Определение Севастопольского городского суда от 26 марта 2020 года №33-1126/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 33-1126/2020
председательствующего судьи - Герасименко Е.В.,
секретаря - Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного автономного учреждения города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" на определение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 21 января 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 августа 2019 года,
по гражданскому делу по иску прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению города Севастополя "Региональный детский оздоровительный центр "Планета детства", Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 августа 2019 года исковые требования прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично. Суд постановил: обязать Государственное автономное учреждение города Севастополя "региональный детский оздоровительный центр "Планета детства" устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в обособленном подразделении - филиале "Детском оздоровительном центре "Ласпи", расположенном по адресу: г.Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 21, а именно установить уровень звукового сигнала системы оповещения и управления людей при пожаре на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА; обеспечить наличие вторых эвакуационных выходов в летних корпусах; обеспечить ширину эвакуационных выходов в летних корпусах, при количестве эвакуирующихся не менее 15 человек, не менее 1,2 м; выполнить перегородки и перекрытия летних корпусов в соответствии классом пожарной опасности строительных конструкций КО (непожароопасные); обеспечить в котельной наличие эвакуационных выходов в свету высотой не менее 1,9 м; выполнить отделку стен и потолка столовой в соответствии с требованиями, предъявляемыми к классу пожарной опасности строительных материалов КМ1 (Г1, В1, Д2, Т2); обеспечить ширину лестничных маршей в зимних корпусах не менее 1.35 м; обеспечить ширину эвакуационных выходов в зимних корпусах не менее 1,2 м; обеспечить расстояние от внутреннего края проезда до стен зданий от 5 м до 8 м; обеспечить горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до светильников в зимних корпусах не менее 0,5 м; обеспечить размещение пожарных извещателей в зимних корпусах на расстоянии не менее 1 м до вентиляционного отверстия (кондиционера); обеспечить размещение настенных речевых оповещателей в зимних корпусах на расстоянии не менее 150 мм от потолка до их верхней части; обеспечить расположение водопроводных линий на территории скрыто под землей; оборудовать тупиковые проезды площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15м; обеспечить ширину проезда на территории не менее 3,5 м; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон зданий; обеспечить требуемый предел огнестойкости внутренних перегородок лестничных клеток (отделяющих холл) в соответствии со степенью огнестойкости и классом конструктивной опасностью здания.
Государственное автономное учреждение города Севастополя "региональный детский оздоровительный центр "Планета детства" обязано устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в обособленном подразделении - филиале "Детском оздоровительном центре "Горный", расположенном по адресу: г.Севастополь, с.Колхозное, ул.Колхозная, 2, а именно: предоставить сертификаты соответствия класса пожарной опасности не ниже КО на материалы, из которых выполнены внутренние перекрытия, перегородки и стены столовой обеспечить наличие наружного противопожарного водоснабжения с расходом воды не менее 5 л\с.
На Департамент образования г.Севастополя возложена обязанность профинансировать мероприятия по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности Государственного автономного учреждения города Севастополя "региональный детский оздоровительный центр "Планета детства"
17 января 2020 года Государственное автономное учреждение города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 сентября 2019 года до 01 июня 2020 года. Заявление мотивировано тем, что выполнение требований решения суда невозможно по объективным причинам, независящим от воли ответчика. Комплекс мероприятий, указанных в решении суда, требует значительных материальных затрат и времени. Учитывая расположение объектов, расширение существующих проездов требует проведения работ по существенному изменению рельефа местности, с разработкой скальных пород с одной стороны и возведению эстакад с другой. Также необходимо полностью перестраивать три жилых пятиэтажных корпуса. Кроме того, необходимо провести водопровод и установить пожарные емкости, что также требует значительного времени и финансовых затрат.
Определением Балаклавского районного суда г.Севастополя от 21 января 2020 в удовлетворении заявления Государственного автономного учреждения города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" о предоставлении отсрочки исполнения решения Балаклавского районного суда г.Севастополя от 15 августа 2019 года по гражданскому делу по иску прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению города Севастополя "Региональный детский оздоровительный центр "Планета детства", Департаменту образования города Севастополя о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и возложении обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности, отказано.
Не согласившись с указанным определением, Государственное автономное учреждение города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" подало частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения суда, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции руководствовался ст. 203 ГПК РФ, пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку приведенные заявителем обстоятельства основанием для неисполнения решения суда не являются, и не свидетельствует об исключительном характере препятствий, достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о совершении им действий, направленных на своевременное исполнение решения суда (заключению контрактов, получение коммерческих предложений, составление смет строительных работ и т.д.), направлении запросов о предоставлении соответствующего финансирование указанных мероприятий с целью устранения нарушения законодательства о пожарной безопасности.
Судья апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 203 ГПК РФ закреплено право суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Российской Федерации" предусматривает, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
По смыслу закона основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При предоставлении отсрочки исполнения судебного решения суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, а изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным.
Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо как на основания своих требований, возлагается на данное лицо. Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель Государственное автономное учреждение города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" в качестве оснований для предоставления отсрочки, не носят исключительный характер, предоставление отсрочки приведет к нарушению баланса интересов неопределенного круга лиц. При этом, должник на протяжении 5 месяцев не принимает меры к исполнению решения суда.
С учетом вышеизложенного, Государственным автономным учреждением города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" не представлено исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения судов, поскольку доводы заявителя о необходимости значительного времени и финансовых затрат для проведения работ не являются исключительным обстоятельством, оправдывающим задержку исполнения решения суда.
Кроме того, предоставление отсрочки в данном случае не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства, нарушит права неопределенного круга лиц, что недопустимо и умаляет сущность судебной защиты, отсутствие доказательств объективности, уважительности причин неисполнения решения суда, а также непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения.
Ссылка в жалобе на договор на оказание услуг по выполнению расчета пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ и на расчет индивидуального пожарного риска от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о том, что должником промаются реальные меры к исполнению решения суда, кроме того, вышеуказанные документы заключены Государственным автономным учреждением города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" до принятия решения по существу судом первой инстанции 15 августа 2019 года.
Доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, об обстоятельствах, препятствующих своевременному исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в определении. Оснований для иной оценки указанных заявителем обстоятельств и иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда.
Иных доводов, имеющих правовое значение, ставящих под сомнение законность и обоснованность определения суда, в частной жалобе не приводится, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены определения суда. Определение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 21 января 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного автономного учреждения города Севастополя "Региональный детский образовательный центр "Планета детства" без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий: Е.В.Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка