Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33-11260/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33-11260/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.,
судей Бондаренко М.В., Клиенко Л.А.,
при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Роскошной Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Динском районе Краснодарского края об оспаривании решения, обязании включить периоды нахождения в учебных отпусках в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края Жиглова Д.Ю. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 03 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Роскошная Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Динском районе об оспаривании решения, обязании включить периоды нахождения в учебных отпусках в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными решения ответчика от <Дата ...> и от <Дата ...> в части исключения из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью 183 дня; обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по<Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (29 дней); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (2 дня); с <Дата ...> по <Дата ...> (2 месяца 24 дня); с <Дата ...> по <Дата ...> (31 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (26 дней); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию с 20.12.2019, ссылаясь на незаконность исключения из подсчета стажа, дающего ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную деятельность указанных периодов нахождения в учебных отпусках.
В обоснование заявленных требований Роскошная Н.И. указала, что она 20.06.2019г. обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 27.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления ПФР от 17.07.2019г. и от 27.01.2020г. пенсионный фонд не включил в подсчет специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках: с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по<Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (29 дней); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (2 дня); с <Дата ...> по <Дата ...> (2 месяца 24 дня); с <Дата ...> по <Дата ...> (31 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (26 дней); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день) итого, 183 дня. Считает отказ во включении периодов ее нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным, нарушающим её право на получение пенсии, в связи с чем, вынуждена была обратиться в суд.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены.
В жалобе начальник Управления ПФР Жиглов Д.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным. Судом допущено нарушение норм материального права.
В возражениях Роскошная Н.И. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставив решение суда первой инстанции без изменения.
Участвующие в деле лица в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов, которые указаны в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определилкак общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период, выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях).
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях).
Вместе с тем, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- Ф3 "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "н" пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровье населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, 17.07.2019г. решением Управления ПФР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Засчитано в специальный стаж 28 лет 11 месяцев 29 дней. Этим же решением указанная комиссия не включила в подсчет специального стажа учебные отпуска: с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>.
В последствии по заявлению Роскошной Н.И. от <Дата ...> УПФР в Динском районе решением от <Дата ...> откорректировало решение от <Дата ...>, указав, что ее страховой стаж составляет 32 года 10 месяцев 27 дней, специальный стаж лечебной деятельности в сельской местности составляет 21 год 8 месяцев 16 дней, в сельской местности и городах - 29 лет 11 месяцев 29 дней, при этом также исключив из подсчета указанные учебные отпуска.
Вместе с тем, из представленной трудовой книжки серии от <Дата ...>., выданной на имя Роскошной Н.И., <Дата ...> года рождения, судом достоверно установлено, что истец <Дата ...>. по <Дата ...> работала в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения в ГБУЗ "Краснодарская городская клиническая больница скорой помощи"; с <Дата ...> принята в ГБУЗ "Усть-Лабинская центральная районная больница" для прохождения интернатуры по педиатрии на должность врача-педиатра, с <Дата ...> переведена на должность врача- педиатра амбулатории х. Железного и проработала по <Дата ...>; <Дата ...> принята в ГБУЗ "Динская центральная районная больница" на должность врача-педиатра амбулатории "Красносельское" на 0,75 ставки, <Дата ...> переведена врачом- неонатологом на 1 ставку в родильного отделения, <Дата ...> переведена врачом психиатром-наркологом на 1 ставку в поликлинику Динской ЦРБ, с <Дата ...> переведена врачом-педиатром на 0,75 ставки амбулатории с. Красносельское, с <Дата ...> переведена на 1 ставку, с <Дата ...> переведена участковым врачом-педиатром на 1 ставку в педиатрическое отделение, с <Дата ...> переведена заведующей педиатрического отделения, врачом-педиатром на 1 ставку, с <Дата ...> переведена врачом-педиатром на 1 ставку в поликлинику п. Агроном, где работает по настоящее время.
Из представленной в материалы дела справки ГБУЗ "Динская центральная больница" от <Дата ...> уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе следует, что Роскошная Н.И. работает полный рабочий день: с <Дата ...> врачом-педиатром амбулатории "Красносельское" на 0,75 ставки, с <Дата ...> переведена врачом-неонатологом на 1 ставку в родильного отделения, с <Дата ...> переведена врачом психиатром-наркологом на 1 ставку в поликлинику Динской ЦРБ, с <Дата ...> переведена врачом-педиатром на 0,75 ставки амбулатории с. Красносельское, с <Дата ...> переведена на 1 ставку, с <Дата ...> переведена участковым врачом-педиатром на 1 ставку в педиатрическое отделение, с <Дата ...> переведена заведующей педиатрического отделения, врачом-педиатром на 1 ставку, с <Дата ...> переведена врачом-педиатром на 1 ставку в поликлинику п. Агроном, где работает по настоящее время. Находилась в учебных отпусках: с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>.
Из справки выданной ГБУЗ "Динская центральная больница" <Дата ...> следует, что в вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках обучение происходило без отрыва от основного места работы с сохранением полного заработка и оплатой страховых взносов.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления, в связи с чем обоснованно пришел к выводу о включении периодов нахождения в учебных отпусках: с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (29 дней); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (2 дня); с <Дата ...> по <Дата ...> (2 месяца 24 дня); с <Дата ...> по <Дата ...> (31 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (26 дней); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день); с <Дата ...> по <Дата ...> (1 день) в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается и находит их правильными.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по существу повторяющим позицию ответчика в суде первой инстанции и направленным на иную оценку исследованных доказательств и установленных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Динского районного суда Краснодарского края от 03 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края Жиглова Д.Ю. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
