Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-11245/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сингатуллиной Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Габдуллина Р.З. - Калимулина И.Р. на решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 28 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Габдуллина Рустама Загидулловича к Татарстанской таможне о возложении обязанности выплатить стоимость жилого помещения оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей Габдуллина Р.З. - Калимуллина И.Р., Шайхутдинова Р.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России - Антипова Ю.В., Батталовой М.А., возражавших доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Габдуллин Р.Г. обратился с иском Татарстанской таможне о взыскании стоимости жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что 09 августа 2004 года протоколом жилищно-бытовой комиссии Татарстанской таможни (далее - ЖБК ТТ) N 6 Габдуллин Р.З. принят на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Главным распорядителем бюджетных средств - ФТС России в 2011 году из федерального бюджета выделены денежные средства для обеспечения жилыми помещениями лиц, поставленных на учет ТТ. 20 декабря 2012 года протоколом N 8 на заседании ЖБК ТТ Габдуллин Р.З. незаконно снят с указанного учета.

На основании вступившего в законную силу решения Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 марта 2013 года по делу N 2-1152/13 решение жилищной комиссии Татарстанской таможни N 8 от 20 декабря 2012 года в части снятия Габдуллина Р.З. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным. На Татарстанскую таможню возложена обязанность в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу восстановить Габдуллина Р.З. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Несмотря на то, что Габдуллин Р.З. был восстановлен на учете протоколом заседания ЖБК ТТ от 17 июня 2013 года N 7, нарушенные права и интересы Габдуллина Р.З. не восстановлены в полном объеме, истец не обеспечен жилым помещением, при том, что из федерального бюджета повторное выделение денежных средств для улучшения жилищных условий не предусмотрено.

В судебном заседании, с учетом увеличенных исковых требований, истец просил взыскать с ответчика в свою пользу стоимость жилого помещения из расчета 42 кв. м в городе Казани по средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2021 год по Республике Татарстан на день принятия решения суда в размере 3757420,80 рублей.

13 марта 2021 года определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Приволжское таможенное управление, Федеральная Таможенная служба.

В судебном заседании представители истца просили об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчика в удовлетворении иска просили отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьих лиц просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в письменных пояснениях от ФТС России.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Габдуллина Р.З. - Калимулин И.Р. просит об отмене решения суда, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы фактически повторяют доводы иска, ссылается на неправомерность действий ответчика и необоснованные выводы суда первой инстанции.

В возражениях представителя ответчика и третьих лиц на апелляционную жалобу указано на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Габдуллина Р.З. - Калимуллин И.Р., Шайхутдинов Р.М. поддержали доводы апелляционной жалобы, представители Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления ФТС России - Антипов Ю.В., Батталова М.А. возражали доводам апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Из материалов дела следует, что 09 августа 2004 года решением жилищной комиссии Татарстанской таможни, оформленного протоколом N 6, Габдуллин Р.З. как сотрудник Татарстанской таможни принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 11.8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Республике Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 января 2003 года N 35.

20 декабря 2012 года по результатам заседания жилищной комиссии Татарстанской таможни Габдуллин Р.З. снят с учета на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Татарстанской таможни от 20 декабря 2012 года N 8.

Не согласившись с указанным решением Габдуллин Р.З. обратился в Ново-Савиновский районный суд г. Казани с исковым заявлением о признании незаконным решения жилищной комиссии Татарстанской таможни, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности заключить договор социального найма.

Вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 15 марта 2013 года по делу N 2-1152/13 решение жилищной комиссии Татарстанской таможни N 8 от 20 декабря 2012 года признано незаконным в части снятия Габдуллина Р.З. с учета, на Татарстанскую таможню возложена обязанность по восстановлению Габдуллина Р.З. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.

На основании приказа начальника Татарстанской таможни от 15 мая 2013 года N 172-к майор таможенной службы Габдуллин Р.З. считается уволенным 12 февраля 2013 года по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

В соответствии с протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Татарстанской таможни от 17 июня 2013 года N 7 Габдуллин Р.З. восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения суда.

Как следует из пояснений представителей ответчика и материалов дела в 2012-2015 годах по результатам заседаний жилищной комиссии Татарстанской таможни 14 квартир выделены очередникам таможни для постоянного проживания с заключением договоров социального найма с последующей безвозмездной передачей жилых помещений в собственность (данные квартиры списаны с баланса таможни в 2013 и 2015 годах).

В настоящее время в результате сокращения очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, состоящих на учете в Татарстанской таможне, в указанной очереди состоят 2 очередника: Габдуллин Р.З. и Шайхутдинов Р.М.

Татарстанской таможней ежегодно подаются в вышестоящий таможенный орган (Приволжское таможенное управление) сведения о количестве лиц, стоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Татарстанской таможни в соответствии с Жилищным Кодексом РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года, что подтверждается сопроводительными письмами от 27 марта 2018 года, 12 марта 2019 года, 27 марта 2020 года.

В период с 2013 г. по 2020 г. денежные средства из бюджета Российской Федерации по данной статье расходов в Татарстанскую таможню не поступали.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований Габдуллина Р.З.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права.

Судебная коллегия, признавая законность и обоснованность обжалуемого решения суда также исходит из того, что вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации как указывалось выше регулируются положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Татарстанской таможни истец восстановлен, соответственно, вправе быть обеспеченным жилым помещением соответствующей площади в порядке очередности, в связи с чем, нарушение его прав на предоставление жилого помещения отсутствует.

Суд также учел, что законность постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий являлась предметом судебной проверки вступившим в законную силу решении Ново-Савиновского районного суда города Казани от 15 ноября 2013 года, в связи с чем отклонил доводы ответчика о незаконности нахождения истца на данном учете.

Как правильно указал суд первой инстанции, оснований для выплаты стоимости жилого помещения истцу не имеется, поскольку правоГабдуллина Р.З. на обеспечение жилым помещением не оспаривается, последний состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскание денежной компенсации на приобретение жилого помещения по рыночной стоимости взамен предоставления жилого помещения в данном случае не предусмотрено нормами действующего законодательства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части являются несостоятельными.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что истец мог реализовать свое право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако с соответствующим требованиями о постановке на указанный учет не обращался.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из федерального бюджета денежные средства на приобретение жилья выделены не будут являются голословными, не подтвержденными определенными доказательствами.

С учетом указанных обстоятельств, апелляционная жалоба не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 28 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Габдуллина Р.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка