Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 12 марта 2018 года №33-1123/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2018 года Дело N 33-1123/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Блиновой М.А.,
судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Емельянова Василия Емельяновича к администрации г.Новочебоксарск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны, поступившее по апелляционной жалобе Емельянова В.Е. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя истца Емельянова В.Е. - Емельянова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Лебедевой Т.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Емельянов В.Е. обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны.
В обоснование требований указал, что он является ветераном - участником Великой Отечественной войны, зарегистрирован и проживает по адресу: г.Новочебоксарск, <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма его сыну Емельянову А.В. В 2012 г. он обратился в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако ему было отказано со ссылкой на п.п. 2, 3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ранее по договору дарения от 26 декабря 2011 г. он подарил своему сыну Емельянову А.В. принадлежащее на праве собственности имущество. В последующем по вышеуказанным основаниям, а также по причине того, что он обеспечен жилой площадью более учетной нормы, администрация г.Новочебоксарск отказала ему в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Он полагает, что отказ в постановке на учет является незаконным, поскольку срок, установленный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, с даты оформления договора дарения истек в декабре 2016 г. В настоящее время он не обеспечен жилым помещением, намерен реализовать свое право на жилище как ветеран Великой Отечественной войны и инвалид второй группы.
В суде первой инстанции истец Емельянов В.Е. не участвовал, его представитель Емельянов Н.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск - Лебедева Т.Н. исковые требования не признала.
Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в судебном заседании участие не принимали.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Емельянова В.Е. отказано.
Указанное решение суда обжаловано Емельяновым В.Е. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.
В апелляционной жалобе истец указывает, что суд, рассчитывая обеспеченность жилой площадью исходя из общей площади жилого помещения с учетом площади супруги его сына, фактически признал ее членом семьи. Между тем, супруга его сына в квартире не зарегистрирована и не проживает, общего хозяйства с ними не ведет. Следовательно, он не является членом семьи сособственника квартиры и не имеет право пользования жилой площадью, приходящейся на долю данного собственника. Полагает, что для определения обеспеченности его жилой площадью необходимо рассчитывать исходя из площади, приходящейся на долю в праве собственности только его сына, которая составляет 21,2 кв.м.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Емельянов В.Е. является участником Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Из содержания ст.ст.72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
В силу подпункта 3 подпункта 1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, и в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Таким образом, критерием постановки участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны в соответствии с указанным Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ является их нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений в Чувашской Республике" определено, что право на получение жилого помещения по договору социального найма имеют граждане, указанные в ст.ст. 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Следовательно, критерием постановки указанной категории граждан на учет на получение жилья в соответствии с данным законом также является нуждаемость таких граждан в жилье.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На основании п.3 - 5 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 18 ноября 2015 г. N1183 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на каждого члена семьи.
Согласно сообщению администрации г. Новочебоксарск от 21 февраля 2012г. N09/01-10804 Емельянову В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с подп. 2, 3 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Сообщением администрации г. Новочебоксарск от 05 марта 2012 г. N42 Емельянову В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в соответствии с подп. 2.3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно сообщениям администрации г. Новочебоксарск от 16 октября 2015 г. N213 и от 07 апреля 2017 г. N29 Емельянову В.Е. отказано в принятии на учет иных граждан (ветеран ВОВ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на подп. 2,3 п.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок (последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий), а также поскольку уровень его обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Емельянова В.Е., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения истца с заявлением в администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики отсутствовали правовые основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилой площади.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Емельянов В.Е. зарегистрирован в квартире N ... общей площадью 42,4 кв.м. в доме N ... по ул. ... г. Новочебоксарск, в данной квартире также зарегистрирован его сын Емельянов Н.В. Собственниками указанной квартиры являются сын истца Емельянов Н.В. и его супруга Емельянова А.И. (по 1/2 доле в праве общей долевой собственности).
Установив, что истец зарегистрирован и проживает в квартире N... дома N... по ул. ... г. Новочебоксарск, собственниками которой являются его сын и его супруга, семья истца состоит из двух человек, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной по г. Новочебоксарск Чувашской Республики, в связи с чем суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Емельянова В.Е.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он является правильным, основан на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и подтвержденных надлежащими доказательствами, соответствует требованиям жилищного законодательства, регулирующим вопросы принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, как следует из материалов дела, Емельянову Н.В. принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: жилой дом общей площадью 40,8 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес1>; жилой дом общей площадью 19,8 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес2>.
Таким образом, истец обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной в размере 14,5 кв.м. по г.Новочебоксарск Чувашской Республики.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при определении нуждаемости истца в жилом помещении суд необоснованно учитывал долю супруги его сына, которая не является членом его семьи, повторяют позицию истца и его представителя, изложенную в суде первой инстанции. Данным доводам в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Доводы жалобы о том, что у истца собственного жилья не имеется, он не является членом семьи собственников жилого помещения, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, по существу направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. В своем решении суд оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при решении спора, судебная коллегия не усматривает.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Емельянова Василия Емельяновича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 19 декабря 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А.Блинова
Судьи Л.И.Стародубцева
А.А.Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка