Дата принятия: 19 января 2021г.
Номер документа: 33-11252/2020, 33-467/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 января 2021 года Дело N 33-467/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.,
судей: Болотовой Л.В., Пастухова С.А.,
при секретаре Лёгких К.П.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 августа 2020 года
по иску Бачкова А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Бачков А.Н. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.
Требования мотивировал тем, что 05.02.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который решением N ... от 21.06.2019 отказал ему в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 21 год 1 месяц 16 дней (при требуемом - 25 лет), с чем он не согласен.
С учетом увеличения исковых требований (л.д. 148 т. 1) просил суд признать решение ответчика незаконным; обязать УПФР включить ему в специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", период обучения с 01.09.1987 по 07.02.1991, период прохождения военной службы с 29.05.1991 по 14.05.1993, период работы на разрезе им. ... с 15.02.1991 по 21.05.1991 и с 25.08.1993 по 27.07.1994, период работы на шахте ... АО "..." с 01.12.2015 по 20.03.2016, с 26.03.2016 по 31.03.2016, с 01.07.2016 по 30.10.2016, с 04.11.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2018 по 04.11.2018, с 10.11.2018 по 11.11.2018, с 16.11.2018 по 31.12.2018 и назначить пенсию с 05.02.2019, т.е. с даты обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 августа 2020 года постановлено: Исковые требования Бачкова А.Н. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) N ... от 21.06.2019 об отказе Бачкову А.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периода работы с 15.03.1991 по 28.03.1991, с 13.04.1991 по 21.05.1991 помощником машиниста экскаватора на разрезе им. ... концерна "..." и с 25.08.1993 по 27.07.1994 помощником машиниста экскаватора в ГП "..." концерна "..." (АООТ "...").
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Бачкову А.Н. в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 15.03.1991 по 28.03.1991, с 13.04.1991 по 21.05.1991 помощником машиниста экскаватора на разрезе им. ... концерна "..." и с 25.08.1993 по 27.07.1994 помощником машиниста экскаватора в ГП "..." концерна "..." (АООТ "...").
В остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований Бачкова А.Н. как незаконное и ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, указывает, что работодателем истца не указаны в отношении спорных периодов сведения об особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а указаны особые условия труда как "ЗП12Б,2010200А-14388", что означает шифр профессии "машинист экскаваторов" на открытых горных работах и работах на поверхности, предусмотренных Списком N 2, то есть работах на вредных и тяжелых условиях труда.
Таким образом, работодатель истца, подтверждает наличие особых условий труда истца в спорный период, предусмотренный Списком N 2, следовательно, спорные периоды могут быть зачтены только специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Относительно апелляционной жалобы, Бачковым А.Н. принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены. Поскольку об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 24 Постановления Пленума Верховного РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Поскольку постановленное по делу решение обжалуется только в части незаконности включения истцу по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов с 15.03.1991 по 28.03.1991; с 13.04.1991 по 21.05.1991; с 25.08.1991 по 27.07.1994, судебная коллегия, применяя положения приведенных правовых норм, проверяет правильность решения суда только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.
Учитывая изложенное, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
На основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 балла.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 названного закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что то при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481).
Пунктом 3 Списка, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия помощника машиниста экскаватора, занятый на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работы на поверхности (включая отвалы).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Основным условием для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 является занятость помощника машиниста экскаватора полный рабочий день на открытых горных работах в разрезах и карьерах глубиной 150 метров и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).
В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 05.02.2019 Бачков А.Н. обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 31-32 т. 1). Решением УПФР N ... от 21.06.2019 Бачкову А.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется не менее 25 лет, имеется 21 год 1 месяц 16 дней (л.д. 19). В специальный стаж, для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцу не включен период обучения с 01.09.1987 по 07.02.1991, период прохождения военной службы с 29.05.1991 по 14.05.1993, период работы на разрезе им. ... с 15.02.1991 по 21.05.1991 и с 25.08.1993 по 27.07.1994, период работы с 01.12.2015 по 20.03.2016, с 26.03.2016 по 31.03.2016, с 01.07.2016 по 30.10.2016, с 04.11.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2018 по 04.11.2018, с 10.11.2018 по 11.11.2018, с 16.11.2018 по 31.12.2018.
Из трудовой книжки истца и приказов о приеме (увольнении) следует, что 15.02.1991 Бачков А.Н. принят помощником машиниста экскаватора на горный участок N ... разреза им. ... концерна "...", 21.05.1991 уволен, 25.08.1993 принят помощником машиниста экскаватора на горный участок N ... Государственного предприятия "...", 27.07.1994 уволен (л.д. 59-66 т. 1).
Согласно архивной справке от 11.03.2016 N ..., Бачков А.Н. работал в угольном разрезе им. ... производственного объединения по добыче угля "..." с 15.02.1991 по 21.05.1991 помощником машиниста экскаватора на горном участке N ... на ... поле, а с 25.08.1993 по 27.07.1994 помощником машиниста экскаватора на горном участке N ... на ... поле. Разрез достиг глубины 150 метров в марте 1991 г. Работа производилась полный рабочий день в режиме полной рабочей недели (л.д. 7 т.1).
Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Учитывая, что число месяца достижения разреза глубины 150 метров в марте 1991 г. не указано, суд первой инстанции, с учетом п. 65 вышеуказанных Правил обоснованно счел указанную дату как 15.03.1991.
Разрешая спор, суд первой инстанции проанализировав собранные по делу доказательства, которым в соответствие со ст. 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применив нормы материального и процессуального права, пришел к верному выводу о включении в специальный стаж истца для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 15.03.1991 по 28.03.1991, с 13.04.1991 по 21.05.1991 помощником машиниста экскаватора на разрезе им. ... концерна "..." и с 25.08.1993 по 27.07.1994 помощником машиниста экскаватора в ГП "...", а всего 1 год 26 дней, исключив период с 29.03.1991 по 12.04.1991, так как из ведомостей о начислении Бачкову А.Н. заработной платы за март и май 1991 г. (л.д. 106, 110 т.1) следует, что ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который не предусмотрен Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 N 516 для включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обоснованность включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца также подтверждается экспертным заключением (л.д. 120-128 т.1), которое суд первой инстанции обоснованно принял в качестве доказательства по делу, поскольку по своему содержанию оно отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ. Выводы эксперта подробно мотивированы, каких-либо противоречий и неясностей в заключении экспертизы не содержится. Выводы эксперта стороной ответчика не опровергнуты.
Доводы подателя жалобы о том, что работодателем истца не указаны в отношении оспариваемых периодов сведения об особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а указаны особые условия труда как "ЗП12Б,2010100А-14388", что означает шифр профессии "машинист экскаваторов" на открытых горных работах и работах на поверхности, предусмотренных Списком N 2, не влекут отмены решения суда.
Так, в соответствии с п. "е" ст. 1 Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Пунктом 3 Списка, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия машинистов экскаватора и их помощников, занятый на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работы на поверхности (включая отвалы).
Предоставление работодателем в УПФР сведений в отношении истца о выполнении им работы по Списку N 2 за спорные периоды не может являться основанием для ограничения истца в праве на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии в материалах дела документального подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ по Списку N 1.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.
Оснований для иной оценки доказательств по делу у судебной коллегии не имеется.
Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" иных периодов сторонами не оспаривается, в связи с чем, оснований для проверки его законности в силу ч. 1 ст. 327. 1 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства и доказательства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 10 августа 2020 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Карасовская
Судьи: Л.В. Болотова
С.А. Пастухов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
