Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33-1121/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33-1121/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Долматова М.В.,
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Акбашевой Л.Ю.,
при секретаре Балабановой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хасамиева В.О. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
Гончаровой О.Г., Хасамиеву В.О. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 2 декабря 2019 г. об отказе в постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории муниципального образования город Ноябрьск и возложении обязанности поставить Хасамиева В.О. и членов его семьи Гончарову О.Г., Хасамиеву А.В., Хасамиеву О.В. и Хасамиева Д.В., на учет граждан имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории муниципального образования город Ноябрьск, отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гончарова О.Г. и Хасамиев В.О. обратились в суд с иском (в редакции с уточнениями) к Администрации МО г. Ноябрьск, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории муниципального образования г. Ноябрьск, возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории г. Ноябрьск.
В обоснование иска указали, что распоряжением Администрации МО г. Ноябрьск от 2 декабря 2019 года их семье отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования г. Ноябрьск. В письме от 4 декабря 2019 года Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск не указал о том, отсутствие каких конкретно документов стало причиной отказа в постановке на учёт. Поскольку при обращении с заявлением для получения в собственность земельного участка предоставлены документы в полном объеме, оснований для принятия решения об отказе в постановке на учет не имелось. В связи с чем, полагали о разрешении спора заявленным в иске способом.
В судебном заседании истец Гончарова О.Г. участие не принимала, извещена надлежаще.
Хасамиев В.О., действующий, в том числе в интересах Гончаровой О.Г. по нотариальной доверенности, иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Представитель ответчика Администрации МО г. Ноябрьск участие в судебном заседании не принимал, извещен надлежаще, направил отзыв, в котором полагал иск подлежащим удовлетворению, указывая на то, что факт непрерывного проживания истца Гончаровой О.Г. в Ямало-Ненецком автономном округе подтверждается совокупностью представленных документов.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск Морозова Е.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцами не предоставлено документов о проживании Гончаровой О.Г. в период с 25 октября 2014 года по 25 октября 2019 года на территории округа.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С данным решением не согласен Хасамиев В.О. В апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить и постановить новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что факт проживания на территории ЯНАО подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск просит обжалуемое решение оставить без изменения.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, возражений о рассмотрении дела в их отсутствие не представили. В связи с чем, судебная коллегия находит их надлежащим образом, извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст.327 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Закона ЯНАО от 19 июня 2019 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства, или огородничества по месту постоянного проживания гражданам, имеющим трех и более детей и являющимся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, и не реализовавшим право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, указанное в части 2 статьи 7-1 настоящего Закона.
Орган муниципального района (городского округа) принимает решение об отказе в постановке на учет граждан при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае несоответствия граждан условиям, установленным п.3 ч.1 ст.7 Закона ЯНАО от 19 июня 2019 года N 39-ЗАО "О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе" (п.1 ч.9 ст.7-2 Закона N 39-ЗАО); непредставления или представления не в полном объеме документов, предусмотренных ч.6 ст.7-1 настоящего Закона, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п.4 ч.9 ст.7-2 Закона N 39-ЗАО).
Для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст.7 приведенного Закона N 39-ЗАО, необходимы документы, в частности документ (сведения), подтверждающий(ие) факт проживания родителей (усыновителей), а в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя), - одного родителя (усыновителя) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) не менее 5 лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае если факт проживания в автономном округе не менее 5 лет не удостоверяется паспортом гражданина Российской Федерации) (п. "г" ч.1 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 29 февраля 2016 года N 163-П).
Документом (сведениями), указанным(ми) в настоящем подпункте, является(ются):
- сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, находящиеся в распоряжении территориального подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам миграции;
- копия решения суда об установлении соответствующего факта.
Факт проживания на территории автономного округа не менее 5 лет родителей (усыновителей), а в семье, состоящей из одного родителя (усыновителя), - одного родителя (усыновителя) считается непрерывным, если в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, период, исчисляемый со дня снятия с регистрационного учета или истечения срока регистрации в автономном округе до дня постановки на учет в автономном округе, единовременно составляет не более 90 календарных дней (за исключением случаев установления решением суда фактов постоянного проживания).
Как видно из дела, решение об отказе семье Хасамиевых в постановке на учет граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории муниципального образования г. Ноябрьск от 2 декабря 2019 года, мотивировано отсутствием факта проживания одного из родителей (Гончаровой О.Г.) на территории автономного округа не менее 5 лет, предшествовавших дате подачи заявления.
В связи с чем, в целях установления исчерпывающим образом квалификации сложившихся правоотношений в сопоставлении с избранным истцами способом защиты права, обстоятельства, подлежащие обязательному выяснению в суде первой инстанции, были восполнены судебной коллегией по правилам ст.327.1 ГПК РФ, поскольку иное противоречит действующим законодательным предписаниям.
Пределы рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции применительно к нормам ч.1 ст.327 ГПК РФ обуславливают полномочия суда апелляционной инстанции по установлению юридически значимых по делу обстоятельств в контексте ст.57 ГПК РФ.
Так, исходя из данных УВМД России по ЯНАО от 15 июня 2020 года, истребованных по запросу суда округа и приобщенных к материалам настоящего дела, следует, что Гончарова О.Г., 31 марта 1991 года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации на основании п. "б" ч.2 ст.14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", решением УФМС России по ЯНАО от 14 июня 2016 года.
По смыслу приведенных нормативных положений право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам или юридическим лицам в собственность бесплатно могут реализовать лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка.
В рассматриваемом случае Гончарова О.Г. приобрела гражданство Российской Федерации 14 июня 2016 года, тем самым на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка, то есть по состоянию на 24 октября 2019 года, она в статусе гражданина Российской Федерации проживала на территории автономного округа менее пяти лет.
При таком положении архивные данные о регистрации Гончаровой О.Г. по месту пребывания в г. Ноябрьск ЯНАО с 2013 года, справка с места работы о том, что она была трудоустроена в дошкольное учреждение г. Ноябрьск ЯНАО на должность музыкального руководителя с 8 апреля 2013 года (л.д.58, 62) правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.
Исходя из субъектного состава сложившихся правоотношений, а также, принимая во внимание условия, применительно к которым положения действующего Закона N 39-ЗАО предопределяют реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих в округе на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в собственность бесплатно, оснований, обуславливающих разрешение настоящего спора заявленным в иске способом защиты прав и законных интересов, не усматривается.
Следовательно, в указанных обстоятельствах решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене либо изменению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
