Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-1121/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-1121/2019
01 апреля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.,
судей Долговой Л.П., Торговченковой О.В.,
при секретаре Кувезёнковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 15 января 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Данковцевой Людмилы Николаевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.".
Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Данковцева Л.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) (далее - УПФР в Грязинском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что решением от 07 ноября 2018 года УПФР в Грязинском районе отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения 22 августа 2018 года стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет. Ответчиком не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 25 июня 2012 года по 13 июля 2012 года со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Считая отказ незаконным, истица просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года и обязать УПФР в Грязинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года, то есть с даты достижения 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Представитель ответчика УПФР в Грязинском районе - Гусева Е.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие у Данковцевой Л.Н. на дату обращения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет, необходимый для назначения пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в Грязинском районе просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Указанный Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в графе "Наименований должностей" предусматривает должность "учитель", а в графе "Наименование учреждений" - "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований".
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица Данковцева Л.Н. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года с должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года уволена. ДД.ММ.ГГГГ года истица принята в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты> на время декретного отпуска основного работника и <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года переведена <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.
22 августа 2018 года Данковцева Л.Н. обратилась в УПФР в Грязинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 42-44).
Решением ответчика N 997 от 07 ноября 2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности (л.д. 39).
В зачет специального стажа Данковцевой Л.Н. органом Пенсионного фонда Российской Федерации включены вышеуказанные периоды работы в <данные изъяты> (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком), а также в <данные изъяты>, с учетом которых специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 07 месяцев 06 дней.
В специальный стаж Данковцевой Л.Н. ответчиком не включён, помимо периода отпуска по уходу за ребёнком (с ДД.ММ.ГГГГ года), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года.
Удовлетворяя требование истицы о включении в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, учитываемой для досрочного пенсионного обеспечения, периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому он подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении, что и время работы.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, принимая во внимание следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указанные Правила подлежат применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьёй 197 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право работников на повышение квалификации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Учитывая, что в период направления на курсы повышения квалификации истица осуществляла педагогическую деятельность в должности <данные изъяты>, работа в которой засчитана ответчиком в специальный стаж, учитываемый для досрочного пенсионного обеспечения, то, следовательно, период нахождения Данковцевой Л.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ года подлежит включению в специальный стаж, что составляет 0 лет 0 месяцев 19 дней.
Поскольку продолжительность специального педагогического стажа истицы по состоянию на 22 августа 2018 года (дату обращения с заявлением о назначении пенсии в орган Пенсионного фонда Российской Федерации) составила менее 25 лет, а именно - 24 года 07 месяцев 25 дней, судом правомерно отказано в удовлетворении требования о возложении на пенсионный орган обязанности назначить Данковцевой Л.Н. страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судебной коллегией, поскольку указанное постановление Правительства Российской Федерации таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.
При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 15 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна: судья секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
