17 августа 2002 г. по 21 декабря 2003 г. (01-04-05), 25 декабря 2003 г. (00-00-01), с 1 января 2004 г. по 31 января 2005 г. (01-01-00), в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении N 2; с 1 февраля 2005 г. по 28 февраля 2005 г., в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении отдела общей хирургии; 12 августа 2007 г. (00-00-01), с 18 августа 2007 г. по 10 августа 2008 г. (00-11-23), с 16 августа 2008 г. по 20 сентября 2010 г. (02-01-05), с 24 сентября 2010 г. по 28 сентября 2010 г. (00-00-05), с 30 сентября 2010 г. по 30 марта 2014 г. (03-06-00), с 5 апреля 2014 г. по 15 мая 2014 г. (00-01-11), с 17 мая 2014 г. по 8 февраля 2015 г. (00-08-23), с 10 февраля 2015 г. по 1 ноября 2015 г. (00-08-22), с 7 ноября 2015 г. по 16 марта 2016 г. (00-04-10), с 18 марта 2016 г. по 26 мая 2016 г. (00-02-09), с 28 мая 2016 г. по 7 августа 2016 г. (00-02-11), в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом хирургическом отделении.
Кадатская Н.В. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда N <...>.10 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда государственную пошлину в размере 300 руб.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды работы в ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России: с 9 ноября 1994 г. по 2 мая 1995 г. (00-05-24), с 7 мая 1995 г. по 6 августа 1995 г. (00-03-00), со 2 сентября 1995 г. по 6 ноября 1995 г. (00-02-05), в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделе; с 7 ноября 1995 г. по 30 декабря 1996 г. (01-01-24), с 1 января 1997 г. по 4 января 1997 г. (00-00-04), 7 января 1997 г. (00-00-01), с 11 января 1997 г. по 9 августа 1998 г. (01-06-29), с 15 августа 1998 г. по 15 декабря 1998 г. (00-04-01), с 17 декабря 1998 г. по 20 декабря 1998 г. (00-00-04), с 9 января 1999 по 17 января 1999 г. (00-00-09), с 20 января 1999 г. по 11 августа 2002 г. (03-06-22), с 17 августа 2002 г. по 21 декабря 2003 г. (01-04-05), 25 декабря 2003 г. (00-00-01), с 1 января 2004 г. по 31 января 2005 г. (01-01-00), в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении N 2; с 1 февраля 2005 г. по 28 февраля 2005 г., в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении отдела общей хирургии; 12 августа 2007 г. (00-00-01), с 18 августа 2007 г. по 10 августа 2008 г. (00-11-23), с 16 августа 2008 г. по 20 сентября 2010 г. (02-01-05), с 24 сентября 2010 г. по 28 сентября 2010 г. (00-00-05), с 30 сентября 2010 г. по 30 марта 2014 г. (03-06-00), с 5 апреля 2014 г. по 15 мая 2014 г. (00-01-11), с 17 мая 2014 г. по 8 февраля 2015 г. (00-08-23), с 10 февраля 2015 г. по 1 ноября 2015 г. (00-08-22), с 7 ноября 2015 г. по 16 марта 2016 г. (00-04-10), с 18 марта 2016 г. по 26 мая 2016 г. (00-02-09), с 28 мая 2016 г. по 7 августа 2016 г. (00-02-11), в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом хирургическом отделении.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Постановлением Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу 29 октября 2002 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в специальный трудовой стаж подлежит включению работа в должности врача в больничных учреждениях всех типов и наименований.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что правом для досрочного назначения пенсии пользуются врачи, в том числе руководители всех наименований отделений хирургического профиля, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименования).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 12 августа 2016 года Кадатская Н.В. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Кадатской Н. В. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет, неоспариваемый стаж составил 3 года 3 месяца 8 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца в ФГАУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С. Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации": с 09.11.1994 по 02.05.1995 (00-05-24), с 07.05.1995 по 06.08.1995 (00-03-00), с 02.09.1995 по 06.11.1995 (00-02-05) - в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделе;
- с 07.11.1995 по 30.12.1996 (01-01-24), с 01.01.1997 по 04.01.1997 (00-00-04), 07.01.1997 (00-00-01), с 11.01.1997 по 09.08.1998 (01-06-29), с 15.08.1998 по 15.12.1998 (00-04-01), с 17.12.1998 по 20.12.1998 (00-00-04), с 09.01.1999 по 17.01.1999 (00-00-09), с 20.01.1999 по 11.08.2002 (03-06-22), с 17.08.2002 по 21.12.2003 (01-04-05), 25.12.2003 (00-00-01), с 01.01.2004 по 31.01.2005 (01-01-00) - в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении N 2;
- с 01.02.2005 по 28.02.2005 - в должности врача-офтальмолога в хирургическом отделении отдела общей хирургии;
- 12.08.2007 (00-00-01), с 18.08.2007 по 10.08.2008 (00-11-23), с 16.08.2008 по 20.09.2010 (02-01-05), с 24.09.2010 по 28.09.2010 (00-00-05), с 30.09.2010 по 30.03.2014 (03-06-00), с 05.04.2014по 15.05.2014 (00-01-11), с 17.05.2014 по 08.02.2015 (00-08-23), с 10.02.2015 по 01.11.2015 (00-08-22), с 07.11.2015 по 16.03.2016 (00-04-10), с 18.03.2016 по 26.05.2016 (00-02-09), с 28.05.2016 по 07.08.2016 (00-02-11) - в должности врача-офтальмолога в офтальмологическом хирургическом отделении.
Указанные периоды работы подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке Кадатской Н.В.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции не согласился с позицией пенсионного органа о том, что учреждение, где осуществляла свою трудовую деятельность истца в вышеуказанные периоды работы, не относится к учреждениям здравоохранения, ввиду следующего.
Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР N 491 от 24 апреля 1986 г. на базе Московского научно - исследовательского института Микрохирургии глаза Министерства здравоохранения СССР был организован межотраслевой научно- технический комплекс Микрохирургия глаза с головной организацией в г. Москве и 11 филиалов, в том числе в Волгограде, с целью широкого распространения опыта, накопленного Московским научно-исследовательским институтом Микрохирургия глаза и коренного улучшения офтальмологической помощи населению.
Согласно п. 1.1 Устава ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 июля 2015 г. N 501, Учреждение является Федеральным государственным автономным учреждением науки, финансовое обеспечение выполнения функций которого, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также иных, предусмотренных законодательством, источников.
Согласно п. 2.2 Устава основными целями учреждения является оказание населению специализированной (высокотехнологической) медицинской помощи.
ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России, входит в перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 872 "О Федеральных учреждениях здравоохранения и Федеральных учреждениях оздоровительного профиля".
ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Таким образом, ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России является учреждением здравоохранения и в рамках уставных задач осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, руководствуясь списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, суд приходит к выводу о том, что работа Кадатской Н.В. в должностях врача-офтальмолога ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России подлежит включению в специальный страховой стаж работы.
Тот факт, что по ряду периодов работы индивидуальные сведения в отношении истца сданы работодателем без отметки о специальном стаже, не является основанием к отказу в иске, поскольку согласно представленной справке N 95\012 от 7 февраля 2020 г. ФГАУ "НМИЦ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России указывает, что до 2001 года при сдаче отчетности в ПФР учреждением указывался льготный стаж всем медицинским работникам, однако с 2002 года в связи с введением Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, ПФР перестал принимать отчетность с указанием льготного стажа, в связи с противоречиями в законодательстве пенсионный орган не имеет технической возможности принятия у Учреждения данной отчетности с указанием кода условия досрочного назначения пенсии.
С учетом наличия неоспариваемого ответчиком стажа работы, на пенсионный орган судом первой инстанции правомерно возложена обязанность по назначению Кадатской Н.В. досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на неё, поскольку на момент обращения 12 августа 2016 г. необходимая продолжительность специального стажа имелась у Кадатской Н.В.
В соответствии с правилами ст. 98 ГПК РФ суд правильно присудил ответчику понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора суд первой инстанции тщательным образом исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, его выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах.
В решении, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приведены мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения и не опровергают выводов, изложенных в нем, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Аргументы апелляционной жалобы по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств по делу, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Данное обстоятельство не свидетельствует о наличии правовых оснований к отмене решения суда. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от
11 февраля 2020 года с учетом дополнительного решения Дзержинского районного суда г. Волгограда от 23 июля 2020 г. по гражданскому делу по иску Кадатской Натальи Валентиновны к ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Волгоградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
