Дата принятия: 17 сентября 2019г.
Номер документа: 33-11219/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2019 года Дело N 33-11219/2019
Судья Грачева Т.Ю. Дело N 33-11219\2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Леонтенковой Е.А., Серова Д.В.,
при секретаре Яшиной А.А.,
с участием представителя истца Гнидиной М.В. по доверенности, представителя ответчика Трыновой Н.М. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Нижнего Новгорода
на решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 июля 2019 года
по иску Администрации г.Нижнего Н. к Данилову С. Г., Данилову Ф. С. о признании права собственности отсутствующим,
УСТАНОВИЛА:
Администрация г.Нижнего Н. обратилась в суд с иском к Д. С.Г., Д. Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании права собственности отсутствующим, об исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности.
В обоснование иска указано, что постановлением администрации <адрес> Н. от ДД.ММ.ГГГГ N несовершеннолетнему Д. Ф.С. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением <адрес> Н., <адрес>, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, в аренду на <данные изъяты> лет для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Нижнего Н. с Д. Ф.С. подписан договор аренды земельного участка N, земельный участок передан по акту приема-передачи, что подтверждается приложением N к договору. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию в органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Д. С.Г., действующий за себя и за несовершеннолетнего сына Д. Ф.С., обратился в администрацию г.Нижнего Н. с заявлением о предоставлении указанного земельного участка на праве собственности без проведения торгов в соответствии с п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. В обоснование заявления Д. С.Г. предоставил выписку из ЕГРП о регистрации права собственности за Д. Ф.С. на жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, прилегающий с <данные изъяты> к земельному участку с кадастровым номером N. Но актами обследования земельного участка установлено, что расположенное на земельном участке строение по признакам и фактическому состоянию не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым домам: земельный участок частьично огражден сеткой рабица, фактически на земельном участке находится нежилое строение, наземные инженерных коммуникаций (электроснабжения, линии связи, газоснабжение, водоснабжение, канализация) не выявлены.
По указанным основаниям истец просил признать право собствнности Д. Ф.С. на индивидуальный жилой дом жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, прилегающий с <данные изъяты> к земельному участку с кадастровым номером N. Отсутствующим, исключить из ЕГРП запись о регистрации права Д. Ф.С. на указанное строение.
В судебном заседании первой инстанции представитель истца Авдонина А.Н. по доверенности исковые требования поддержала.
Ответчик Д. С.Г., действующий в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына Д. Ф.С., и его представитель Трынова Н.М. по доверенности с иском не согласились.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, КУГИ, а также орган опеки и попечительства <адрес> г.Нижнего Н. в судебное заседание не явились, были извещены.
Решением Сормовского районного суда г.Нижнего Н. от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации г.Нижнего Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при несоответствии выводов суда представленным доказательствам и нормам права, ссылаясь на те же обстоятельства, которые указаны в обоснование иска.
Ответчиком представлены возражения на апелляционную жалобу.
В суде апелляционной инстанции представитель истца Гнидина М.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель ответчика Трынова Н.М. просила решение суда оставить без изменения.
Ответчик Д. С.Г., действующий в своих интересах и интересах малолетнего сына Д. Ф.С., представители УФРС по Нижегородской области, органа опеки и попечительства администрации Сормовского района г.Нижнего Новгорода, КУГИ, прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода в суд апелляционной инстанции не вились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке по почте заблаговременно, о чем имеются уведомления о вручении извещений и возвраты почтовых отправлений по истечении срока хранения в отношении ответчиков, которые обеспечили явку представителя в судебное заседание. Об уважительности причин неявки указанные лица не сообщили.
При таких обстоятельствах в соответствии со ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе истца в отсутствие неявившихся лиц.
По смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Заслушав пояснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и потупивших относительно нее возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.
Согласно п.2 ст.3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Согласно ст.10.1 Земельного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В силу ст.2 и ст.2" Закона Нижегородской области от 23.12.2014 N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Нижний Новгород, за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства и под существующими объектами недвижимости, принадлежащими на праве собственности гражданам и расположенными на земельных участках, используемых в целях индивидуального жилищного строительства.
В силу п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подп.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п.2 ст.130 Гражданского кодекс РФ).
В силу статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний Д. Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>.
Постановлением администрации города Нижнего Н. N от ДД.ММ.ГГГГ Д. Ф.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Земельного кодекса РФ, ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.43 Устава города Нижнего Н. предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, местоположением: <адрес> Н., <адрес>, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N, в аренду на <данные изъяты> индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Нижнего Н. с Д. С.Г., действующим в интересах своего несовершеннолетнего сына Д. Ф.С., заключен договор аренды земельного участка N. Земельный участок передан по акту приема-передачи, что подтверждается приложением N к договору.
Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию в органе, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>.
На данном земельном участке ответчиками возведен жилой дом.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за Д. Ф.С. зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый N, общей площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес> Н., <адрес>, прилегающий с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером N.
ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ Д. С.Г., действующий в интересах несовершеннолетнего сына Д. Ф.С., обратился в администрацию г.Нижнего Н. с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в соответствии с п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, представив выписку из ЕГРП о регистрации права собственности за Д. Ф.С. на указанный жилой дом.
В передаче земельного участка в собственность отказано.
Как пояснил представитель истца в суде апелляционной инстанции, обращение в суд с иском о признании права собственности Д. Ф.С. на жилой дом отсутствующим является способом устранения возможного нарушения его права как собственника земельного участка и арендодателя, поскольку ответчиком предъявлено в суд административное исковое заявление об оспаривании данного отказа.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения права истца и отсутствия предусмотренных законом оснований для признания права на жилой дом отсутствующим.
Данный вывод является правильным.
С доводами апелляционной жалобы нельзя огласиться по следующим основаниям.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
Согласно п.п.3, 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.4 п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичное понятие жилого дома содержится в ч.2 ст.16 Жилищного кодекса РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Нижнего Н. Д. Ф.С. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>-N на земельном участке с кадастровым номером N в соответствии с проектной документацией общей площадью <данные изъяты> (л.д.104-107).
Согласно пояснений сторон, представленных в дело фотографий и актов обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (лд.34-36), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39), ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-119), составленных МАУ (МКУ) "Дэмони-НН" в границах указанного земельного участка зафиксировано наличие <данные изъяты>. При этом в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указано на нахождение на участке нежилого строения, фактически не отвечающего требованиям жилого дома, которое не используется, а в акте от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что земельный участок используется по назначению, на участке находится объект незавершенного строительства, наземных инженерных коммуникаций, проходящих по земельному участку, включая дороги и проезды, не выявлено, сведения о видах использования - по назначению.
Из технического паспорта жилого дома Волго-Вятского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" следует, что объектом недвижимости является здание, <данные изъяты>
Указанные технические характеристики подтверждаются представленными в дело фотографиями строения.
Сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН.
Таким образом, из совокупности представленных в дело и исследованных судом первой инстанции доказательств следует, что ответчиками в установленный срок в границах предоставленного земельного участка возведен жилой дом в соответствии с требованиями выданного истцом ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство индивидуального жилого дома.
Оснований не согласиться с данными выводами судебная коллегия не усматривает.
В этой связи суд апелляционной инстанции полагает правильным и то, что СП 55.13330.2011 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" применению по делу не подлежат, поскольку данный свод правил в настоящее время не действует, а согласно СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001), дом должен включать жилые комнаты - одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню [в том числе кухню-столовую и (или) кухню-нишу], ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения. Указанные требования при строительстве жилого дома соблюдены.
Как следует из пояснений Д. С.Г. в суде первой инстанции и в апелляционной инстанции в настоящее время <данные изъяты> При этом в доме ведутся необходимые строительные работы. Отсутствие коммуникаций в настоящее время объясняет недостатком денежных средств семьи и невозможностью проведения коммуникаций по земельному участку, который не находится в собственности застройщика.
Доказательств обратного в дело не предоставлено. От проведения судебной экспертизы на предмет капитальности строения и пригодности к проживанию стороны отказались
Судебная коллегия считает необходимым указать, что действующим законодательством наличие наземных инженерных коммуникаций и дорог, проездов общего пользования, ограждения земельного участка не является определяющим для квалификации строения как жилого дома.
С учетом части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 2, 5, 8 Положения законодателем не предусмотрено иного порядка обследования частных жилых помещений в целях признания их жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями. Какого-либо заключения межведомственной комиссии в отношении спорного строения истцом суду представлено не было.
Кроме того, из материалов дела не следует и истцом не доказано, что регистрация права собственности на возведенное строение как жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы муниципального собственника, защита которых должна осуществляться в соответствии с п.1 ст.11, ст.8.1 и ст.12 Гражданского кодекса РФ, поскольку данный участок предоставлялся несовершеннолетнему Д. Ф.С. в качестве улучшения его жилищных условий в соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями).
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, установлены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права допущено не было. Основания, предусмотренные ст.330 ГПК РФ, для отмены решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода от 03 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нижнего Н. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
