Дата принятия: 11 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11213/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 декабря 2019 года Дело N 33-11213/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сафроновой М.В.,
судей Белодеденко И.Г., Ильиной Ю.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры "Многофункциональный культурный центр" Залесовского района Алтайского края на решение Залесовского районного суда Алтайского края от 23 сентября 2019 года
по иску Ломенковой О. Н. к муниципальному бюджетному учреждению культуры "Многофункциональный культурный центр" Залесовского района Алтайского края о признании приказа незаконным.
Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ломенкова О.Н. состоит в трудовых отношениях с муниципальным бюджетным учреждением культуры "Многофункциональный культурный центр" Залесовского района Алтайского края (далее - МБУК МфКЦ Залесовского района, Учреждение), работает в должности художественного руководителя Талицкого сельского клуба Большекалтайского филиала Учреждения.
Приказом директора МБУК МфКЦ Залесовского района от ДД.ММ.ГГ *** в связи с производственной необходимостью художественному руководителю Талицкого сельского клуба Большекалтайского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района с ДД.ММ.ГГ установлен режим неполного рабочего времени согласно правилам внутреннего трудового распорядка:
выходные дни - понедельник, вторник;
продолжительность ежедневной работы: суббота, среда, четверг, пятница - 3.5 часа в день, воскресенье - 4 часа;
среда, четверг - с 14-00 до 17-30;
пятница - с 14-00 до 15-30, с 19-00 до 21-00;
суббота - с 14-00 до 15-30, с 19-00 до 21-00;
воскресенье с 14-00 до 18-00 (л.д. 63)
Ломенкова О.А. обратилась в суд с иском к МБУК МфКЦ Залесовского района о признании незаконным и отмене приказа ответчика *** от ДД.ММ.ГГ об установлении продолжительности ежедневной работы, ссылаясь на то, что какой-либо производственной необходимости для установления данного режима работы не имелось, в приказе отсутствует указание на какой период времени он распространяется, рабочее время в нарушение положений статьи 105 Трудового кодекса Российской Федерации необоснованно разделено на части, режим рабочего времени не согласован с администрацией Большекалтайского сельсовета, график работы не соответствует потребностям жителей <адрес>.
Решением Залесовского районного суда Алтайского края от 23 сентября 2019 года исковые требования Ломенковой О.Н. удовлетворены. Признан незаконным и отменен приказ МБУК МфКЦ Залесовского района *** от ДД.ММ.ГГ об установлении продолжительности ежедневной работы. С МБУК МфКЦ Залесовского района в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина 300 руб.
В апелляционной жалобе МБУК МфКЦ Залесовского района просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что в связи с принятием оспариваемого приказа продолжительность рабочей недели - 18 часов в неделю, установленная пунктом 16 трудового договора, осталась неизменной, при этом пунктом 11 трудового договора закреплено право работодателя принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка; требования статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации при издании приказа работодателем были соблюдены.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 237.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого приказа. При этом исходил из того, что работодатель при изменении условий трудового договора по собственной инициативе в нарушение требований статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации не уведомил работника в письменной форме о предстоящих изменениях условий труда, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений.
С решением суда следует согласиться по следующим основаниям.
Согласно абзацу 6 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в числе обязательных для включения в трудовой договор условий является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).
В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать, в том числе, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Таким образом, если режим рабочего времени и времени отдыха отличается от общих правил, действующих у работодателя, он устанавливается трудовым договором и является одним из существенных условий данного трудового договора.
В силу части 3 статьи 57 Трудового кодекса если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (часть 1).
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 2).
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть3).
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса (часть 4).
По смыслу указанной нормы применительно к заявленным требованиям уведомление работника об изменении графика работы должно содержать информацию о причинах изменения графика работы с указанием конкретных изменений организационных или технологических условий труда; новом режиме работы и даты, с которой он вводится; последствиях отказа работника от работы в новых условиях, в том числе о возможности увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Как установлено при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, Ломенкова О.Н. (до брака - Калюжная О.Н.) с ДД.ММ.ГГ принята на должность заведующей филиала N 5 Талицкой библиотеки - филиала N 5 на 0,5 ставки в муниципальное казенное учреждение культуры "Залесовская централизованная библиотечная система".
Приказом *** муниципального казенного учреждения культуры "Районная централизованная клубная система" Залесовского района (далее - МКУК "РЦКС" Залесовского района) от ДД.ММ.ГГ Ломенкова О.Н. принята на должность заведующей филиалом *** - Талицким сельским клубом на 0,5 ставки.
Согласно трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГ, заключенному между МКУК "РЦКС" Залесовского района и Ломенковой О.Н., Ломенкова О.Н. принята на условиях совместительства (пункт 4); работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 0,5 ставки (18 часов в неделю) (пункт 16), режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо настоящим трудовым договором (пункт 17); пунктом 18 предусмотрены особенности режима работы - неполный рабочий день с 14-00 часов до 17-30 часов.
Приказом МКУК "РЦКС" Залесовского района *** от ДД.ММ.ГГ в связи с оптимизацией штатной численности работников культуры и изменением штатного расписания заведующая Талицким сельским клубом Ломенкова О.Н. с ДД.ММ.ГГ переведена с 0,5 ставки на 0,25 ставки (л.д. 60).
Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ в трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГ внесены изменения, в том числе пункты 16, 18 трудового договора изложены в новой редакции, а именно: пункт 16 - "Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени - 0,25 ставки (9 часов в неделю); пункт 18 - "Работнику устанавливаются следующие особенности режима работы - неполный рабочий день с 14-00 часов до 15-48 часов".
Постановлением администрации Залесовского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ принято решение о реорганизации муниципального казенного учреждения.
Постановлением администрации Залесовского района Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ МКУК "РЦКС" Залесовского района переименовано в МБУК МфКЦ Залесовского района, утвержден устав Учреждения в новой редакции, в соответствии с которым в Учреждении образовано структурное подразделение - Большекалтайский филиал МБУК МфКЦ Залесовского района в составе: Большекалтайский сельский Дом культуры, Большекалтайская библиотека, Талицкий сельский клуб, Талицкая библиотека.
Приказом директора МБУК МфКЦ Залесовского района *** от ДД.ММ.ГГ Ломенкова О.Н. переведена с должности заведующей филиалом *** - Талицким сельским клубом на должность художественного руководителя Талицкого сельского клуба Большекалтайского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района на 0,75 ставки с выполнением обязанностей библиотекаря (л.д. 59).
Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ, заключенным между МБУК МфКЦ Залесовского района и Ломенковой О.Н., в трудовой договор *** от ДД.ММ.ГГ (с учетом дополнительного соглашения *** от ДД.ММ.ГГ) внесены изменения, согласно которым Ломенковой О.Н. предоставлена работа по должности художественного руководителя Талицкого сельского клуба Большекалтайского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района в структурном подразделении МБУК МфКЦ Залесовского района, находящимся в <адрес> (пункты 1-3).
Пункт 16 трудового договора "Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени - 0,25 ставки (9 часов)" изложен в новой редакции: "Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени - 0,75 ставки (27 часов в неделю)".
Пункт 18 трудового договора "Работнику устанавливается следующие особенности режима работы - неполный рабочий день с 14-00 до 17-30" изложен в новой редакции: "Работнику устанавливается следующие особенности режима работы - неполный рабочий день продолжительностью ежедневной работы 5 часов 24 мин" (л.д. 73-75).
Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГ в пункты 16 и 18 трудового договора внесены изменения: работнику установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 18 часов в неделю, продолжительность ежедневной работы - 3,5 часа (пункты 1, 2 дополнительного соглашения).
В соответствии с пунктом 3 дополнительного соглашения условия, не затронутые настоящим соглашением остаются неизменными (л.д. 66).
Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ в трудовой договор внесены изменения о смене фамилии работника и паспортных данных в связи с заключением брака.
Дополнительным соглашением *** от ДД.ММ.ГГ раздел I трудового договора "Общие положения" дополнен пунктом 8.1, не затрагивающего режим работы художественного руководителя Талицкого сельского клуба.
Таким образом, трудовым договором с учетом изменений, внесенных дополнительными соглашениями, конкретный режим работы Ломенковой О.Н. (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы) не был определен.
При этом пункт 17 трудового договора *** от ДД.ММ.ГГ, в соответствии с которым режим работы (рабочие дни и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо настоящим трудовым договором, остался неизменным с момента его заключения.
В соответствии с пунктом 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка МБУК МфКЦ Залесовского района, утвержденных директором МБУК МфКЦ Залесовского района ДД.ММ.ГГ и являющихся приложением *** к коллективному договору, для работников учреждений культуры устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 для мужчин, 36 часов для женщин (сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю) с двумя выходными днями (суббота и воскресенье), для ЦБС, клубных учреждений согласно утвержденному режиму работы (л.д.46).
Аналогичные положения содержали и Правила внутреннего трудового распорядка МКУК "РЦКС" Залесовского района (л.д. 53).
С ДД.ММ.ГГ директором МБУК МфКЦ Залесовского района утвержден следующий режим работы Талицкого сельского клуба: понедельник - с 9-00 до 13-00; вторник - с 14-00 до 17-30; среда - с 9-30 до 13-00; четверг с 14-00 до 17-30, пятница, суббота - выходные дни; воскресенье - с 18-00 до 21-30. График доведен до сведения художественного руководителя, что подтверждается подписью истца.
С ДД.ММ.ГГ директором МБУК МфКЦ Залесовского района был утвержден и согласован с главой Администрации Большекалтайского сельсовета следующий режим работы Талицкого сельского клуба: понедельник, вторник - выходные дни;
среда - с 12-00 до 13-00 (работа с населением на селе);
четверг - с 14-00 до 18-00;
пятница - с 10-00 до 13-00 и с 19-00 до 23-00 часов (с 19-00 до 21-00 - дискотека детская, с 21-00 до 23-00 - дискотека взрослая);
суббота - с 19-00 часов до 21-00 часа (дискотека детская);
воскресенье - с 14-00 до 18- 00; санитарный день - 15 число каждого месяца (л.д. 100).
Между тем, сведений об уведомлении Ломенковой О.Н. о таком режиме работы клуба данный приказ не содержит, доказательства в подтверждении указанного обстоятельства ответчиком, в том числе по запросу судебной коллегии, не представлены.
Как следует из пояснений Ломенковой О.Н., она работала по ранее установленному графику, с двумя выходными днями - пятница и суббота (л.д. 105).
Таким образом, режим работы Ломенковой О.А. по графику, утвержденному с ДД.ММ.ГГ, не противоречил условиям трудового договора, заключенного с истицей, в части продолжительности рабочего времени в неделю и продолжительности ежедневной работы, а также Правилам внутреннего трудового распорядка работодателя.
Приказом директора МБУК МфКЦ Залесовского района от ДД.ММ.ГГ *** в связи с производственной необходимостью художественному руководителю Талицкого сельского клуба Большекалтайского филиала МБУК МфКЦ Залесовского района с ДД.ММ.ГГ установлен режим неполного рабочего времени согласно правилам внутреннего трудового распорядка:
выходные дни - понедельник, вторник;
продолжительность ежедневной работы: суббота, среда, четверг, пятница - 3.5 часа в день, воскресенье - 4 часа;
среда, четверг - с 14-00 до 17-30;
пятница - с 14-00 до 15-30, с 19-00 до 21-00;
суббота - с 14-00 до 15-30, с 19-00 до 21-00;
воскресенье с 14-00 до 18-00 (л.д. 63)
Основанием указано дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГ ***.
С приказом Ломенкова О.Н. ознакомлена ДД.ММ.ГГ (л.д.63).
Между тем на момент вынесения оспариваемого приказа дополнительное соглашение *** от ДД.ММ.ГГ к трудовому договору *** от ДД.ММ.ГГ об установлении режима работы, аналогичного режиму работы, указанному в оспариваемом приказе, заключено не было, подписано Ломенковой О.Н. также ДД.ММ.ГГ (л.д.64).
Кроме того, пунктом 4 дополнительного соглашения *** предусмотрено вступление его в силу с ДД.ММ.ГГ, что не может быть признано допустимым. В силу чего дополнительное соглашение *** от ДД.ММ.ГГ каких-либо правовых последствий не влечет.
Таким образом, на момент вынесения оспариваемого приказа соглашение между работодателем и работником об изменении режима рабочего времени не было достигнуто. Доказательств того, что работодатель в письменной форме известил истицу за 2 месяца о предстоящих изменениях условий труда, вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком не представлено, и таких обстоятельств по делу не установлено.
Утверждение заявителя об обратном основано на неправильном применении норм материального права.
В этой связи выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого приказа следует признать правильными.
Судебная коллегия отмечает, что по своей сути оспариваемый приказ являлся первым письменным документом работодателя, в котором содержалась информация об изменении режима рабочего времени художественного руководителя Талицкого сельского клуба, должность которого занимала истица. При этом в нем не были отражены конкретные причины, вызвавшие необходимость изменения режима рабочего времени художественного руководителя, а также не разъяснены последствия возможного отказа истицы от работы в новых условиях, в том числе о возможности увольнения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пунктом 11 трудового договора закреплено право работодателя принимать локальные нормативные акты, в том числе правила внутреннего трудового распорядка, не могут повлечь отмены решения.
Частями третьей и четвертой статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, которыми признается локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами, в том числе режим работы, время отдыха у данного работодателя.
Между тем режим рабочего времени и отдыха художественного руководителя, указанный в приказе, не соответствовал ни графику работы клуба, установленному с ДД.ММ.ГГ, ни графику работы, утвержденному ответчиком с ДД.ММ.ГГ, в то время как в соответствии с условиями трудового договора и Правилами внутреннего трудового распорядка режим работы работников клубных учреждений устанавливается согласно утвержденному режиму работы данных учреждений. Изменения в Правила внутреннего трудового распорядка для работников клубных учреждений не вносились.
Ссылка заявителя на то, что продолжительность рабочей недели истицы 18 часов в неделю, установленная пунктом 16 трудового договора, осталась неизменной, не может служить основанием для вывода о законности приказа, поскольку установление нового режима рабочего времени сопряжено с одновременным переносом выходных дней работника на другие дни недели, что, исходя из обстоятельств настоящего дела, возможно при изменении работодателем режима работы клуба и уведомлении об этом работника с соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом установление режима работы клуба, действительно, относится к прерогативе работодателя, оформляется локальным нормативным актом.
Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Залесовского районного суда Алтайского края от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры "Многофункциональный культурный центр" Залесовского района Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
