Дата принятия: 09 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11255/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2020 года Дело N 33-11255/2020
Судья Петушкова О.Ю. Дело N 33-11255/2020
24RS0036-01-2019-000694-19
А-2.095г
09 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего Баимовой И.А.
судей Беляковой Н.В., Колпакова И.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.
гражданское дело по иску Рукосуевой Натальи Витальевны к администрации Мотыгинского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении обязанности восстановить в списке на получение жилищной субсидии
по апелляционной жалобе Рукосуевой Н.В.
на решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении искового заявления Рукосуевой Натальи Витальевны к администрации Мотыгинского района Красноярского края, Министерству строительства Красноярского края о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края N 2628 от 15.01.2019 г. об исключении Рукосуевой Натальи Витальевны и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании восстановить в списке на получение жилищной субсидии - отказать."
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рукосуева Н.В. обратилась в суд с требованиями (с учетом уточнений) к администрации Мотыгинского района Красноярского края, министерству строительства Красноярского края о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края N 2628 от 15 октября 2019 года об исключении ее и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возложении на администрацию Мотыгинского района Красноярского края обязанности восстановить ее с составом семьи пять человек в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 2020 году.
Требования мотивировала тем, что решением администрации Мотыгинского района Красноярского края, оформленного протоколом N 14 от 15 октября 2019 года, она была снята с учета по федеральной программе переселения. Основанием для снятия ее с учета в данном решении указано то, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о переходе прав на объект недвижимого имущества от 30 сентября 2019 года, она имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, государственная регистрация прекращения права на которую была осуществлена 10 октября 2012 года. В этой связи, по мнению ответчика, право постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей возникло у нее с 11 октября 2017 года.
С указанным решением истец не согласна, поскольку спорную квартиру она приобретала для своей дочери на ее денежные средства, являлась формальным собственником, намерений поселиться в данной квартире не имела, на регистрационном учете не стояла. Также указывает, что приобретением в собственность жилья, предназначенного другому лицу, она свои жилищные условия не улучшила, безвыездно проживала по прежнему адресу, в прежних условиях и в том же составе семьи. Государственными льготами никогда не пользовалась, субсидий от государства не получала.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Рукосуева Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, заслушав истца Рукосуеву Н.В., третье лицо Рукосуева А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в редакции Федерального закона от 17.07.2011 года N 212-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.
Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен пунктом 21 указанного Положения от 10 декабря 2002 года N 879.
К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений; приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям; а также изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
В силу пункта 20 Положения от 10 декабря 2002 года N 879 в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
Согласно пункту 22 Положения от 10 декабря 2002 года N 879 снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.
В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.
Отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость, являются одним обязательным условием возникновения права на получение жилищной субсидии. При этом, снятие гражданина с учета является не правом, а обязанностью соответствующего органа.
По смыслу приведенных норм граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом, истец Рукосуева Н.В. на основании заявления от 23.02.2001 года состояла в администрации Мотыгинского района Красноярского края на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Решением районной комиссии по жилью и жилищной политике при администрации Мотыгинского района Красноярского края от 15 октября 2019 года, оформленного протоколом N 14, Рукосуева Н.В. была снята с учета по федеральной программе переселения в связи с утратой права, поскольку имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 32,90 кв.м., государственная регистрация прекращения права собственности произведена 10 октября 2012 года.
Письмом N 2628 от 15.10.2019 года администрация Мотыгинского района Красноярского края сообщила Рукосуевой Н.В. о том, что комиссией по жилью и жилищной политики при администрации Мотыгинского района 15.10.2019 года принято решение о снятии ее с учета по федеральной программе переселения.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась с иском в суд.
Разрешая требования истца о признании незаконным решения администрации Мотыгинского района Красноярского края N 2628 от 15 октября 2019 года о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении данных требований.
При этом, суд обоснованно исходил из того, что на момент принятия администрацией Мотыгинского района Красноярского края решения от 15 октября 2019 года обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", является отсутствие жилых помещений у него и (или) членов его семьи за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Приобретение получателем социальной выплаты права собственности на жилое помещение, расположенное за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, влечет снятие получателя социальной выплаты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат.
Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.
Так, материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что Рукосуева Н.В., состоя на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании договора купли-продажи от 17.06.2004 года приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,90 кв.м., право собственности на которое зарегистрировано 28.06.2004 года.
О факте приобретения жилого помещения Рукосуева Н.В., как участник программы по переселению, обязана была сообщить в администрацию Мотыгинского района Красноярского края, однако этого не сделала.
При этом, продажа истцом 10.10.2012 года жилого помещения в г. Красноярске не может повлечь за собой право истца на получение жилищной субсидии, поскольку ею нарушен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879.
Постановка на учет указанной категории граждан носит заявительный характер, право на получение жилищной субсидии подтверждается ежегодно, но о том, что в период с 2004 года по 2012 год истец имела в собственности квартиру за пределами районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, при подтверждении ежегодно своего права, она администрацию Мотыгинского района Красноярского края в известность не ставила.
Вместе с тем, приобретение жилого помещения в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, в соответствии с подпунктом "д" пункта 21 Положения от 10 декабря 2002 года N 879, являлось безусловным основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Также основанием для снятия с учета является выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений.
Соответственно, учитывая характер и назначение выплат, установленных Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства, факт приобретения иного жилья влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, учитывая нахождение в период 28.06.2004 года по 10.10.2012 года в собственности Рукосуевой Н.В. жилого помещения в г. Красноярске, о чем она администрацию Мотыгинского района Красноярского края не уведомляла, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, что после выявления при проверке учетного дела указанных обстоятельств, у администрации Мотыгинского района Красноярского края имелись основания для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения администрации Мотыгинского района Красноярского края от 15 октября 2019 года незаконным и восстановлении истца и членов ее семьи в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании заявления Рукосуевой Н.В. от 23.02.2001 года.
При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что снятие Рукосуевой Н.В. и членов ее семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не лишает их права вновь встать на данный учет при соблюдении порядка, предусмотренного действующим законодательством.
Доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом норм материального права, так как в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 года N 228-ФЗ, она имеет право иметь жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, судебной коллегией во внимание для отмены решения суда не принимаются, поскольку истцом оспаривается решение администрации Мотыгинского района Красноярского края N 2628 от 15 октября 2019 года, на момент принятия которого, приобретение жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, являлось безусловным основанием для снятия граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что не предоставление ею в администрацию Мотыгинского района Красноярского края информации о приобретении в собственность жилого помещения не может являться основанием для снятия с учета, судебная коллегия находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности снятия ее с учета по федеральной программе переселения, так как спорную квартиру приобретала для своей дочери, на ее денежные средства, собственником жилого помещения являлась формально, намерений поселиться в данной квартире не имела, на регистрационном учете не стояла, всегда безвыездно проживала в п. Мотыгино, проверялись судом первой инстанции и обоснованно были им не приняты во внимание по мотивам, изложенным в решении суда. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мотыгинского районного суда Красноярского края от 31 августа 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рукосуевой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Баимова И.А.
Судьи: Белякова Н.В.
Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
