Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 33-11244/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лягиной М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиАбдуллиной Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Мамаева Н.В. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Мамаева Н.В. к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным распоряжения о снятии семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в составе семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет 17 ноября 1994 года, восстановлении в составе семьи в реестре получателя субсидий на приобретение жилья с даты постановки на учет 17 ноября 1994 года, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Мамаева Н.В.-Еремеева О.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мамаев Н.В. обратился с иском к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным распоряжения о снятии семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в составе семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет 17 ноября 1994 года, восстановлении в составе семьи в реестре получателя субсидий на приобретение жилья с даты постановки на учет 17 ноября 1994 года.

В обоснование требований указано, что он является ветераном боевых действий. С 1993 года истец с семьей проживает постоянно по адресу: <адрес>, общей площадью 18.1 квадратных метров общей площади, которая принадлежит на праве собственности жене истца - Мамаевой И.В., по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от 01 января 2014 года. На основании постановления Главы администрации Ленинского района города Казани от 17 ноября 1994 года .... истец в составе семьи из трех человек принят на учет по обеспечению жилья по списку участников ВОВ.

29 октября 2020 года распоряжением .... Главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани семья истца была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РСФСР давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Данные действия муниципального органа, по принятию распоряжении .... от 29 октября 2020 года, истец считает незаконными, нарушающими права истца по улучшению жилищных условий, поскольку получение в дар и последующее дарение 2/5 долей в квартире адресу: <адрес> не сказалось на улучшении жилищных условий истца. Истец в указанном помещении никогда не проживал, сам предоставил сведения о наличии у него жилого помещения в собственности, выгоду от ее приобретения и дарения не получал. Кроме того, на дату вынесения распоряжения 29 октября 2020 года истцу уже не принадлежали 2/5 долей в квартире в городе Козьмодемьянске.

Кроме того квартира по адресу: <адрес>, в которой истец проживает, не имеет водоснабжения, туалета, ванны, канализации и газоснабжения.

На основании изложенного истец, просил признать распоряжение Главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполкома муниципального образования города Казани от 29 октября 2020 года .... "О снятии семьи Мамаева Н.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" не соответствующим закону; восстановить Мамаева Н.В. в составе семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет 17 ноября 1994 года; восстановить Мамаева Н.В. в составе семьи в реестре получателей субсидии на приобретение жилья с даты постановки на учет 17 ноября 1994 года.

Протокольным определением суда от 04 февраля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. В заседании суда первой инстанции представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" в судебное заседание не явился, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просил в иске отказать.

Суд первой инстанции отказав в удовлетворении требований истца, постановилрешение в указанной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Мамаев Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив требования в полном объеме. В обоснование указано, что статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР не предусмотрено понятие "намеренное ухудшение жилищных условий" в качестве основания для снятия с жилищного учета. Апеллянтом отмечается, что судом не дана оценка доводам истца о том, что <адрес> до настоящего времени имеет статус общежития, а получение в дар и последующее дарение 2/5 долей в квартире в городе Козьмодемьянске не сказалось на улучшении жилищных условий истца. Истец в указанном помещении никогда не проживал, сам предоставил сведения о наличии у него жилого помещения в собственности, выгоду от ее приобретения и дарения не получал. Кроме того, на дату вынесения распоряжения 29 октября 2020 года истцу уже не принадлежали 2/5 долей в квартире в городе Козьмодемьянске.

В соответствии с частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришла к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а в пункте 5 части 1 данной статьи в качестве основания указано проживание в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Жилые помещения на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях гражданам и членам их семей.

Согласно действовавшим в Республике Татарстан Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 января 1992 года N 28, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи менее 7 квадратных метров (учетная норма). Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданином до получения жилого помещения по норме предоставления - не менее 9 квадратных метров на одного человека.

Судом установлено, что Мамаев Н.В. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением .... (л.д.13).

Истец с 17 ноября 1994 года состоял в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением главы администрации Ленинского района города Казани.... от 17 ноября 1994 года. Мамаев Н.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,1 квадратных метров, в составе семьи из трех человек. Данная квартира, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 21 января 2014 года, была передана в собственность супруги истца - Мамаевой И.В.

Распоряжением главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИК МО города Казани ....р от 29 октября 2020 года Мамаев Н.В. снят с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из отзыва ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан следует, что после проведенной ИК МО города Казани актуализации списков граждан, претендующих на получение данной меры поддержки, в части нуждаемости в улучшении жилищных условий, в министерство труда поступило письмо ИК МО города Казани от 30 октября 2020 года .... со списком граждан, подлежащих исключению из сводного списка получателей субсидии. На основании данного письма Мамаев Н.В. был исключен из сводного списка граждан, получателей федеральной субсидии. Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что основанием постановки на учет для предоставления жилья по договору социального найма истца послужило обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного в Республике Татарстан, и проживание в общежитии. Вместе с тем, совокупный уровень обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи Мамаева Н.В. до намеренного ухудшения жилищных условий превышал учетную норму. Таким образом, семья истца утратила основания, дающие им право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Доводы жалобы о том, что Мамаев Н.В. зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,1 квадратных метров, которая имеет до настоящего времени статус общежития судебной коллегией отклоняются, поскольку данная квартира, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 21 января 2014 года, была передана в собственность супруги истца - Мамаевой И.В.

Доводы жалобы о том, что истец намеренно не ухудшал жилищные условия, так как в указанном помещении никогда не проживал, выгоду от его приобретения и дарения не получал, на дату вынесения распоряжения 29 октября 2020 года в своей собственности его не имел, его жилищные условия остались неизменными, являются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела. Доказательств вынужденного характера отчуждения долей в праве собственности не представлено, а сам факт дарения, при отсутствии данных о непригодности и иных уважительных причинах, указывающих на невозможность проживания в жилом помещении, свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Вопреки доводам жалобы, выявление обстоятельств, предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, квалифицировано ответчиком как утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцу право на получение жилых помещений по договорам социального найма, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу верно.

При разрешении спора суд верно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределил бремя их доказывания между сторонами, всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамаева Н.В.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка