Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-11253/2020, 33-996/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-996/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной К.В.
судей Бичуковой И.Б., Мельниковой О.Г.
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий,
по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Пограничного районного суда Приморского края от 8 октября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., возражения военного прокурора 33 военной прокуратуры - Е. судебная коллегия
установила:
военный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее - МО РФ), в котором просил возложить на ответчика обязанность по выделению лимитов денежных средств для проведения работ по установке обще домового прибора учета горячей и холодной воды в доме офицерского состава N N, расположенном в военном городке N N в <адрес>. В обоснование заявленных требований указал, что 33 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) требований жилищно-коммунального законодательства. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, а также филиал ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО, которые, согласно уставу от 03.03.2017 N 607 и положению о филиале ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО, утвержденном начальником ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от 22.03.2017, оказывают услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Восточного военного округа. 26.09.2017 между Министерством обороны Российской Федерации и ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ заключен договор управления жилищным фондом N 3-УЖФ/ВВО-1, в соответствии с которым ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ приняло на себя обязательство по управлению жилыми домами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе домом офицерского состава N N расположенным <адрес>, военный городок N N Согласно п. 3.1.3 договора ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязалось предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества нанимателям и проживающим совместно с ними лицам. Проверкой установлено, что ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ до настоящего не принято мер по установке общедомовых приборов учета горячей и холодной воды в доме офицерского состава, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами воды и выставлению им счетов за фактически непотребленные ресурсы.
Определением Пограничного районного суда от 20.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.
01.10.2020 исковые требования измены военным прокурором в порядке ст. 39 ГПК РФ. Военный прокурор просил возложить на МО РФ обязанность по обеспечению ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО общедомовым прибором холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке N N по адресу: <адрес> обязать ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ установить общедомовой прибор учета холодной воды в названном многоквартирном жилом доме.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в части установки в указанном жилом доме прибора учета холодного водоснабжения.
Представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном на иск отзыве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, указав, что управляющая организация обязана устанавливать общедомовые приборы учета, обязанность по оборудованию многоквартирного дома коллективным прибором учета и ввода в эксплуатацию прибора определена законом.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленных возражениях на иск просил в удовлетворении иска прокурора отказать. Указал, что управляющая компания, в чьем управлении находится названный многоквартирный дом, является ответственным за содержание данного дома лицом и несет обязанность по установке и обеспечению ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета. ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ приняло на себя, в соответствии с договором от 29.09.2017 N З-УЖФ/ТОФ-2, обязательство по управлению жилыми домами Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> военный городок N N
Решением Пограничного районного суда Приморского края от 08.10.2020 на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны РФ по Восточному военному округу коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке N N по адресу: <адрес>
На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерству обороны Российской Федерации возложена обязанность установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня получения прибора учета.
В поданной на решение суда апелляционной жалобе МО РФ просит его отменить, принять о делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований военного прокурора, предъявленных к МО РФ.
Судебная коллегия, изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив данные доводы, приходит к выводу о том, что основания для отмены решения суда отсутствуют.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, Минобороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что собственником многоквартирного жилого дома N N, расположенным в военном городке N N в с. <адрес> края является Минобороны РФ.
Для обслуживания имущества Минобороны РФ создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, которому по договору управления N 3-УЖФ/ТОФ-2 от 29.09.2017 передан в управление, в том числе и жилой дом N в <адрес> (военный городок N N).
Согласно п. 3.1.1 договора управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества.
Материалами дела подтверждается, что указанный многоквартирный жилой дом не оборудован общедомовым прибором учета холодного водоснабжения.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.07.2012, собственники жилых домов, за исключением указанных в ч. 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Подпунктом "с" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предусмотрена обязанность исполнителя обеспечить установку и ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением.
Из приведенных норм материального права следует, что установка приборов учета должна быть обеспечена собственником помещений дома, а исполнение данных работ - исполнителем.
Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о бездействии ответчиков по оборудованию многоквартирного жилого дома общедомовым прибором учета холодного водоснабжения, что подтверждается соответствующими доказательствами, которые ответчиками не опровергнуты.
Поскольку названный многоквартирный жилой дом входит в состав специализированного жилищного фонда МО РФ и в нем отсутствует общедомовой прибор учета холодного водоснабжения, то обязанность по обеспечению таким прибором ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ лежит на МО РФ, как собственнике специализированного жилищного фонда, а установка и обеспечение ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета, как часть отношений, возникающих при обеспечении граждан коммунальными услугами, входит в число обязанностей управляющей организации, в чьем управлении находится многоквартирный жилой дом.
Изложенное в апелляционной жалобе МО РФ несогласие с оценкой судом доказательств по делу не является основанием к отмене принятого судом решения.
Ссылка заявителя на Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 4 является безосновательной. В данном Обзоре разъяснены случаи обращения ресурсоснабжающих организаций к управляющим компаниям с требованиями о компенсации за установку приборов учета, поскольку последние наделены полномочиями по сбору средств по оплате коммунальных услуг с собственников жилых/нежилых помещений за соответствующие коммунальные ресурсы, то есть возмещение затрат за счет собственников путем включения соответствующих платежей в платежные документы. Тогда как предметом заявленного спора является надлежащее исполнение собственником обязанностей по содержанию принадлежащего ему имущества.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пограничного районного суда Приморского края от 8 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
