Дата принятия: 10 августа 2020г.
Номер документа: 33-11218/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2020 года Дело N 33-11218/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Нурмиева М.М.,
судей Абдуллиной Г.А. и Фахрутдиновой Р.А.,
при секретаре судебного заседания Галеевой Г.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ермолаевой В.М., действующей в интересах недееспособного Ермолаева О.В., - Игнатьевой М.Ю. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 4 июня 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Ермолаевой Валентины Михайловны, действующей в интересах Ермолаева Олега Викторовича к муниципальному казённому учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани" о признании распоряжения незаконным, признании права на улучшение жилищных условий по договору социального найма, возложении обязанности о постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Ермолаевой В.М. и её представителя Игнатьевой М.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермолаева Е.В., действуя в интересах недееспособного Ермолаева О.В., обратилась к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" с иском о признании распоряжения незаконным, признании права на улучшение жилищных условий по договору социального найма, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма. В обоснование иска указано, что Ермолаева Е.В. является опекуном недееспособного Ермолаева О.В., который страдает заболеванием, входящим в утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии Ермолаева О.В. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 7 ноября 2019 года N 1457р в удовлетворении заявления Ермолаеву О.В. было отказано. Не соглашаясь с названным отказом, истица просила признать незаконным и отменить указанное распоряжение от 7 ноября 2019 года N 1456р, признать за Ермолаевым О.В. право на улучшение жилищных условий по договору социального найма, обязать ответчика принять Ермолаева О.В. на учёт нуждающихся улучшении жилищных условий по договору социального найма.
Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в приведённой выше формулировке.
В апелляционной жалобе представитель истицы просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить.
В жалобе повторяются доводы иска о том, что Ермолаев О.В. страдает тяжёлой формой хронического заболевания, наличие которого даёт право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Апеллянт полагает, что с учётом положений статей 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации Ермолаев О.В. может быть принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий без признания его малоимущим. Заявитель жалобы отмечает, что требований о предоставлении жилого помещения истцом не заявлено, в связи с чем ссылка суда первой инстанции на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не является обоснованной.
Представитель ответчика МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" в суд апелляционной инстанции не явился, извещён надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для его неявки судебная коллегия определиларассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу положений абзацев 1, 3 статьи 17 Федерального закона от
24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям частей 1-3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях названного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном тем же Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно положениям части 1, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.
Решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 года N 10-13 учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
По делу установлено, что Ермолаев О.В. страдает заболеванием, которое входит в утверждённый приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данное заболевание также входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 991н).
<данные изъяты> Ермолаева В.М. назначена его опекуном.
Распоряжением главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани от 7 ноября 2019 N 1457р Ермолаеву О.В. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия основания для признания Ермолаева О.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия признаёт указанный вывод по существу правильным.
В соответствии с положениями части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Как было отмечено выше, истица полагала, что Ермолаев О.В. имеет право быть принятым на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с наличием у него тяжёлой формы хронического заболевания.
Вместе с тем для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении на основании положений пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо наличие одновременно трёх условий: наличие у гражданина хронического заболевания, включённого в указанный выше Перечень; отсутствие у него иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; его проживание в квартире, занятой несколькими семьями.
Из материалов дела, в том числе из выписки из домовой книги от 19 июня 2019 года, следует, что Ермолаев О.В. зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности истице Ермолаевой В.М.; общая площадь квартиры составляет 63,2 кв.м. В названной квартире зарегистрированы Ермолаева В.М., её сыновья Ермолаев О.В. и Ермолаев К.В., а также её дочь Лебедева М.В.; при этом из материалов дела следует, что после вступления в брак Лебедева М.В. проживает <адрес>.
Суд апелляционной инстанции предложил истице представить доказательства того, что проживающие в квартире лица (мать и её родные дети) являются членами разных семей, однако таких доказательств представлено не было.
Поскольку Ермолаев О.В. проживает в квартире, занятой одной семьёй, то ссылка апеллянта на наличие у него включённого в указанный выше Перечень тяжёлой формы хронического заболевания основанием для удовлетворения иска служить не может.
Оснований для принятия истца на учёт по общим основаниям также не имеется, поскольку его обеспеченность общей площадью жилого помещения превышает учётную норму ((63,2 кв.м / 4) = 15,8 кв.м).
Ссылка апеллянта на фактическое проживание в названной квартире несовершеннолетних внуков истицы принята быть не может, поскольку в установленном законом порядке иные лица в названную квартиру не вселены. Кроме того, как следует из пояснений представителя истицы, у её несовершеннолетних внуков имеется право пользования иными жилыми помещениями, в связи с чем общая площадь таких помещений должна быть учтена при расчёте уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения.
Довод жалобы о том, что Ермолаев О.В. может быть принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий без признания его малоимущим, основан на неверном толковании норм материального права. Судом первой инстанции правомерно отмечено, что Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке Ермолаева О.В. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, в связи с чем его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учётом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем документы, подтверждающие право Ермолаева О.В. состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства представлены не были, малоимущим Ермолаев О.В. в установленном законом порядке не признан, в связи с чем вывод суда об отсутствии оснований для принятия его на соответствующий учёт является верным.
С учётом изложенного тот факт, что истцом не было заявлено требований о предоставлении жилого помещения, не может служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать по существу верным; оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда г. Казани от 4 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ермолаевой В.М., действующей в интересах недееспособного Ермолаева О.В., - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
