Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 33-1126/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 33-1126/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Рогозина А.А., Ивановой М.А.,
при секретаре Сивенцевой Л.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 06 марта 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Октябрьского района г. Ижевска на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 21 ноября 2018 года, которым
исковые требования ГВВ к Администрации Октябрьского района города Ижевска о возмещении ущерба удовлетворены.
Взысканы с Администрации Октябрьского района города Ижевска в пользу ГВВ ущерб в размере <данные изъяты> руб. 00 коп., расходы на оплату услуг оценщика в размере <данные изъяты> руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя ГВВ адвоката ШИИ, полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ГВВ обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района г. Ижевска о возмещении ущерба. В обоснование указал, что является собственником автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N. ДД.ММ.ГГГГ на указанный автомобиль, припаркованный у домов <адрес> по <адрес>, упало дерево. Размер причиненного материального ущерба составил <данные изъяты> рублей. Поскольку ущерб причинён в результате ненадлежащего исполнения Администрацией Октябрьского района г. Ижевска обязанностей по обследованию аварийного дерева, его вырубке, просил взыскать с указанного ответчика сумму ущерба в размере <данные изъяты> руб. и понесенные судебные расходы.
В судебном заседании ГВВ данные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации Октябрьского района г.Ижевска ВАВ исковые требования не признал. Суду пояснил, что падение дерева произошло вследствие сильного ветра, вина ответчика в причинении истцу ущерба не доказана. Полагает, что со стороны истца, припарковавшего свой автомобиль рядом с аварийным деревом, имела место грубая неосторожность.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Администрация Октябрьского района г. Ижевска просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе иске Считает, что судом не учтен факт того, что земельный участок под упавшим деревом относится к свободным городским землям и является обеспечивающим его использование в качестве дворовой территории прилегающих домов. Указывает на отсутствие установленных законом оснований для возмещения вреда за счет ответчика. Поскольку в соответствии с ГК РФ вред подлежит возмещению за счет соответствующей казны, считает невозможным возмещение вреда за счет Администрации Октябрьского района г.Ижевска, который не распоряжается казной МО "Город Ижевск".
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу положений ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1), лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).
Установленная данной статьей презумпция вины причинителя вреда предполагает, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно ответчик (причинную связь между его действиями и нанесенным ущербом). В свою очередь, причинитель вреда несет только обязанность по доказыванию отсутствия своей вины в таком причинении, если законом не предусмотрена ответственность без вины.
При этом ответственность, предусмотренная вышеназванной нормой, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтвержденность размера причиненного вреда, а также, причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ГВВ является собственником автомобиля <данные изъяты>, г.р.з. N.
Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, проведённому с 19:00 до 19:40, содержащемуся в материалах проверки КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ отдела полиции N Управления МВД России по г. Ижевску МВД по Удмуртской Республике, установлено, что на автомобиле <данные изъяты>, г.р.з. N, припаркованном на асфальтированной площадке у <адрес>, находятся ветки упавшего дерева, расположенного на расстоянии 15 м от северного торца указанного дома. Автомобиль прикрыт листвой и стволами упавшего дерева, имеются деформации кузова, трещины лобового стекла.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 167 УК РФ, поскольку повреждения явились результатом падения дерева, отсутствует признак значительности причинённого ущерба, кроме того, ходовые качества автомобиля в результате повреждения не нарушены.
В соответствии с отчетом N об оценке рыночной стоимости услуг по восстановительному ремонту автомобиля, проведённой ДД.ММ.ГГГГ ИП СПА ("<данные изъяты>") рыночная стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца составляет с учетом износа <данные изъяты> рублей
ДД.ММ.ГГГГ в результате обследования зеленых насаждений по адресу: <адрес>, Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска составлен акт N освидетельствования поврежденных зеленых насаждений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, аварийно-восстановительных, которым установлен факт падения одного дерева (клен ясенелистный) вследствие аварийного состояния и неблагоприятных погодных условий (порывистый ветер), указано состояние клена ясенелистного "аварийное (стволовая гниль), облом ствола и падение".
По заключению кадастрового инженера ГУП "Удмурттехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ упавшее на автомобиль истца дерево располагалось на земельном участке с кадастровым N (разрешенное использование: земли общего пользования, занятые дворовой территорией), имеющее местоположение: <адрес>. Правообладателем земельного участка является Муниципальное образование "город Ижевск" (N от ДД.ММ.ГГГГ). Координаты характерной точки объекта кадастровых работ: <данные изъяты>, в системе координат МСК-18.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, придя к выводу, что вследствие противоправного бездействия Администрации Октябрьского района г.Ижевска, не обеспечившей выполнение относящихся к ее полномочиям обязанностей по контролю за состоянием деревьев в границах земель общего пользования района и своевременной вырубки находящихся в аварийном состоянии деревьев, вследствие чего в результате падения такого дерева автомобилю истца был причинен вред, требования ГВВ удовлетворил в полном объёме.
Судебная коллегия считает, что эти выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами и не подлежат переоценке коллегией в силу следующего.
Как предусмотрено пп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В силу с ч. 2 ст. 1 Устава муниципального образования "Город Ижевск" (принят решением Городской думы г. Ижевска от 16.06.2005 N 333) (далее - Устав МО "г. Ижевск") в соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики" муниципальное образование "Город Ижевск" наделено статусом городского округа.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 9 Устава МО "г. Ижевск" утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения.
Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 N 308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее - Правила).
В соответствии с разделом 2 Правил: зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории; озелененные территории общего пользования - скверы, парки, бульвары, дороги, заезды, дворы, магистрали, объекты в соответствии с действующим законодательством; озелененные территории ограниченного использования - территории предприятий, организаций и учреждений, территории земельных участков многоквартирных домов; озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные зоны, охранные зоны линейных объектов; территория объекта благоустройства - участки территорий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях в соответствии с действующим законодательством, непосредственно примыкающие к зданиям, строениям, сооружениям, некапитальным объектам, сооружениям (объектам) внешнего благоустройства, элементам благоустройства, находящимся в собственности, аренде, пользовании или владении у юридических или физических лиц.
Согласно п. 6.1 Правил озеленение территорий и содержание зеленых насаждений осуществляется лицами, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства в соответствии с п. 4.2 Правил, в соответствии с которым ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на территориях земельных участков и зданиях многоквартирных домов - организации, осуществляющие управление жилищным фондом, либо собственники многоквартирного жилого дома, выбравшие непосредственный способ управления (пп.1); на территориях общего пользования - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Ижевска, муниципальными учреждениями (пп. 2).
Контроль за надлежащим выполнением работ по уходу за зелеными насаждениями, закрепленными в соответствии с муниципальными контрактами (договорами), возлагается на муниципального заказчика (п. 6.3 Правил).
Лица, указанные в п. 4.2 Правил, обязаны сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев в соответствии с "Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 N 199 (п. 6.4), производить работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 N 153, а также Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29.11.2006 N 199 (п. 6.5).
В соответствии с разделом 3 Порядка вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" (утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006 N) (далее - Порядок) в сложившейся застройке аварийные деревья и кустарники подлежат санитарной вырубке по упрощенной схеме (п. 3.1), для получения Порубочного билета на санитарную вырубку заинтересованные лица обращаются с заявлением в УПРиООС, порубочный билет на вырубку деревьев, находящихся в аварийном состоянии, выдается заявителю без согласования с собственниками жилых помещений многоквартирного дома (п. 3.2), На основании заявления проводится обследование деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, в присутствии представителей УПРиООС, администрации района, МКУ города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" (в отношении территорий и объектов, закрепленных за учреждением), правообладателя земельного участка, заявителя и иных заинтересованных лиц (депутата). По результатам обследования составляется акт.
Согласно п. 5.2 указанного Порядка предприятия и организации любой формы собственности, физические лица на принадлежащих им на праве собственности, вещном либо обязательственном праве и иных законных основаниях территориях и объектах, обязаны предпринимать меры по устранению аварийных ситуаций, а также вырубке аварийных деревьев и кустарников.
Таким образом, из сферы компетенции администрации города по содержанию зеленых насаждений в силу ст. 210 ГК РФ и положений Правил благоустройства исключены лишь зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности, владении или пользовании юридических и физических лиц, которые обязаны обеспечивать сохранность, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их полную сохранность, удовлетворительное состояние и нормальное развитие, регулярно проводить весь комплекс агротехнических мероприятий по содержанию зеленых насаждений в соответствии с утвержденными правилами и нормами.
В соответствии с положениями ст. 24 Устава МО "г. Ижевск" Администрация муниципального образования "Город Ижевск" (Администрация города Ижевска) входит в состав структуры органов местного самоуправления городского округа (п. 3 ч. 1) и наделена собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (ч. 2).
Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики (ст. 38 Устава МО "г. Ижевск".
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Устава МО "г. Ижевска" в состав администрации города входят территориальные органы - администрации районов города, являющиеся структурными подразделениями Администрации города, наделяемые в установленном порядке статусом юридического лица.
Решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 N 111 учрежден территориальный орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска - Администрация Октябрьского района города Ижевска, а также утверждено Положение об Администрации района (далее - Положение), в соответствии с п. 1.1 которого Администрация Октябрьского района г. Ижевска (далее - Администрация района) является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска (далее - Администрация города), осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными Положением. В силу п. 1.3 указанного положения Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах.
Администрация района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством (пункт 7.3 Положения).
Администрация района как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Администрации района, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке (пункты 9.1, 9.2 Положения)
В перечень полномочий Администрации района входит участие в Комиссии по обследованию деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, на территории района; содержание и уход за зелеными насаждениями на территории общего пользования в административных границах района (п. 3.4.1 и п. 3.6.5 Положения).
Руководствуясь приведенными правовыми положениями, судом правомерно сделан вывод, что правообладателем земельного участка, на котором располагалось дерево, является муниципальное образование "город Ижевск", падение дерева произошло на территории Октябрьского района города Ижевска, относящейся к ведомству Администрации Октябрьского района г. Ижевска, что также подтверждается материалами гражданского дела.
При совокупность вышеуказанных норм суд пришел к правильному выводу о том, что к полномочиям Администрации Октябрьского района г.Ижевска отнесены, в том числе, вопросы контроля за состоянием деревьев на территориях общего пользования района, обеспечение удовлетворительного состояния и нормального развития зеленых насаждений, своевременное выявление имеющих неудовлетворительное состояние и подлежащих вырубке аварийных деревьев.
С учетом установленных обстоятельств, а также закрепленных за Администрацией Октябрьского района г.Ижевска полномочий по содержанию и уходу за зелеными насаждениями на территориях общего пользования в границах Октябрьского района г.Ижевска,ответственным за невыполнение указанной обязанности является Администрация Октябрьского района г.Ижевска.
Доводы ответчика о наличии в действиях истца грубой неосторожности, заключающейся в том, что автомобиль был оставлен в месте, не предназначенном для парковки, судом обоснованно отклонены, как несостоятельные, с чем судебная коллегия соглашается, поскольку действия истца по определению места парковки автомобиля не находятся в прямой причинной связи с причинением вреда, возможность наступления которого при надлежащем выполнении ответчиком обязанностей по содержанию зеленых насаждений в соответствии с требованиями вышеизложенных правовых норм была бы исключена. В рассматриваемой ситуации парковка автомобиля возле дерева не могла каким-то образом повлиять на его падение, возникновение или увеличение вреда. Единственным способом, предотвращающим падение дерева, а также веток дерева и причинение в результате этого ущерба, является его своевременная вырубка, и соблюдение необходимых мер по содержанию зеленых насаждений.
Оснований для применения при разрешении настоящего спора положений ст. 1083 ГК РФ не имеется.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ущерб истцу был причинен упавшим аварийным деревом, произраставшим на территории общего пользования, содержание и обслуживание которой осуществляет Администрация Октябрьского района г. Ижевска, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что данная администрация района Ижевска является надлежащим ответчиком по делу и вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должна нести ответственность по возмещению причиненного истцу ущерба.
Факт причинения вреда имуществу истца и причинения ему ущерба в заявленном размере доказан материалами дела. При этом, разрешая вопрос о размере причиненного истцу материального вреда в результате повреждения автомобиля, суд руководствовался отчетом N ИП СПА ("<данные изъяты>"). Оснований не доверять указанному отчёту у суда не имелось. Кроме того, размер материального ущерба стороной ответчика не оспаривался. Доказательств того, что истцу причинен материальный ущерб в меньшем размере, в материалы дела также не представлено.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответственность за причиненный истцу ущерб должна быть возложена на Администрацию Октябрьского района г. Ижевска в соответствии с положениями ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, а потому взыскал с указанного ответчика в пользу истца ущерб в сумме <данные изъяты> рублей.
Доводы жалобы ответчика об отсутствии основания для применения ст.1064 ГК РФ при разрешении данного спора основаны на неправильном применении норм материального права и подлежат отклонению.
Доводы ответчика со ссылкой на ст.1071 ГК РФ о невозможности возмещения причиненного истцу ущерба за счет Администрации Октябрьского района г.Ижевска, не обладающей полномочиями по распоряжению казной МО "Город Ижевск", также не могут быть признаны коллегией обоснованными. Поскольку в соответствии с Положением Администрация Октябрьского района г.Ижевска является юридическим лицом и несет самостоятельную ответственность за причиненный в результате ее действий или бездействия ущерб юридическим или физическим лицам, отвечая по своим обязательствам собственными денежными средствами, оснований для освобождения данного ответчика за ущерб, причиненный по его вине имуществу истца, не имеется.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы ответчика сводятся к иной оценке фактических обстоятельств дела и иному толкованию норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, которое не может быть признано коллегией правильным. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Октябрьского района г. Ижевска - без удовлетворения.
Председательствующий: Глухова И.Л.
Судьи:
Рогозин А.А.
Иванова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
