Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11253/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-11253/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Станковой Е.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Гулян Р.Ф.,
при секретаре Пахотиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
N 2-745/2020 по иску Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обратившегося в интересах осужденного Картоева Р.А., к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида протезно-ортопедическим изделием,
по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Картоева Р.А.
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденного Картоева Р.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида протезно-ортопедическим изделием, удовлетворить;
обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 5" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденного Картоева Р.А. (8-01-04) протезом плаче косметическим (1 единица), (8-06-02) чехлом на культю плеча хлопчатобумажным (1 единица) в соответствии с индивидуальной программой.
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя ФКУ "ИК N 5" УФСИН России по Волгоградской области по доверенности К.О.., представителя УФСИН России по Волгоградской области П.О.., прокурора Стрельникову В.В., судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах осужденного Картоева Р.А. с иском к ФКУ "ИК N 5" УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить инвалида протезно-ортопедическим изделием.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнений требований уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов установлено, что Картоев Р.А., инвалид <.......> группы (бессрочно), отбывающий наказание в ФКУ ИК-5, в силу индивидуальной программы реабилитации осужденного, разработанной МСЭ N 23 ФКУ "Главное бюро МСЭ по Краснодарскому краю" Минтруда России с 14 января 2020 года (бессрочно), не обеспечен техническими средствами реабилитации инвалида, что затрудняет процесс его реабилитации на территории исправительной колонии.
28 февраля 2020 года в адрес УФСИН России по Волгоградской области было вынесено представление об устранении допущенных нарушений, однако меры ответчиками не приняты.
Просил суд возложить на УФСИН России по Волгоградской области обязанность выделить ФКУ ИК-5 денежные средства для обеспечения осужденного Картоева Р.А. техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программы инвалида; возложить на ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Волгоградской области обязанность обеспечить инвалида 3 группы Картоева Р.А., отбывающего наказание в указанном учреждении, техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, а именно протезом плеча косметическим (1 единица), чехлом на культю плеча (1 единица).
Определением Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года производство по делу в части требований о возложении обязанности выделить денежные средства ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Волгоградской области на приобретение осужденному Картоеву Р.А. технических средств реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, прекращено в ввиду отказа прокурора от части исковых требований.
По остальным требованиям прокурора Камышинским городским судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Волгоградской области, Картоев Р.А. оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения, просят его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов РФ" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации инвалида или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены вид и наименование технического средства реабилитации, в том числе, протез плеча косметический, чехол на культю плеча хлопчатобумажный с указанием номера технического средства реабилитации (изделий).
Положениями ст. 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года N 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.
Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.
Из содержания пп. 192, 194 "Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержденного Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, следует, что обеспечение осужденным-инвалидам равных с другими осужденными возможностей в реализации прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Администрация исправительного учреждения обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.
В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ N 240 от 7 апреля 2008 года "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" финансирование расходов по обеспечению техническими средствами реабилитации в отношении инвалидов из числа лиц осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Обеспечение условий для иных реабилитационных мероприятий в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, осуществляется администрацией исправительного учреждения в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ФСИН России в федеральном бюджете на осуществление деятельности в установленной сфере.
Из приведенных положений закона следует, что обязанность по обеспечению лица, являющегося инвалидом и отбывающим наказание в исправительном учреждении, лежит на администрации такого учреждения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Картоев Р.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области на основании приговора Лабинского городского суда Краснодарского края от 28 июня 2018 года.
Картоев Р.А. является инвалидом <.......> группы.
В соответствии с заключением Медико-технической комиссии ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России от 14 января 2020 года, индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 14 января 2020 года N 23, в связи с установленным Картоеву Р.А. диагнозом, ему рекомендованы технические средства реабилитации: протез плеча косметический (1 единица), чехол на культю плеча хлопчатобумажный (1 единица).
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы, проведенной ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России, Картоев Р.А. нуждается в обеспечении протезом плеча косметическим (1 единица), чехлом на культю плеча хлопчатобумажный (1 единица). Однако до настоящего времени истец средствами реабилитации не обеспечен.
Учитывая, что обязанность по обеспечению Картоева Р.А. техническими средствами реабилитации лежит на ФКУ ИК-5 УФСИН России по Волгоградской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Волгоградской области срока для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.
Доводы апелляционных жалоб об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не влияют на обоснованность и законность постановленного решения, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции.
Не влекут отмены решения суда и доводы жалоб об отсутствии у ответчиков возможности исполнить решение суда по причине освобождения Картоева Р.А. и убытия им из колонии, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Доводы жалобы Картоева Р.А. относительно отсутствия у него необходимости в указанных средствах реабилитации, отмены решения суда также не влекут, поскольку сам Картоев Р.А. от исковых требований не отказывался.
Указанные сторонами в апелляционных жалобах обстоятельства относятся к вопросу исполнения решения суда.
Оснований для иной оценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.
Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, Картоева Р.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
