Дата принятия: 04 марта 2021г.
Номер документа: 33-1123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2021 года Дело N 33-1123/2021
от 04 марта 2021 года N 33-1123/2021
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Холминовой В.Н., Вахониной А.М.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года по иску Юдиной Т. И. о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) Горбачевой С.А., объяснения представителя Юдиной Т.И.- Дудкиной А.А., судебная коллегия
установила:
Юдина Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган), в котором просила признать решение УПФР в г. Вологде от 05 декабря 2019 года N 393820/19 в части исключения из специального трудового стажа следующих периодов работы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев: с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 августа 2005 года по 04 мая 2006 года, с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 18 мая 2016 года по 02 июня 2016 года, с 26 марта 2019 года по 27 марта 2019 года - периоды учебы и повышения квалификации; с 04 мая 2011 года по 01 июня 2011 года, с 08 мая 2016 года по 02 июня 2016 года - командировка; в календарном исчислении периодов с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, с 09 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 16 августа 2005 года по 11 сентября 2005 года - профилактическое проветривание. Включить периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста в страховой стаж в льготном исчислении на момент вынесения судебного акта. Возложить на УПФР в г. Вологде обязанность включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы периоды с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года, с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 18 мая 2016 года по 02 июня 2016 года, с 26 марта 2019 года по 27 марта 2019 года - периоды учебы и повышения квалификации; с 04 мая 2011 года по 01 июня 2011 года, с 08 мая 2016 года по 02 июня 2016 года - командировка; в календарном исчислении периоды с 14.09. сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, с 09 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 16 августа 2005 года по 11 сентября 2005 года - профилактическое проветривание; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы период с 18 ноября 2019 года по 27 декабря 2019 года в должности медицинской сестры-анестезиста. Установить дату приобретения специального стажа 27 декабря 2019 года. Назначить пенсию с 28 июня 2020 года.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Вологде об отказе в установлении страховой пенсии от 05 декабря 2019 года N 393820/19 в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж Юдиной Т.И. периодов работы с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы N 1 (ГУЗ "Вологодская областная больница N 1") в льготном исчислении 1 год работы как один год и 6 месяцев; периода работы с 18 ноября 2019 года по 27 декабря 2019 года в должности медицинской сестры-анестезиста БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница" в льготном исчислении 1 год работы как один год и 6 месяцев; проветривания с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, с 09 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 16 августа 2005 года по 11 сентября 2005 года в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 26 марта 2019 года по 27 марта 2019 года, с 04 мая 2011 года по 01 июня 2011 года, с 18 мая 2016 года по 02 июня 2016 года в льготном исчислении 1 год работы как один год и 6 месяцев.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность включить Юдиной Т.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы N 1 (ГУЗ "Вологодская областная больница N 1") в льготном исчислении 1 год работы как один год и 6 месяцев; период работы с 18 ноября 2019 года по 27 декабря 2019 года в должности медицинской сестры-анестезиста БУЗ ВО "Вологодская областная детская клиническая больница" в льготном исчислении 1 год работы как один год и 6 месяцев; проветривания с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, с 09 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 16 августа 2005 года по 11 сентября 2005 года в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года, с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 26 марта 2019 года по 27 марта 2019 года, с 04 мая 2011 года по 01 июня 2011 года, с 18 мая 2016 года по 02 июня 2016 года в льготном исчислении 1 год работы как один год и 6 месяцев.
Установить Юдиной Т.И. дату приобретения необходимого медицинского стажа - 27 декабря 2019 года.
На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Юдиной Т.И. досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2020 года.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде считает незаконным и необоснованным решение суда в части включения Юдиной Т.И. в специальный стаж периодов работы с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы N 1 (ГУЗ "Вологодская областная больница N 1") в льготном исчислении как 1 год работы за один год и 6 месяцев; периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, просит решение в данной части отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает на отсутствие доказательств работы Юдиной Т.И. исключительно на посту реанимации и интенсивной терапии, отсутствие доказательств того, что детское отделение роддома является хирургическим отделением стационара.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено следующее.
18 ноября 2019 года Юдина Т.И., 27 июня 1977 года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Вологде от 05 декабря 2019 года N 393820/19 Юдиной Т.И. отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах).
На дату обращения Юдиной Т.И. в УПФР в г. Вологде с заявлением в (18 ноября 2019 года) ее специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составлял 26 лет 8 дней.
Указанным решением в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
-с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы N 1 (ГУЗ "Вологодская областная больница N 1") в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работы;
-с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года - курсы в календарном исчислении;
- с 11 сентября 2006 года по 01 декабря 2006 года, с 26 марта 2019 года по 27 марта 2019 года - курсы, с 04 мая 2011 года по 01 июня 2011 года, с 18 мая 2016 года по 02 июня 2016 года - командировки в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;
- с 14 сентября 1999 года по 21 октября 1999 года, с 09 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 16 августа 2005 года по 11 сентября 2005 года - профилактическое проветривание в календарном исчислении.
Решение суда первой инстанции о включении в специальный стаж Юдиной Т.И. в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы N 1 (ГУЗ "Вологодская областная больница N 1"), а также о включении в специальный стаж Юдиной Т.И. в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года нельзя признать правильным по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно части 3 статьи 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно (далее Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно (далее Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Как следует из трудовой книжки Юдиной Т.И., 06 июля 1998 года она принята на должность медицинской сестры детского отделения по 8 р. ЕТС в Вологодскую областную больницу N 1; 17 октября 2002 года ей присвоена 2 квалификационная категория по специальности "Сестринское дело в педиатрии", установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС; 04 мая 2006 года она была уволена по собственному желанию (листы дела 9-10).
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев спорных периодов работы в должности медицинской сестры детского отделения Вологодской областной больницы N 1, исходил из доказанности факта занятости истца в течение полного рабочего дня на работе на посту реанимации и интенсивной терапии (далее ИТИР).
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, так как он не соответствует обстоятельствам дела, а доводы апелляционной жалобы пенсионного органа заслуживают внимания.
Согласно пункту 2 Списка N 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно, исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно пункту 2 Списка N 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно, исчисление срока работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений производится медицинским сестрам-анестезистам; медицинским сестрам, в том числе старшим, как один год работы за один год и 6 месяцев.
Согласно пункту 2 Списка N 781 исчисление срока работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений производится медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам как один год работы за один год и 6 месяцев.
Согласно приказу Вологодской областной больницы N 1 от 09.09.1995 N 236 в структуре детского отделения больницы был организован пост для интенсивной терапии и реанимации новорожденных на 6 коек, выделено 4,75 должности мед.сестры детского отделения (лист дела 97).
Как следует из штатных расписаний Вологодской областной больницы N 1 за 1998 - 1999 годы в числе должностей детского отделения имелись должности медсестры-анестезистки ИТИР, медицинской сестры-анестезиста (листы дела 84-87).
Между тем, Юдина Т.И. согласно представленным суду документам занимала с 06 июля 1998 года по 04 мая 2006 года должность медицинской сестры детского отделения без указания на принадлежность к ИТИР и анестезиологии.
Справки БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" (ранее Вологодская областная больница N 1) от 17.07.2019 N 1878, от 13.11.2020 N 3645 не могут быть признаны допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими работу истца на посту реанимации и интенсивной терапии, так как первичных документов, подтверждающих сведения, изложенные в данных справках, не представлено (листы дела 14, 145).
Детское отделение Вологодской областной больницы N 1 в соответствии с действующим в спорный период времени законодательством не относилось к отделениям с хирургическим профилем.
Ссылаясь на показания свидетелей, суд не учел, что работа в качестве медсестры на посту реанимации и интенсивной терапии, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как в данном случае установлению подлежит именно характер работы. Показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами, поскольку характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. Пенсионным законодательством установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в Вологодской областной больнице N 1 имелось детское отделение с постом реанимации и интенсивной терапии.
Вместе с тем, доказательств того, что Юдина Т.И. в спорные периоды с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года постоянно работала в должности медицинской сестры поста реанимации и интенсивной терапии, в материалы дела не представлено, следовательно, спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В связи с этим и период нахождения Юдиной Т.И. на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года не подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а должен быть зачтен в календарном исчислении.
Принимая во внимание, что оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении вышеуказанных периодов не имелось, то соответственно 27 декабря 2019 года Юдина Т.И. не приобрела необходимый медицинский стаж, и право на назначение досрочной пенсии с 28 июня 2020 года у Юдиной Т.И. не возникло.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года отменить в части признания незаконным и не порождающим правовых последствий решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 05 декабря 2019 года N 393820/16:
-об отказе в назначении пенсии;
-об отказе во включении в специальный стаж Юдиной Татьяны Игоревны периодов работы с 06 июля 1998 года по 13 сентября 1999 года, с 22 октября 1999 года по 08 июля 2001 года, с 02 августа 2001 года по 12 марта 2002 года, с 11 апреля 2002 года по 12 октября 2003 года, с 29 октября 2003 года по 16 марта 2004 года, с 01 июня 2005 года по 15 августа 2005 года, с 12 сентября 2005 года по 04 мая 2006 года в должности медицинской сестры детского отделения областного роддома Вологодской областной больницы N 1 (ГУЗ "Вологодская областная больница N 1") в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
-об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
-возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанности включить Юдиной Татьяне Игоревне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;
-установления даты приобретения Юдиной Т. И. необходимого медицинского стажа - 27 декабря 2019 года;
-возложения на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанности назначить Юдиной Татьяне Игоревне досрочную страховую пенсию по старости с 28 июня 2020 года.
Принять в отменной части новое решение, которым возложить на Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в страховой специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта 2002 года по 10 апреля 2002 года в календарном исчислении.
В остальной отменной части исковые требования Юдиной Т. И. оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, а жалобу Государственного учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
