Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-11/2022

Дело N Председательствующий - ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N

17 марта 2022 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО21,

судей ФИО23. и ФИО20,

при секретаре судебного заседания - ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1-Язитовича к Правительству Республики Ингушетия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, Министерству финансов Республики Ингушетия и ГУ - "<адрес>ное финансовое управление" об изъятии для государственных нужд земельного участка, недвижимого и движимого имущества с выплатой компенсации стоимости земельного участка и указанного имущества.

Заслушав доклад судьи ФИО20, судебная коллегия

установила:

ФИО1-Я. обратился в Назрановский районный суд Республики Ингушетия с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия о сносе незаконного возведенного строения - спортивной площадки средней общеобразовательной школы (далее по тексту - СОШ) N с.<адрес> Республики Ингушетия.

В обоснование искового заявления указывал, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО5 в собственность нежилые здания бывшей нефтебазы ГУП "Кантышево" и земельный участок, расположенные по адресу: РИ, с.<адрес> б\н. Право собственности на данные объекты недвижимости, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту - Управление Росреестра по РИ), земельному участку присвоен кадастровый N.

Истец утверждал, что работники ООО "Магас-5", не имея правовых оснований, ДД.ММ.ГГГГ разрушили все капитальные строения, расположенные на территории принадлежащего ему земельного участка, вывезли в неизвестном направлении, размещавшееся на нем оборудование нефтебазы, разрушили ограждение. Впоследствии на спорном земельном участке построена спортивная площадка для СОШ N с.<адрес>, которая в эксплуатацию не сдана. Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просил суд обязать ответную сторону снести самовольно возведенное строение.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований истца отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1-Я., полагая указанное решение суда принятым с нарушением материального и процессуального права, просил его отменить.

В связи с нарушениями процессуального характера, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия вынесла определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении искового заявления ФИО1-Я. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия о сносе незаконного строения отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1-Я. обратился в Верховный Суд Республики Ингушетия с заявлением о пересмотре названного апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам. При этом он ссылался на то, что решением Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ФИО1 против России постановлено, что при рассмотрении иска ФИО1-Я. имело место нарушение статьи 1 Протокола N к Конвенции. В частности, в решении Европейского суда по правам человека указано, что у ФИО1-Я. изъят земельный участок в нарушение требований процедуры проведения экспроприации и при отсутствии какой-либо компенсации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1-Я. о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ принято определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с не привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика Правительства Республики Ингушетия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия (л.д. 73-75 т.1).

Определением судебной коллеги от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Правительство Республики Ингушетия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, администрация Назрановского муниципального района Республики Ингушетия;

- в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "СОШ Общеобразовательная школа N с.<адрес>", ООО "Магас-5".

Определением судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены также Министерство финансов Республики Ингушетия и ГУ - "<адрес>ное финансовое управление".

Разрешая исковые требования по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истцом ФИО1-Я. и его представителем ФИО6 подано заявление об изменении исковых требований, в котором они просят суд обязать Правительство Республики Ингушетия принять решение об изъятии для государственных нужд: земельного участка с кадастровым номером 06:04:0500001:5516, мерой 10614 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов - под нефтебазой, расположенного по адресу: РИ, с.<адрес> б\н.; нежилого здания (операторская АЗС) площадью 5, 94 кв. метра, литер: А, с кадастровым номером 06-06-01/10/2006-799, расположенного по адресу: РИ, с.<адрес> б\н.; помещения кладовой, площадью 50 кв. метра с кадастровым номером 06-06-01/044/2009-305, Литер Г2, расположенной по адресу: РИ, с.<адрес> б\н; помещения столовой, площадью 23 кв. метра, литер: Г 1, с кадастровым номером 06-06-01/044/2009-303, расположенной по адресу: РИ, с.<адрес> б\н; движимого имущества, предназначенного для функционирования автозаправочной станции и в целом нефтебазы, которое демонтировано и вывезено в неизвестном направлении (утрачено) по вине органов государственной власти Республики Ингушетия, с выплатой компенсации стоимости указанного имущества ФИО1-Я.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что названный земельный участок, другое недвижимое и движимое имущество, предназначенное для функционирования автозаправочной станции и в целом нефтебазы, принадлежат ему на праве собственности. Однако, во исполнение поручения Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, работники ООО "Магас-5", с участием сотрудников силовых ведомств, ДД.ММ.ГГГГ разрушили все имеющиеся на принадлежащем ему земельном участке строения, а также демонтировали и вывезли в неизвестном направлении оборудование нефтебазы и все остальное движимое имущество, которое находилось в помещениях и на земельном участке.

Впоследствии на земельном участке с кадастровым номером 06:04:0500001:5516 построена спортивная площадка СОШ N с.<адрес>.

Таким образом, истец полагает, что ответчиками - Правительством Республики Ингушетия и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия нарушена процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем ему причинен значительный материальный ущерб. Согласно представленному стороной истца в суд апелляционной инстанции Отчету N от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО "Р.ФИО7", рыночная стоимость всего недвижимого и движимого имущества истца составляет 37 129 600 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержал измененные исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представители Правительства Республики Ингушетия ФИО9, Министерства финансов Республики Ингушетия ФИО10, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО11, представители администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия ФИО12 и ФИО13 исковые требования не признали, просили отказать в иске в полном объеме по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия ФИО14 просил в иске отказать, признать Правительство Республики Ингушетия и Минстрой Республики Ингушетия ненадлежащими ответчиками по делу.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО15, ГУ - "<адрес>ное финансовое управление", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Ингушетия, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя Общеобразовательная школа N с.<адрес>", ООО "Магас-5", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с пп. 3.2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 281 Гражданского кодекса РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Из п. 6 ст. 279 Гражданского кодекса РФ следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В соответствии с ч. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ, в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В силу пунктов 1, 2, 4 ст. 281 ГК РФ и п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Пунктом 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (п. 2 ст. 56.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи нежилого здания - (операторская АЗС) площадью 5,94 кв.м. Литер А; нежилое здание - Столовая. Площадь: общая 23 кв.м. Инвентарный N, Литер Г1; нежилое здание - Кладовая, площадь: 50 кв.м. Инвентарный N. Литер Г2, и земельный участок, мерою 10614 кв.м, по адресу: <адрес>, Назрановский: район, <адрес>, б/н. Кадастровый номер земельного участка: 06:04:0500001:5516. Категория земель: земли населенных пунктов - под нефтебазой.

Согласно п. 2 договора, отчуждаемые нежилые здания принадлежат Продавцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права Серия <адрес>, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, Кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ Орган выдачи: Филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 06-АБ 043166, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N, Кадастрового паспорта здания, сооружения объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ Орган выдачи: Филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по <адрес>, что подтверждается Свидетельством государственной регистрации права 06-АБ 043167, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии не <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N.

Отчуждаемый земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на основании Договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ Орган выдачи: Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 06-АБ 050315, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N.

Право собственности ФИО1 на земельный участок - категория земель: земли населённых пунктов - под нефтебазой площадью 10614 кв.м., кадастровый N зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 06-АБ 122811, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Право собственности ФИО1 на нежилое здание (операторская АЗС), площадь: общая 5,94 кв.м., инвентарный N, литер А, кадастровый (или условный) N зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 06-АБ 122812, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Право собственности ФИО1 на кладовую, площадь: общая 50 кв.м., инвентарный N, литер Г2, этажность 1, зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 06-АБ 122838, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Право собственности ФИО1 на столовую, площадь: общая 23 кв.м., инвентарный N, литер Г1, этажность 1, зарегистрировано свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 06-АБ 122837, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Таким образом, доводы истца о принадлежности ему на праве собственности земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, подтверждаются материалами дела. Право собственности на указанные объекты не оспорено, сведений о прекращении на них права собственности материалы дела не содержат.

Для проверки доводов Правительства Республики Ингушетия и Минстроя Республики Ингушетия о том, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за N земельный участок площадью 3,9 га из категории земель поселений <адрес> отведен под строительство школы на 704 ученических места (приложена схема испрашиваемого земельного участка под строительство указанной школы), согласно которой 1,8 га его площади составляет территория ГУПа и 2,11 территория существующей школы, а всего 3,9 га (л.д. 24-27 т. 1), судом апелляционной инстанции запрошено и исследовано дело N о реализации ФИО5 земельного участка комитетом по управлению госимуществом <адрес>.

Как усматривается из указанного дела постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены границы земельного участка площадью 10614 кв.м., расположенного в <адрес>, переданного в постоянное (бессрочное) пользование ФИО5, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, используемого под АЗС из земель населенного пункта согласно межевому плану.

Из ответа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N на запрос министра имущественных отношений Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что земельный участок общей площадью 10614,00 кв.м. с кадастровым номером 06:04:0500001:5516, на котором расположено нежилое здание, по адресу: <адрес>, б/н, принадлежащее ФИО5, ограничений и обременений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ министром имущественных отношений Республики ФИО22 Битиевым издано распоряжение N, которым ФИО5 реализован земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 10614 кв.м. с кадастровым номером 06:04:0500001:5516, расположенный по адресу: <адрес>, под объектами недвижимости нефтебазы (операторская АЗС, кладовая, столовая), а также земельному отделу поручено в недельный срок подготовить договор купли-продажи земельного участка, указанного в п. 1 распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных отношений Республики Ингушетия в лице и.о. министра ФИО16 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка N,

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в случае если постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за N о выборе земельного участка под строительство школы было принято в тот период, администрацией <адрес> не могли быть приняты вышеназванные решения и согласования с Минимуществом Республики Ингушетия, в частности постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждены границы земельного участка площадью 10614 кв.м., расположенного в <адрес> б/н, а также согласование с Минимуществом Республики Ингушетия об отсутствии ограничений и обременений на земельный участок общей площадью 10614,00 кв.м. с кадастровым номером 06:04:0500001:5516 (письмо администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N).