Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-11264/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-11264/2020
г. Екатеринбург 27.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Ивановой Т.С., судей Зоновой А.Е., Мурашовой Ж.А.
при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Щербаковой Евгении Алексеевны, Щербаковой Станиславы Алексеевны и Щербаковой Яны Павловны, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,
по апелляционной жалобе ответчика на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15.05.2020 (дело N 2-2112/2020),
Заслушав доклад судьи Зоновой А.Е., объяснения прокурора Беловой К.С., судебная коллегия
установила:
первый заместитель прокурора Свердловской области, действующий в интересах Щербаковой Е.А., Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П., обратился с вышеуказанным иском к ГУ- Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, в обоснование которого указал, что Щербакова Е.А. являлась супругой Щербакова П.С., умершего 01.11.2015, проходившего службу в органах внутренних дел и являвшегося ветераном боевых действий. С 01.12.2015 Щербакова Е.А. на двоих детей Щербакову С.А. и Щербакову Я.П. получает пенсию по случаю потери кормильца. С 07.06.2017 Щербаковой Е.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове, неработающей и занятой уходом за детьми до достижения ими 14-летнего возраста. Получив решение об отказе в выплате ей и детям пенсии в повышенном размере на основании заявления от 16.10.2017, истец обратилась в прокуратуру области с сообщением о нарушении социальных прав, на основании чего, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил суд возложить на ГУ МВД России по Свердловской области обязанность произвести перерасчет пенсий по случаю потери кормильца и выплачивать пенсию Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П. с 16.10.2016, Щербаковой Е.А. с 07.06.2017 с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2020 исковые требования удовлетворены.
Возложена обязанность на ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет и выплачивать, в том числе выплатить по настоящее время, пенсию по случаю потери кормильца Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П. с 16.10.2016, Щербаковой Е.А. с 07.06.2017 с учетом повышения пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" в размере 32% расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
С таким решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области, указывая на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что к спорным правоотношениям судом необоснованно применены положения п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, поскольку повышение пенсии, согласно указанной норме, носит личный характер, применяется только к самим ветеранам боевых действий и не распространяется на членов семьи погибших военнослужащих, даже если при жизни военнослужащие являлись участниками боевых действий.
В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Свердловской области Белова К.С. полагала решение законным и обоснованным.
В заседание судебной коллегии истец Щербакова Е.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П., представитель ответчика ГУ МВД России по СО не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно (телефонограммы, размещение сведений на сайте Свердловского областного суда), ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не заявлено. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено, возражений со стороны ответчика о рассмотрении дела в отсутствие истца не поступило, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Щербаков П.С. проходил службу в органах внутренних дел в должности полицейского (водителя) отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Первоуральску. Щербаков П.С. принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности с июля 2014 года по январь 2015 года на территории Северо-Кавказского региона и являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии РМ N 254376, выданным ГУ МВД России по Свердловской области 27.02.2015.
Согласно свидетельству о смерти IV-АИ N 554882 Щербаков П.С. скончался 01.11.2015.
Щербакова Е.А. состояла с 31.07.2015 в браке с Щербаковым П.С., что подтверждается свидетельством о заключении брака П-АИ N 809705 от 31.07.2015 (л.д. 18).
Щербаковой Е.А. 01.12.2015 на двоих несовершеннолетних детей (Щербакову Станиславу и Щербакову Яну) назначена и выплачивается пенсия по потере кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, а с 07.06.2017 непосредственно самой Щербаковой Е.А. также назначена пенсия по случаю потери кормильца как вдове неработающей и занятой уходом за детьми до достижения ими 14 - летнего возраста, что сторонами не оспаривается (л.д. 13, 22-24).
16.10.2017 Щербакова Е.А. обратилась в Отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД РФ по Свердловской области с заявлением произвести перерасчет назначенной ей и детям пенсий по потере кормильца на основании ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
Решением от 23.10.2017 в выплате истцу пенсии в повышенном размере ответчиком отказано.
Удовлетворяя при изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Свердловской области, действующего в интересах Щербаковой Е.А., Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П., суд первой инстанции руководствовался положениями Закона от 12.02.1993 N 4468-1, Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ) и исходил из того, что повышение пенсии, установленное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, пришел к выводу о том, что истец, являясь членом семьи (матерью) погибшего ветерана боевых действий и получая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение на 32 %, и отказ Управления в удовлетворении ее заявления является неправомерным.
С учетом положений ст. 55 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, согласно которым в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, суд пришел к выводу, что перерасчет пенсии должен быть произведен Щербаковой С.А. и Щербаковой Я.П. с 16.10.2016, то есть за 12 месяцев до даты подачи заявления о перерасчете пенсии в соответствии с заявленными требованиями, а Щербаковой Е.А. со дня назначения пенсии, с 07.06.2017 в связи с чем, проверив обоснованность заявленного периода, установив отсутствие факта перерасчета пенсии за спорные периоды, в соответствии с требованиями ст.ст. 45, 46 Закона от 12.02.1993 N 4468-1, удовлетворил исковые требования.
Судебная коллегия находит вывод суда о наличии у истцов права на повышение пенсии по случаю потери кормильца правильным, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г., согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
Тем самым пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (статья 21 Закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 %.
Указывая на право члена семьи погибшего ветерана боевых действий на повышение пенсии по норме п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993, суд верно истолковал и применил закон, по существу учел позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.
Как указано в этом Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона от 12.02.1993 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.
В этой связи ошибочными и основанными на неверном толковании указанных положений закона находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, а истцы, не имеющие соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладают. Истцы имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветеранов боевых действий, а как члены семьи погибшего ветерана боевых действий, и утверждение апеллянта в жалобе об обратном несостоятельно по изложенным выше мотивам.
Иных доводов, имеющих правовое значение, жалоба ответчика не содержит.
Нарушений процессуальных норм, которые в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда, по материалам дела судебной коллегией не усматривается.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 14.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Т.С. Иванова
Судьи Ж.А. Мурашова
А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка