Дата принятия: 24 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1126/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2019 года Дело N 33-1126/2019
г.Рязань
24 апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Ворфоломеевой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Левушкина Алексея Игоревича на решение Советского районного суда г.Рязани от 29 января 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Левушкина Алексея Игоревича к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Рязани, Военному комиссариату Рязанской области, Министерству обороны РФ о признании службы в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ тождественной службе в Вооруженных силах РФ и о возложении обязанности по внесению сведений в военный билет о прохождении военной службы - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Левушкина А.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя военного комиссариата Рязанской области по доверенности Овчинниковой И.П. и представителя Московского университета МВД России по доверенности - Николаева В.С., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Левушкин А.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Рязани о признании службы в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ тождественной службе в Вооруженных силах РФ и внесении сведений в военный билет о прохождении военной службы.
В обоснование иска истец указал, что с 01.08.2003г. он проходил службу в ОВД, в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ, находясь на казарменном режиме с 2003г. по 2005г., заступая в наряды с боевым оружием по охране объектов.
Режим распорядка дня был тождественен режиму распорядка дня в воинских частях вооруженных сил РФ.
Согласно ст.ст.36, 40, 41 Закона N 53, он был приведен к присяге, поэтому считает, что он проходил не только обучение по программе высшего образования, но и реальную службу после проведения занятий, фактически на протяжении 2-х лет безотлучно находясь в подразделении, имея доступ к оружию, являясь военнослужащим и исполняя задачи, тождественные с задачами внутренних войск МВД РФ.
Для внесения записи о фактической службе, тождественной военной службе в Вооруженных Силах РФ, он обратился в военный комиссариат по Октябрьскому и Советскому районам г.Рязани, ответом которого за N от 06.08.2018г. ему было необоснованно и незаконно отказано.
Ссылаясь на Федеральный Закон "О воинской обязанности и военной службе", Указ Президента РФ от 16.09.1999 г. N 1237, Федеральный Закон "О статусе военнослужащих", Федеральный закон "О внутренних войсках МВД РФ", истец просил признать тождественность службы в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ и службы в Вооруженных Силах РФ, обязать Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Рязани принять меры по внесению изменений в его военный билет и провести действия по исправлению, а именно внести запись "Служба в вооруженных силах с 2003г. по 2005г.".
В последующем истец уточнил свои исковые требования и окончательно просил признать тождественность службы в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ службе в Вооруженных Силах РФ, обязать Министерство обороны РФ внести запись в графу его военного билета о прохождении им военной службы по призыву.
В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Военный комиссариат Рязанской области и Министерство обороны РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Московский университет МВД РФ имени В.Я. Кикотя.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Левушкин А.И. просит решение отменить, ссылаясь на незаконность и приводя те же доводы, что и в суде первой инстанции.
В письменных возражениях Военного комиссариата Рязанской области представитель по доверенности Овчинникова И.П. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения, ссылаясь на то, что в спорный период времени истец не относился ни к одной из категорий военнослужащих, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".
В суд апелляционной инстанции не явились представители Министерства обороны РФ, военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Рязани, Рязанского филиала Московского университета МВД России, о слушании дела извещены. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Левушкин А.И. с 01.09.2003г. по 04.07.2008г. проходил очное обучение в Рязанском филиале Московского университета МВД России по специальности 021100 "Юриспруденция".
Приказом начальника Московского университета МВД РФ ФИО8от 14.08.2003 года N Левушкин А.И. был зачислен на учебу и поставлен на все виды довольствия по установленным нормам, на основании Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации ему с 01.09.2003 года было присвоено специальное звание "рядовой милиции".
По окончании обучения решением Государственной аттестационной комиссии от 27.06.2008 года Левушкину А.И. была присуждена квалификация "юрист" по специальности "юриспруденция", 04.07.2008 года Левушкину А.И. был выдан диплом серия ВСГ 1690098.
Разрешая требования истца о признании тождественными службы в Рязанском филиале Московского университета МВД и службы в Вооруженных Силах РФ и обязании внести запись в его военный билет о прохождении им военной службы по призыву с 2003г. по 2005г., суд первой инстанции обоснованно руководствовался Федеральным законом от 28.03.1998г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), который в соответствии с его преамбулой осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.
В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона N 53-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент поступления истца в Рязанский филиал Московского университета МВД РФ, военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях.
Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту) (п.2 ст.2).
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (п.3 ст.2).
Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.5 ст.2).
Согласно п.1 ст.36 Федерального закона N 53-ФЗ, в ранее действовавшей редакции, порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, пограничных органах и пограничных войсках, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации.
В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта (п.3 ст.36).
В соответствии с п.10 ст.38 Федерального закона N 53-ФЗ, в той же редакции, началом военной службы считается:
для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;
для граждан, призванных на военную службу из числа окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения военной службы, указанный в предписании военного комиссариата;
для граждан, призванных на военную службу непосредственно после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, которым присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый военным комиссариатом по окончании указанных образовательных учреждений;
для граждан, поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы;
для граждан, не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования, - дата зачисления в указанные образовательные учреждения.
Окончанием военной службы согласно п.11 той же статьи считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
Согласно п.1 ст.40 Федерального закона N 53-ФЗ, военнослужащий, впервые поступивший на военную службу, или гражданин, не проходивший военной службы и впервые призванный на военные сборы, приводится к Военной присяге перед Государственным флагом Российской Федерации и Боевым Знаменем воинской части.
Положениями п.2 той же статьи утвержден следующий текст Военной присяги:
"Я, (фамилия, имя, отчество), торжественно присягаю на верность своему Отечеству - Российской Федерации.
Клянусь свято соблюдать Конституцию Российской Федерации, строго выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников.Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество".
Как установлено п.1 ст.42 Федерального закона N 53-ФЗ, военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, т.е.: нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу; прикомандирования к органам, организациям и учреждениям, указанным в пункте 1 статьи 44 настоящего Федерального закона; в других случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.
Пунктом 2 ст.1 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. N 1237, в редакции, действовавшей на момент поступления на обучение истца, прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Положением определяется служебно-правовое положение военнослужащих.
Согласно п.3 ст.1 Положения о порядке прохождения военной службы прохождение в Российской Федерации военной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, другими федеральными законами, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области военной службы и статуса военнослужащих, а также с международными договорами Российской Федерации в указанной области.
В силу п.1 ст.2 Положения о порядке прохождения военной службы прохождение военной службы осуществляется:
а) солдатами, матросами, сержантами, старшинами - по призыву или по контракту;
б) прапорщиками и мичманами - по контракту;
в) офицерами - по призыву или по контракту.
В соответствии с п.2 той же статьи граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), не проходившие военную службу, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования (далее именуются - военно-учебные заведения), до заключения контракта имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Как установлено судом первой инстанции, истец в 2003-2005г.г. проходил обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя".
Указанный университет является образовательным учреждением высшего профессионального образования, и не относится к военно-образовательным учреждениям, а также не является войсковой частью.
Согласно Уставу данного учреждения, действующего в период обучения истца, основными задачами Университета, как образовательного учреждения, реализующего образовательные программы среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, является удовлетворение потребностей органов внутренних дел других федеральных органов исполнительной власти в квалифицированных специалистах со средним профессиональным и высшим образованием ( п.п.5, п.8 Устава).
Положением об организации внутреннего порядка в Рязанском филиале Московского университета МВД России, утв. начальником Рязанского филиала Московского университета МВД России ФИО9 от 06.05.2003 года, предусматривается, что все курсанты 1 и 2 курсов проживают в распоряжении курсов, выход в город осуществляется во время, установленное распорядком дня, для поддержания внутреннего распорядка, охраны личного состава, оружия, боеприпасов и специальных средств, помещений и имущества филиала, а также для выполнения других задач назначается суточный наряд (п.п.12, 13 Положения).
Названным Положением также регламентированы вопросы распорядка дня в Рязанском филиале, в том числе подъем, утренний осмотр, вечерняя поверка, учебные занятия, самостоятельная подготовка, завтрак, обед и ужин, подъем по тревоге и прочее.
При этом в силу п.7.1 Положения, распределение времени в филиале осуществляется так, чтобы постоянно обеспечивалась его боевая готовность, создавались условия для организованного учебного процесса, поддержания порядка и служебной дисциплины и воспитания курсантов, повышения их культурного и спортивного уровня, всестороннего бытового обслуживания, своевременного отдыха и приема пищи.
В период обучения истца в Университете МВД действовал Закон РФ от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции".
В соответствии со ст.1 указанного Закона милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.
Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закона РФ N 1026-1 задачами милиции являются:
обеспечение безопасности личности;
предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
выявление и раскрытие преступлений;
охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом.
Положениями ст.4 Закона РФ N 1026-1 предусматривалось, что милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.
В силу ст.21 вышеуказанного Закона, лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку.
Профессиональные кадры сотрудников милиции готовят образовательные учреждения профессионального образования (средние специальные и высшие учебные заведения) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые создаются в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, а также иные образовательные учреждения профессионального образования.
Слушатели и курсанты образовательных учреждений профессионального образования (средних специальных и высших учебных заведений) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско-преподавательский состав этих учебных заведений в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым министром внутренних дел Российской Федерации, считаются находящимися на службе в милиции.
Положение (Устав) образовательного учреждения профессионального образования (среднего специального и высшего учебного заведения) системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и учебные программы утверждаются в установленном порядке.
В силу требований ст.19 Закона РФ от 18.04.1991г. N 1026-1 "О милиции" сотрудники милиции принимают присягу сотрудников органов внутренних дел.
Истцу на период обучения в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "з" п.1 ст.24 Федерального закона N 53-ФЗ "О военной обязанности и военной службе" (в редакции действовавшей на тот момент).
Проанализировав как ранее действующее законодательство в области воинской обязанности и военной службы, принятое в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, так и действующее в настоящее время, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания тождественности службы истца в Рязанском филиале Московского университета МВД РФ и службы в Вооруженных Силах России и внесения в его военный билет записи о прохождении им военной службы по призыву и отказал в удовлетворении исковых требований Левушкина А.И.
Судебная коллегия по гражданским делам находит выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон, и установленным по делу обстоятельствам. Права и законные интересы истца ответчиками не нарушены.
Доводы апелляционной жалобы Левушкина А.И. повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, были предметом исследования суда и последующей оценки в его решении.
Изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, и ином понимании норм материального права, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. По мнению судебной коллегии, суд в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора судебная коллегия не усматривает. Нормы материального права применены судом правильно.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 29 января 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Левушкина Алексея Игоревича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
