Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-1121/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Бижоевой М.М. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием: представителей ООО "Юрдин" ФИО4 и ФИО9, представителя Министерства земельных и имущественных отношений КБР ФИО13 представителя ФИО1 - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью фирма "Юрдин" к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики и Анаеву Рашиду Мажировичу о признании недействительным отказа в заключении договора аренды земельного участка, обязании устранить нарушения, признании недействительным договора аренды и применения последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе ООО фирма "Юрдин" на решение Зольского районного суда КБР от 11 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО фирма "Юрдин" (далее - ООО "Юрдин") обратилось в Арбитражный суд КБР суд с исковым заявлением, в котором просило признать недействительным отказ Министерства земельных и имущественных отношений КБР в заключении с ООО фирма "Юрдин" договоров аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения: площадью 163,49 га с кадастровым N; площадью 248,98 га с кадастровым N; площадью 172 га с кадастровым N; площадью 167,75 га с кадастровым N; площадью 93,13 га с кадастровым N, без проведения торгов, изложенный в письме от 15.09.2017 N 24-04-40/3180, как противоречащий положениям части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений КБР обязанность подготовить проект договоров аренды указанных земельных участков.

Требования были мотивированы тем, что между Государственным комитетом КБР по земельным и имущественным отношениям (арендодателем) и ООО фирма "Юрдин" (арендатором) заключены договоры аренды указанных земельных участков.

Договоры аренды в установленном порядке прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по КБР, о чем имеются соответствующие отметки.

До окончания срока действия договоров аренды, арендатор обратился в адрес арендодателя с заявлением от 28.08.2017г. о предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов, со ссылкой на положения статьи 39.6 ЗК РФ.

Был получен ответ об отказе в продления договоров аренды.

Истец считал отказ незаконным.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2019г., требования ООО "Юрдин" относительно земельного участка с кадастровым N, общей площадью 248,98 га выделены в отдельное производство с присвоением N А20-1967/2019.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.11.2020г. Министерство земельных и имущественных отношений КБР и Анаев Р.М. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков и дело передано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики для направления его в суд общей юрисдикции по подсудности.

Дело направлено в Зольский районный суд КБР для рассмотрения по подсудности.

Анаев Р.М. подал возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований ООО "Юрдин".

В возражении приводятся положения статей 10, 250, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, и указывается, что нарушение преимущественного права предыдущего арендатора на заключение договора аренды не влечет недействительности договора. Арендатор вправе требовать в суде перевода на себя прав и обязанностей нового арендатора в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно или должно было стать известно о совершении сделки.

Кроме того, по мнению соответчика, исковые требования ООО "Юрдин" не подлежат удовлетворению по причине злоупотребления правом, так как в противном случае они были бы направлены на взыскание с Министерства имущественных и земельных отношений КБР убытков, а не на признание недействительной сделки, заключенной с третьим лицом и являющимся добросовестным арендатором земельного участка на протяжении более чем двух лет.

Решением Зольского районного суда КБР от 11 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований ООО "Юрдин" отказано.

Не согласившись с решением, ООО "Юрдин" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе повторяются обстоятельства и правовые основания, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно указывается, что решениями Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2018 по делу N А20-5361/2017 и от 22.06.2019 по делу N А20-2123/2018, оставленными без изменения вышестоящими инстанциями, в том числе и Верховным Судом Российской Федерации, признан недействительным отказ министерства в заключении с обществом договоров аренды земельного участка с кадастровыми NN, N N и N без проведения торгов, изложенный в письме от 15.09.2017 N 24-04-40/3180, как противоречащий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. На министерство возложена обязанность подготовить проект договора аренды земельных участков в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания обществу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что несмотря на наличие судебного спора относительно незаконности отказа обществу в заключении договора аренды спорного земельного участка с кадастровым N на новый срок, 02.07.2018г. между Министерством (арендодателем) и Анаевым Р.М. (арендатором) заключен договор аренды данного земельного участка без проведения торгов.

Обществом предпринимались меры к согласованию границ используемых земельных участков, в том числе и спорного, в период действия договора аренды, что подтверждается ответом министерства от 29.05.2017г. N 24-04-40/1721 на заявление общества о согласовании границ земельных участков. Однако министерство уклонилось от согласования границ и не выполнило необходимые кадастровые работы самостоятельно. Данное обстоятельство нашло отражение в решении Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2018 по делу N А20-5361/2017.

Учитывая вышеизложенное, вывод суда первой инстанции о правомерности отказа Министерства в заключении с обществом договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов, изложенного в письме от 15.09.2017 за N 24-04-40/3180, в связи с наличием необходимости в уточнении границ спорного земельного участка, является необоснованным.

В решении Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.2019 по делу N А20-2123/2018 суд указал, что в связи с тем, что право на заключение договоров аренды в соответствии с п.п. 31 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ было реализовано общество путем надлежащего обращения в адрес Министерства до окончания сроков договоров аренды и до возбуждения производств по делам N А20-5362/2017, А20-5360/2017 и А20-5359/2017, наличие вступивших в силу судебных актов об изъятии спорных земельных участков, не препятствует удовлетворению требований общества о предоставлении ему данных земельных участков в аренду без проведения торгов".

Также Зольским районным судом КБР не дана оценка следующим доводам общества.

Доказательства опубликования в средствах массовой информации сообщения о возможности предоставления спорного участка в аренду ответчиками не представлено.

Более того, судебным приставом-исполнителем спорный земельный участок якобы изъят у общества (приставом-исполнителем не совершены действия, предусмотренные ФЗ "Об исполнительном производстве") и передан министерству по акту приема-передачи от 13.07.2018, а уже 14.07.2018 (следующий день) Анаев Р.М. обратился в министерство с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду без проведения торгов.

Указанное обстоятельство доказывает, что сообщение о возможности предоставления спорного земельного участка в аренду в средствах массовой информации не публиковалось.

При водятся положения пункта 5 статьи 14 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики и указывается, что спорный земельный участок площадью 248,98 га передан в аренду Анаеву Р.М. по акту приема-передачи от 02.07.2018, однако до настоящего времени им не отчуждена часть земельного участка, площадь которого превышает один гектар. В то же время им не осуществлена государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Приказом Минэкономразвития РФ от 12.01.2015 N 1 (редакция на момент заключения договора с Анаевым Р.М.) утвержден перечень документов, которые подтверждают право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Ответчиками не представлены доказательства приложения Анаевым Р.М. указанных документов к заявлению о предоставлении спорного земельного участка в аренду, без проведения торгов.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавших жалобу представителей ООО "Юрдин" ФИО4 и ФИО9, возражавших против удовлетворения жалобы представителя Министерства земельных и имущественных отношений КБР ФИО8 и представителя Анаева Р.М. - ФИО10, Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.10.2014г. между Государственным комитетом КБР по земельным и имущественным отношениям (арендодателем) и ООО фирма "Юрдин" (арендатором) заключены договора аренды земельных участков: площадью 163,49 га с кадастровым N; площадью 248,98 га с кадастровым N; площадью 172 га с кадастровым N; площадью 167,75 га с кадастровым N; площадью 93,13 га с кадастровым N.

Договоры аренды в установленном порядке прошли государственную регистрацию в Управлении Росреестра по КБР, о чем имеются соответствующие отметки.

До окончания срока действия договоров аренды, арендатор обратился в адрес арендодателя с заявлением от 28.08.2017г. о предоставлении спорных земельных участков в аренду без проведения торгов, со ссылкой на положения статьи 39.6 ЗК РФ.

Был получен ответ об отказе в продления договоров аренды.

ООО "Юрдин" обратилось в Арбитражный суд КБР суд с исковым заявлением, в котором просило признать недействительным отказ Министерства земельных и имущественных отношений КБР в заключении с ООО фирма "Юрдин" договоров аренды земельных участков без проведения торгов.

Возложить на Министерство земельных и имущественных отношений КБР обязанность подготовить проект договоров аренды указанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2019г., требования ООО "Юрдин" относительно земельного участка с кадастровым N, общей площадью 248,98 га выделены в отдельное производство с присвоением N А20-1967/2019.

ООО "Юрдин" представило уточнение исковых требований и просило также признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым N, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений КБР и Анаевым Р.М. 02.07.2018г. N 55А.

Обязать Анаева Р.М. возвратить земельный участок Министерству земельных и имущественных отношений КБР.

Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.11.2020г. Министерство земельных и имущественных отношений КБР и Анаев Р.М. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков и дело передано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики для направления его в суд общей юрисдикции по подсудности.

Дело направлено в Зольский районный суд КБР для рассмотрения по подсудности.

Из обжалуемого решения Зольского районного суда КБР от 11.03.2021 г. следует, что основанием для отказа в удовлетворении иска послужили обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда КБР от 23.01.2018г. по делу N А20-5363/2017 и не уточнение границ земельного участка с кадастровым N.

Однако с выводами суда о том, что эти обстоятельства являются основанием для отказа в иске ООО "Юрдин", Судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В постановлении Шестнадцатого арбитражного суда от 25.04.2018г. по делу N А20-5363/2017, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда КБР от 23.01.2018г., отмечается, что возможность реализации преимущественного права арендатора на заключение договора аренды на новый срок возникает только в случае передачи арендодателем спорного земельного участка в аренду третьему лицу. Такие обстоятельства судом апелляционной инстанции не установлены.

Таким образом, при рассмотрении арбитражным судом дела N А20-5363/2017, правомерность отказа Министерства земельных и имущественных отношений КБР от заключения с ООО "Юрдин" договора аренды земельного участка с кадастровым N, предметом спора и оценки не являлся.

Соответственно, с выводами суда первой инстанции о том, что установленные решением Арбитражного суда КБР от 23.01.2018г. по делу N А20-5363/2017 обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ООО "Юрдин", Судебная коллегия согласиться не может.

Кроме того, как отмечается выше, относительно всех находящихся в пользовании земельных участков с кадастровыми NN, N N N и спорного участка с кадастровым N, ООО "Юрдин" обращалось в адрес Министерства земельных и имущественных отношений КБР одним письмом от 28.08.2017г. N 10 о предоставлении их в аренду на новый срок.

Отказ Министерства земельных и имущественных отношений КБР в предоставлении всех этих земельных участков в аренду ООО "Юрдин" на новый срок, был изложен в одном письме от 15.09.2017г. N 24-04-40/3180, а потому результаты рассмотрения арбитражным судом спора между ООО "Юрдин" и Министерством земельных и имущественных отношений КБР относительно остальных земельных участков с кадастровыми NN, N N, N имеют значение для разрешения и настоящего спора.

Как обоснованно приводится в апелляционной жалобе ООО "Юрдин", судом первой инстанции не учтено то обстоятельство, что решениями Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2018г. по делу N А20-5361/2017 и от 22.06.2019г. по делу N А20-2123/2018, оставленными без изменения вышестоящими инстанциями, в том числе и Верховным Судом Российской Федерации, признан недействительным отказ Министерства земельных и имущественных отношений КБР в заключении с ООО "Юрдин" договоров аренды земельных участков с кадастровыми NN, N N и N без проведения торгов, изложенный в письме от 15.09.2017г. N 24-04-40/3180, как противоречащий положениям подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ. На Министерство земельных и имущественных отношений КБР возложена обязанность подготовить проекты договоров аренды земельных участков в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ООО "Юрдин".

При этом, как следует из решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.08.2018г. по делу N А20-5361/2017, доводы министерства со ссылкой на необходимость уточнения границ земельного участка, как основание для отказа в заключении договора аренды без проведения торгов, не приняты во внимание, поскольку обществом (ООО "Юрдин") предпринимались меры к согласованию границ используемых земельных участков в период действия договора аренды, что подтверждается ответом министерства от 29.05.2017г. N 24-04-40/1721 на заявление общества о согласовании границ земельных участков. Однако министерство (Министерство земельных и имущественных отношений КБР) уклонилось от согласования границ и не выполнило необходимые кадастровые работы самостоятельно.

С такими выводами Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики согласились суды апелляционной и кассационной инстанций.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020г. в передаче кассационной жалобы Министерство земельных и имущественных отношений КБР для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, отказано.

В материалах настоящего дела также имеется письмо Министерства земельных и имущественных отношений КБР от 29.05.2017г. N 24-04-40/1721, из содержания которого следует, что ООО "Юрдин" обращалось в адрес арендодателя с заявлением о согласовании границ земельного участка, однако, сообщено, что работы по уточнению местоположения границ земельных участков проводятся собственником, в лице Министерства земельных и имущественных отношений КБР, за счет средств республиканского бюджета.

Эти значимые обстоятельства судом первой инстанции не приняты во внимание, и с выводами о наличии оснований для отказа в иске ООО "Юрдин" в связи с не уточнением границ земельного участка Судебная коллегия не соглашается.

Кроме того, как следует из поступившего в суд ответа руководителя Управления Росреестра по КБР от 10.03.2021г., границы спорного земельного участка уточнены 27.11.2017г.

Согласно выписке из ЕГРН, спорный земельный участок в настоящее время имеет кадастровый номер N общая площадь составляет 2489766 +/- 13807 кв.м., расположен по адресу: КБР, р-он Зольский, от с Кичмалка 7,4 км. на север.

Тем самым решение суда подлежит отмене.

Принимая новое решение, Судебная коллегия исходит из аналогичных обстоятельств и положений действующего законодательства, установленных и примененных арбитражным судом при рассмотрении спора между ООО "Юрдин" и Министерством земельных и имущественных отношений КБР относительно земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N и N.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.